Реформы Екатерины II и их результаты

     Город представлял самостоятельную административную единицу. Управлял городом городничий. Он назначался правительством из отставных  дворян. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город делился на части в 200 - 700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50 - 100 домов во главе с квартальным надзирателем.

     Екатерина II отделила судебные органы власти от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных, должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд.

     После губернской реформы перестали функционировать  все коллегии, кроме важнейших - Иностранной, Военной, Адмиралтейской. Их функции стали осуществлять губернские органы.

     В 1785 г. году была издана "Жалованная грамота  городам". Она определяла права  и обязанности городского населения, систему управления в городах. Всё  городское население вносилось  в Городскую обывательскую книгу  и делилось на 6 разрядов:

     дворянство  и духовенство;

     купцы, делившиеся в зависимости от капитала на три гильдии (купцы 1 гильдии - самые  богатые - имели преимущественное право  вести внутреннюю и внешнюю торговлю; ниже стояли купцы 2 - гильдии, у них  было право крупной внутренней торговли; купцы 3 - гильдии занимались мелкой уездной и городской торговлей);

     цеховые ремесленники;

     постоянно жившие в городах иностранцы;

     именитые  горожане и капиталисты;

     посадские жители (те, кто жил промыслами).

     Жители  города каждые 3 года избирали орган  самоуправления - Общую городскую  думу, городского голову и судей.

     21 апр. 1785 г. были изданы две грамоты: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» и «Жалованная грамота городам».

     Обе грамоты регулировали законодательство о правах и обязанностях сословий.

     Жалованная  грамота дворянству:

• Подтверждались уже существующие права.
• дворянство освобождалось от подушной подати
• от расквартирования войсковых частей и команд
• от телесных наказаний
• от обязательной службы
• подтверждено право неограниченного распоряжения имением
• право владеть домами в городах
• право заводить в имениях предприятия и заниматься торговлей
• право собственности на недра земли
• право иметь свои сословные учреждения
• изменилось наименование 1-ого сословия: не «дворянство», а «благородное дворянство».
• запрещалось производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления; имения надлежало передавать законным наследникам.
• дворяне имеют исключительное право собственности на землю, но в «Грамоте» не говорится ни слова о монопольном праве иметь крепостных.
• украинские старшины уравнивались в правах с русскими дворянами.
• дворянин, не имевший офицерского чина, лишался избирательного права.
• занимать выборные должности могли только дворяне, чей доход от имений превышает 100 руб.

     Грамота на права и выгоды городам Российской империи:

• подтверждено право верхушки купечества не платить подушной подати.
• замена рекрутской повинности денежным взносом.

     Разделение  городского населения на 6 разрядов:

1. «настоящие городские обыватели» — домовладельцы («Настоящие городские обыватели суть те, кои в этом городе дом или иное строение или место или землю имеют»)
2. купцы всех трех гильдий (низший размер капитала для купцов 3-й гильдии — 1000 руб.)
3. ремесленники, записанные в цехи.
4. иностранные и иногородние купцы.
5. именитые граждане — купцы располагавшие капиталом свыше 50 тыс. руб., богатые банкиры (не менее 100 тыс. руб.), а также городская интеллигенция: архитекторы, живописцы, композиторы, ученые.
6. посадские, которые «промыслом, рукоделием и работою кормятся» (не имеющие недвижимой собственности в городе).

     Представителей 3-его и 6-ого разрядов называли «мещанами» (слово пришло из польского языка  через Украину и Белоруссию, обозначало первоначально «жителя города»  или «горожанина», от слова «место» — город и «местечко» — городок).

     Купцы 1 и 2-й гильдии и именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Представителям 3-его поколения именитых граждан разрешалось возбуждать ходатайство о присвоении дворянства.

     Принятые  документы завершили оформление сословного строя в России: всё  население России делилось на сословия. Отныне они стали представлять собой  замкнутые группы, которые обладали разными правами и привилегиями. Сословная принадлежность стала  передаваться по наследству, переход  из одного сословия в другое был  крайне затруднён.

     Оформление  сословного строя на тот момент играло положительную роль в обществе, так  как принадлежность к сословию давала возможность развития внутри сословия.

     Крепостное  крестьянство:

• Указ 1763 г. возлагал содержание войсковых команд, присланных на подавление крестьянских выступлений, на самих крестьян.
• По указу 1765 г. за открытое неповиновение помещик мог отправить крестьянина не только в ссылку, но и на каторгу, причем срок каторжных работ устанавливался им самим; помещикам представлялось и право в любое время вернуть сосланного с каторги.
• Указ 1767 г. запрещал крестьянам жаловаться на своего барина; ослушникам грозила ссылка в Нерчинск (но обращаться в суд они могли),
• Крестьяне не могли принимать присягу, брать откупа и подряды.
• Широких размеров достигла торговля крестьянами: их продавали на рынках, в объявлениях на страницах газет; их проигрывали в карты, обменивали, дарили, насильно женили.
• Указ от 3 мая 1783 г. запрещал крестьянам Левобережной Украины и Слободской Украины переходить от одного владельца к другому.

      Распространенное  представление о раздаче Екатериной государственных крестьян помещикам, как ныне доказано, является мифом (для  раздачи использовались крестьяне  с земель, приобретенных при разделах Польши, а также дворцовые крестьяне). Зона крепостничества при Екатерине  распространилась на Украину. Вместе с  тем, было облегчено положение монастырских крестьян, которые были переведены в ведение Коллегии экономии вместе с землями. Все их повинности заменялись денежным оброком, что представляло крестьянам больше самостоятельности и развивало их хозяйственную инициативу. В результате прекратились волнения монастырских крестьян. 

5. Военная политика Екатерины II.

     В 60 - 70-е гг. по стране прокатилась  мощная волна выступлений крестьян, казаков, работных людей. Особое беспокойство императрицы вызывали выступления  казаков. Со времён Ивана Грозного на окраинах империи стали образовываться поселения вольных людей - казаков. Со временем казаки стали консолидироваться  в особый слой русского общества, живущий  по своим законам. Казаки причиняли  много беспокойства властям, так  как значительную роль в их жизни  играл разбой. Пытаясь добиться стабильности на границах государства, Екатерина II начала наступление на казачество. Ограничивалось казацкое самоуправление, правительство стало вводить  армейские порядки в казацких частях. В частности, яицкие (уральские) казаки были лишены права беспошлинного  лова рыбы, добычи соли. Тогда яицкие казаки отказались подчиняться властям.

     В 1773 -1775 гг. в России началась самая  мощная крестьянская война под предводительством  Е.И. Пугачёва. Е.И. Пугачёв родился  в станице Зимовейской на Дону. Он был участником Семилетней и русско-турецкой войн, имел первый офицерский чин хорунжего. Е.И. Пугачёв выступал в роли челобитчика о нуждах казаков. За это он был арестован, затем бежал из казанской тюрьмы к яицким казакам. Яицким казакам он представился как уцелевший император Пётр III. С отрядом в 80 чел. он двинулся к Яицкому городку - центру яицкого казачества. Вскоре его отряд превратился в 30 - 40 тыс. армией, оснащённой артиллерией. Социальный и национальный состав пугачёвцев был разнообразным: казаки, крепостные крестьяне, рабочие уральских заводов и мануфактур, русские, татары, калмыки, башкиры и др. Е.И. Пугачёв создал Военную коллегию, в которую входили его соратники И. Чика-Зарубин, Хлопуша, И. Белобородов, С. Юлаев. Войска пугачёвцев 6 месяцев осаждали Оренбург. Против восставших были двинуты правительственные войска, во главе которых Екатерина II поставила бывшего руководителя Уложенной Комиссии генерала А.И. Бибикова. 22 марта 1774 г. у крепости Татищевой Е.И. Пугачёв потерпел поражение. Осада Оренбурга была снята.

     После этого Е.И. Пугачёв двинулся на территорию Башкирии и горнозаводского Урала. Оттуда пугачёвцы двинулись к Волге и в июле 1774 г. взяли Казань. 31 июля 1774 г. Е.И. Пугачёв объявил манифест, который позже историки назовут "Жалованной грамотой крестьянству". Е.И. Пугачёв "жаловал" крестьян "вольностью и свободой", землями и угодьями, освобождал их от рекрутских наборов, подушных податей, призывал крестьян "ловить, казнить и вешать" дворян, помещиков. К Казани подошли правительственные войска под управлением полковника И.И. Михельсона. Они освободили Казань от восставших. С отрядом в 500 чел. Е.И. Пугачёв перешёл на правый берег Волги. Пугачёвцы захватили ряд городов: Саратов, Пензу, Алатырь, Саранск. В охваченных восстанием областях пугачёвцы истребляли дворян, помещиков, офицеров, служилых людей. Екатерина II приняла энергичные меры. Во главе правительственных войск вместо умершего А.И. Бибикова был поставлен П.И. Панин. С театра русской - турецкой войны был вызван А.В. Суворов. Попытка Е.И. Пугачёва взять Царицын окончилась неудачей. С небольшим отрядом он переправился на левый берег Волги, где рассчитывал укрыться у яицких казаков. Но зажиточные казаки, опасаясь гнева императрицы, схватили Е.И. Пугачёва и 12 сентября 1774 г. выдали его И.И. Михельсону. В деревянной клетке Е.И. Пугачёв был отправлен в Москву. 10 января 1775 г. Е.И. Пугачёв и его соратники были казнены в Москве на Болотной площади. К этому времени все очаги восстания были подавлены. Дом Е.И. Пугачёва в станице Зимовейской был сожжён, место дома посыпано солью, чтобы память о нём никогда не возродилась. Река Яик с тех пор была переименована в Урал, яицкое казачество было переименовано в уральское.

     В 1775 г. Екатерина II ликвидировала Запоржскую Сечь. Запорожские казаки попросили императрицу оставить их в казачестве. Екатерина II переселила запорожцев осваивать только что присоединённую Кубань, дав им определённые привилегии. Так началась история кубанского казачества.

     Русско-турецкая война 1768 - 1774 гг. В 1768 г. Турция, поддер-живаемая Францией, начала военные действия против России на Украине и на Кавказе. Началась первая в правление Екатерины II русско-турецкая война. В 1770 г. на притоках реки Прут - Ларге и Кагуле - полководец П.А. Румянцев разгромил турецкую армию. Блестящие победы были одержаны на море. Своего флота на Чёрном море у России не было. Немногочисленная русская эскадра под руководством адмирала Г.А. Спиридова вышла из Балтики, обогнула Европу и вошла в Средиземное море. Здесь руководство боевыми действиями взял на себя А.Г. Орлов. Русское командование пошло на военную хитрость. В 1770 г. весь турецкий флот удалось заманить в тесную Чесменскую бухту, запереть и ночью поджечь. Турецкий флот сгорел в Чесменской бухте за одну ночь. В 1771 г. русские войска заняли все основные центры Крыма. (Крым с 1475 г. находился под покровительством Турции. Для России Крым являлся "разбойничьим гнездом" и представлял большую опасность.) В 1772 г. крымский хан Шагин-Гирей провозгласил независимость Крыма от Турции. Это стало первым этапом присоединения Крыма к России.

     В правление Екатерины II расцвёл военный  талант великого русского полководца А.В. Суворова (1730 - 1800 гг.). Его военная  служба началась в 18 лет. Служба всецело  поглотила его. Молодого офицера  интересовало буквально всё: военная  подготовка солдата, его быт, здоровье. В то время системы подготовки солдат (рекрутов) в русской армии  не было. От этого солдаты, вчерашние  крестьяне, гибли в первых же боях. А.В. Суворов стал первым разрабатывать  систему правил поведения в бою  специально для солдат. Чтобы донести "соль" (основное содержание) военной  науки до неграмотного солдата, правила  поведения в бою А.В. Суворов  оформил в виде пословиц и поговорок. Стройная система обучения солдат была изложена в знаменитой книге "Наука  побеждать". Суворов считал, что  победу в сражении приносит не численный  перевес, а боевой дух солдата. Укрепляет  дух солдата - любовь к родине, гордость национальной принадлежностью, вера в Бога. Сам А.В. Суворов был истинным христианином, и религиозному воспитанию солдат придавал первостепенное значение. Перед боем совершались молебны. Перед решающими сражениями А.В. Суворов заставлял солдат надевать чистое бельё, все участвовали в молебне. После боя прямо на поле по убитым также совершались молебны, причём А.В. Суворов пел сам вместе с певчими.

     И неграмотные крестьяне у прославленного полководца превращались в чудо - богатырей. Войска А.В. Суворова стали побеждать  любого неприятеля. Так, в 1773 г. войска Суворова взяли турецкие крепости Туртукай, а в 1774 г. - Козлуджу. В 1774 г. в болгарской деревушке Кючук - Кайнарджи был подписан мирный договор:

     Турция  признавала независимость Крыма;

     Россия  получила право беспрепятственного плавания по Чёрному морю и право  прохода через проливы Босфор и Дарданеллы;

     Россия  получала право иметь свой флот на Чёрном море;

     Грузия  освобождалась от тяжелейшей дани юношами  и девушками, отправляемыми в  Турцию;

     права православных народов в Османской  империи (молдаван, греков, румын, грузин и др.) расширялись.

     В 1783 г. русские войска без всякого  предупреждения вошли в Крым. Турецкий султан ничего не смог сделать. Крымское ханство было ликвидировано, Крым вошёл  в состав России. России отошли обширнейшие  территории северного Причерноморья. Они получили название Новороссии. Наместником Новороссии был назначен самый талантливый фаворит Екатерины II Г.А. Потёмкин. Он и занялся обустройством этого края и строительством Черноморского флота.