Реформаторские поиски и проекты негласного комитета

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования 

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ» 
 
 

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 
 

КАФЕДРА ИСТОРИИ И МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

РЕФОРМАТОРСКИЕ  ПОИСКИ И ПРОЕКТЫ НЕГЛАСНОГО КОМИТЕТА 
 

                                                                       Выполнила студентка____III____курса

                                                                    группы__________3103___________

                                                                          факультета___________ГиМУ_________

                                                                          ______Застава Татьяна Васильевна____

                                                                           Проверила___к.и.н., доц. Яренгина В.П._

                                                                               дата сдачи____________________________

                                                                               оценка_______________________________

                                                                                Подпись руководителя__________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 г. 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................................3 
 

ГЛАВА 1. Негласный  комитет при Александре I……………………………………………..4  

2. Состав  Негласного комитета……………………………………..………....................…..4

1.2.  Политическая  деятельность Негласного комитета……………………………………….6

ГЛАВА 2. Реформаторские поиски Негласного комитета………………...……...................14

2.1. Конституционный вопрос в деятельности Негласного комитета ……………………...14

2.2. Проекты Негласного комитета…………………………………………...…………….....19 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…........................................................................................................................23 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ….......................................................................................................25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В первые годы царствования перед Александром  I, помимо перехода от тирании Павла к новому государственному строю, в духе Нового времени, стояли задачи проведения гибкой политики преобразований под влиянием идей Просвещения. В этом ключе и проводилась политика Александра I в первое десятилетие его царствования. Это были преобразования в центральном управлении, в сфере просвещения и социальной области.

     Для проведения этого нового политического курса Александру I были нужны энергичные и деятельные советники. Уже в первый год своего царствования он определился с кандидатурами. Это были его "друзья юности" - представители молодого поколения родовитой дворянской знати: Павел Строганов, его двоюродный брат Николай Новосильцев, молодой граф Виктор Кочубей и Адам Чарторыйский. Они и составили летом 1801 г. "интимный кружок", или Негласный комитет. Комитет не носил официального статуса государственного учреждения, но в первые годы царствования Александра имел значительный вес и в основных чертах определил программу преобразований.

     Цель  данной работы – исследовать деятельность Негласного комитета и определить его значение в проведении реформ Александром I.

     Задачи, поставленные в ходе работы:

• выявить состав Негласного комитета;
• рассмотреть политическую деятельность Негласного комитета;
• изучить проекты Негласного комитета.

Хронологические рамки данной работы – 1801-1803 гг. как  период работы Негласного комитета. 
 
 
 
 

Глава 1. Негласный комитет при Александре I

1.1. Состав Негласного комитета 

     Вокруг  Александра сложился кружок из четырех  молодых интеллектуалов, воодушевленных идеями прогресса. В их обществе наследник  отводил душу.

     Одним из них был 27-летний князь Адам Чарторыйский, европейски образованный польский магнат, выходец из областей, присоединенных к России после раздела Польши. Он горел желанием помочь своей поруганной родине обрести свободу и открыто выражал свои взгляды.¹

     Давний  друг великого князя Виктор Кочубей, бывший посол в Константинополе, с которым Александр часто переписывался и раскрывал ему самые сокровенные мысли, стремился ввести справедливые законы и установить порядок в стране.

     Третьим другом был Павел Строганов. Его  отец – один из самых крупных  богачей России, не знавший, сколько у него земель и крепостных, владевший огромнейшей коллекцией картин, – поручил воспитание сына французу-республиканцу Жильберу Ромму и разрешил отправиться во Францию в самый разгар революции. Павел, проникнувшись идеями якобинцев, материально поддерживал их и расхаживал по Парижу, надев на голову красный фригийский колпак, символ революции.

     Екатерина II немедленно возвратила его в Россию, где он вынужден был несколько лет жить в деревне. Позже Павел вновь появился при дворе, женился на умнейшей и образованнейшей женщине Петербурга княжне Софье Голицыной и стал вести жизнь просвещенного, праздного вельможи.

     В кружок также входил родственник  Строганова Николай Новосильцев  – знаток законоведения, политической экономии и всеобщей истории. В откровенных дискуссиях о будущих переменах в России он часто одерживал верх. Тайком друзья составляли записки с проектами преобразований, предусматривавших введение гражданских свобод, равенство всех перед законом и создание общества на принципах справедливости и братства.

     Александр, самый молодой из друзей, горячо одобрял взгляды своих единомышленников, собирал их записки и прятал в  ящик до лучших времен.

     Тайные  встречи сына с его либеральными друзьями насторожили Павла I, и он разогнал кружок. Чарторыйский был отправлен посланником в Сардинию, Кочубей оказался в ссылке в Дрездене, Новосильцев сам покинул страну и выехал в Англию, Строганов был удален от двора. Кружок распался, чтобы со временем возродиться вновь, когда в 1801 году на трон взойдет Александр I.

     В своей реформаторской деятельности Александр, став императором, опирался на членов кружка. Его, правда, теперь стали  называть Негласным комитетом. Представители  высшей знати окрестили его «якобинской  шайкой». Из недр этого комитета вышло  большинство преобразований первой половины правления Александра I.² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2. Политическая деятельность Негласного  комитета 

     Негласный комитет многие исследователи сравнивали с масонской ложей, и это не случайно. В рассматриваемый период масонство играло особую политическую роль, было той структурой, вокруг которой концентрировалась вся политическая элита российского общества. Однако, Негласный комитет только по внешним признакам напоминал масонскую ложу, его политическая деятельность разительно отличалась от идеологии и действий тайных каменщиков.³

     Негласный комитет практически стал ядром  реформаторского крыла российского  общества, однако он так и не смог превратиться в структурообразующую  силу высшего управленческого звена, от которого, собственно, и зависело успешное продвижение реформ. Только один из членов Негласного комитета – граф Кочубей получил пост министра внутренних дел по Указу 8 сентября 1802 г. Граф П.Строганов стал его товарищем, двое других членов комитета довольствовались также постами товарищей министра (статс-секретарей). Все остальные ключевые министерские портфели получили бывшие сподвижники Екатерины II, что свидетельствовало о подлинной позиции молодого императора, который ранее всячески пытался уверить реформаторов, что екатерининские вельможи не пользуются его уважением. Назначение министров, ответственных за политику Российской империи, вылилось в акт политического унижения членов Негласного комитета, являлось заранее и тщательно продуманным ходом государя, стремившегося снять всяческие домыслы о возможном влиянии этих "серых кардиналов" на российский политический курс и самого императора.

     В советской историографии утвердилось  мнение, что члены Негласного комитета в своих проектах ориентировались  на тезис о незыблемости основ  абсолютизма. Вместе с тем, изучение проекта программы либерализации политического режима в России самого близкого друга императора Александра I князя Адама Чарторыйского опровергает это суждение. Князь Адам Чарторыйский, польский аристократ, один из самых незаурядных и образованнейших людей в России, придерживался либеральных, идеалистических взглядов, которые в начальный период правления полностью разделял император, что во многом и определило их близость.

     В своей "Политической системе" А.Чарторыйский достаточно четко обозначил черты нового, идеального, с его точки зрения, мирового порядка. Во главе угла этой политической системы - мирное сосуществование государств с естественными границами, распространение цивилизации и просвещения, создание общемировой системы торговли. Чарторыйский, и это особенно важно, предлагал учредить во всех странах однотипные системы управления, построенные "на прочных либеральных основаниях". Центральным направлением их политики стало бы "стремление к добродеятельности".⁴

     Похожие идеи высказывали Н.Н.Новосильцев и П.А.Строганов, характеризовавшие действующую систему управления в России как "безобразную" и предлагающие внести в нее радикальные изменения, вплоть до утверждения либеральных конституционных основ, с целью "обуздания деспотического правительства". Несмотря на то, что сам Чарторыйский отличался идеалистическими взглядами на окружающую действительность и достаточно слабо представлял сложности управления такой огромной державой как Россия, он довольно критично отзывался об Александре Павловиче. Например, он считал, что тот соединяет в себе чисто женскую мечтательность и фантазерство, наряду с прямотой и ясностью взгляда, постоянным стремлением к добру, мужеством и твердостью, не свободен от ряда иллюзий. В благородном и великодушном характере Александра, по мнению А.Чарторыйского, было что-то женственное, со всеми качествами и недостатками этих натур.⁵

     Первые  шаги А.Чарторыйского на новом поприще  государственного реформирования свидетельствовали  о достаточно быстром изменении  его ранних идеалистических концепций, углубленном изучении практики государственного управления и понимании изменений в политической картине мира. Его взгляды на пути реформирования России претерпели явную эволюцию, что отразилось на деятельности Чарторыйского в качестве члена Негласного комитета, ближайшего советника императора. У А.Чарторыйского заметны элементы нового подхода к проблемам обновления системы управления, конструктивного заимствования передового европейского опыта государственного строительства и законотворчества.

     Политическое  противоборство с представителями  екатерининской школы высшей бюрократии имело для него и положительное  значение: Чарторыйский постепенно отказывается от явно утопических идей и проектов, окончательно избавляется от целого ряда опасных иллюзий. Растет понимание высшей российской бюрократии, как силы, с которой нельзя не считаться, ибо за ней стоят интересы столичной аристократии, различных слоев российской дворянской элиты, без поддержки которых, опираясь только на императора, невозможно осуществление широких и радикальных новаций.