Реформа Столыпина

Содержание 

      Введение

       Изучение  прошлого страны имеет большое политическое значение. Изучение и обобщение опыта  прошлого помогает познать и использовать закономерности общественного развития, избежать повторения ошибок. Если мы говорим о закономерностях развития государства и права, то неизбежно сталкиваемся с проблемой движущих сил этого процесса. Многими учеными было доказано громадное влияние экономики, способа производства на развитие государства и права. Очевидно, этот фактор следует считать ведущим, но не единственным. Нельзя сбрасывать со счетов и такую движущую силу развития, как роль личности в истории.¹

       История не твориться какими-то безличными силами,  выражающимися в действиях и настроениях масс. Не вызывает сомнения, что в истории России за первые годы 20 века с  исключительной  силой проступила личность Столыпина П.А. Его имя всегда вызывало споры,  его  упоминание  сразу  же  втягивает нас в круговорот взаимоисключающих оценок. Ни один из политических деятелей царизма начала 20 века не может идти с  ним  в  сравнение по преданной и восторженной памяти его почитателей и сосредоточенной ненависти  революционеров.  Виселицы -  "столыпинские  галстуки" с одной стороны и борец за благо России,  человек,  "достойный сесть на царский трон" - с другой. Но причина особого интереса к личности Столыпина не только в его личной судьбе и драматизме сопровождающих ее событий. Столыпин был, несомненно, крупным государственным деятелем. Столыпин - реформатор был востребован страной, Россией в тяжелейший, критический момент ее развития.

       Личность  П. А. Столыпина и его реформаторская деятельность неоднозначны, как по содержанию, так и по результатам. Противоречивы и ее оценки разными историками — основываясь, казалось бы, на одних и тех же данных, они приходят к зачастую диаметрально противоположным выводам. Современники  тоже не имели единого мнения о ней — деятельность Столыпина П. А. была предметом жарких споров в Думе и  при дворе.

       В частности,  интересный факт, первый президент России Б.Н. Ельцин называл  трех великих реформаторов России: Петра I, Александра II, и Столыпина  П.А.

         В данной контрольной работе автор составить собственное мнение о столь значительном событии в истории России 20 века, как реформы Столыпина П.А.

     1 Россия на рубеже 19-20 веков

       Для того, чтобы лучше понять атмосферу, в которой пришлось работать Петру  Аркадиевичу Столыпину, нужно рассмотреть  политическое и экономическое положение в стране с конца 19 до начала 20 веков.

       В конце 19 - начале 20 веков капитализм  стал основной мировой системой, достигнув  в передовых странах империалистической стадии.

       Россия, хотя и во втором "эшелоне", но вступила на путь капиталистического развития. Однако в начале 20 века она оставалась среднеразвитой аграрно-индустриальной страной с ярко выраженной многоукладностью экономики. Наряду с высокоразвитой капиталистической индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал различным раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства от мануфактурного, мелкотоварного до патриархально-натурального. Средоточием пережитков феодальной эпохи оставалась российская деревня. Важнейшими из них были, с одной стороны, крупные  помещичьи имения, широко практиковавшиеся отработки (прямой пережиток барщины), с другой стороны крестьянское малоземелье, средневековое надельное землевладение, община с ее переделами, чересполосицей, тормозившие модернизацию крестьянского хозяйства. Здесь тоже произошли определенные сдвиги, что находило выражение в расширении посевных площадей, росте валовых сборов сельскохозяйственных культур, повышении урожайности, использовании удобрений, машин и т.д. В целом аграрный сектор разительно отставал от промышленного, и это отставание все более принимало форму острейшего противоречия между потребностями буржуазной модернизации страны и тормозящим влиянием феодальных пережитков.

       Это отражалось и в социально-классовой  структуре страны. Наряду с формировавшимися классами буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат) в нем продолжало существовать и сословное деление (дворянство, купечество, крестьянство, мещанство).

       Ведущие позиции в экономике страны к  началу 20 века занимала буржуазия. Однако она вплоть до середины 90-х годов фактически не играла сколько-нибудь самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны. Будучи зависимой, от самодержавия, она долгое  время оставалась аполитичной и консервативной силой. Дворянство, оставаясь правящим классом - сословием, сохранило и  значительную экономическую силу. Несмотря на утрату почти 40% всех своих земель, оно к 1905 году сосредоточило свыше 60% всего частного землевладения и было важнейшей  социальной опорой режима, хотя в социальном плане дворянство теряло свою однородность, сближаясь с классами и слоями буржуазного общества. Крестьянство, составляющее почти 3/4 населения страны, также было глубоко затронуто процессом социального расслоения (20% - кулаки, 30% - середняки, 50% - бедняки). Между полярными его слоями назревали свои противоречия.

       Политический  строй России - абсолютная монархия. Сделав в 60-70 годах 19 века шаг по пути превращения в буржуазную монархию, царизм юридически и фактически сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон  по-прежнему провозглашал: "Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный". Николай II, вошедший на престол в 1894 году, твердо усвоил мысль о божественном происхождении царской власти и считал, что самодержавие есть единственная форма правления, приемлемая для России, отвергая все попытки ограничить свою власть.

       Вплоть  до 1905 года высшими государственными органами в стране были Государственный  совет, постановления которого имели  для царя рекомендательный характер, и Сенат - высшая судебная инстанция и толкователь законов. Исполнительная власть осуществлялась 11 министрами, деятельность которых отчасти координировалась комитетом министров. Их состав определялся монархом. Неограниченность царской власти на местах проявлялась во всевластии чиновников и полиции, оборотной стороной которой являлось гражданское и политическое бесправие народных масс. Социальный гнет, отсутствие элементарных гражданских свобод дополнялись во многих районах России национальным гнетом. Поражение в войне с Японией в 1904-1905 годах показало, что Россия не способна конкурировать со странами, свободно развивающимися капиталистическим путем. Назревшие противоречия привели к революционному взрыву 1905 - 1907 годов и со всей очевидностью показали нерешенность аграрного и других насущных вопросов тогдашней России.

       России  требовались, как и политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна  была судьба России. Им стал Петр Аркадьевич Столыпин. 

    2 Становление взглядов  Столыпина П.А.

    Столыпин  П.А. родился 5 апреля 1862 году в Дрездене, в семье, принадлежащей к старинному русскому роду. Блестяще окончив физико-математический факультет Петербургского университета он в 1885 году, поступает на службу правительства, в 1889 году переходит в МВД, и вскоре становится самым молодым губернатором в России: сначала в Гродно, потом  в Саратове. В 1906 году 44-летний Столыпин принимает портфель министра внутренних дел, а с 8 июля 1906 года становится одновременно председателем Совета Министров.

    План  проведения реформ складывается у Столыпина, видимо, в период его губернаторства — в Гродно он имеет возможность  сравнить жизнь крестьян российских и прусских, в Саратове — лучше  узнать положение в русской деревне. Он принимает участие в подавлении крестьянских и рабочих волнений — его губернаторство пришлось на время революции 1905 года — проявляя незаурядное личное мужество. При этом он старается уменьшить применение войск, делая ставку на черносотенное движение, что ему, впрочем, до конца не удается.

    Основой взглядов Столыпина становится необходимость  разрушения общины, насаждения частного землевладения, преимущественно в  виде хуторов и отрубов. Он был  убежден в том, что «нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своею землей. "Искусственное в том отношении оскопление нашего крестьянства, уничтожение в нем врожденного чувства собственности ведет ко многому дурному, главное, к бедности. А бедность, по мне, худшее из рабств. Смешно говорить этим людям о свободе и свободах" – утверждал Столыпин П.А.

    По  мнению ряда историков и современников, Столыпин сам, не имея твердых взглядов на будущее страны, став министром, позаимствовал их из отложенных проектов своих предшественников. «В кругу государственных начинаний ни одна мера не принадлежала лично П. А., хотя он умел их осваивать и придавать им личный отпечаток. Он брал, что наплывало, и во многом снял пенки с трудов своих предшественников,»—пишет Крыжановский С. Е. Действительно, мысль о необходимости разрушения общины была не нова, но не надо забывать о том, что свою позицию он формулировал еще будучи гродненским губернатором, т.е. если он и заимствовал уже имеющиеся наработки и проекты, то на основе твердых и давних личных убеждений. Зырянов П. Н. пишет: "Оказавшись во главе правительства, он затребовал из всех ведомств те первоочередные проекты, которые давно были разработаны, но лежали без движения. В итоге Столыпину удалось составить целостную программу умеренных преобразований».

    Проводя либеральные по сути реформы, Столыпин оставался политиком жестко-административного  стиля. Ставя целью своих реформ внутреннее успокоение России, он не забывал  и об административных репрессиях — испытанном средстве внутренней политики: военно-полевые суды были  созданы по его инициативе. Введение "скорорешительных" судов зачастую приводило к произволу на местах, к казням невинных людей. Следует также отметить, что большинство реформ было проведено чрезвычайным порядком, по 87-ой статье Основных Законов, не очень убедительно ссылаясь на неизбежные при прохождении через Думу задержки в принятии неотложных решений. Такое злоупотребление чрезвычайными мерами было вызвано тем, что широкой поддержки Думы предложения Столыпина не находили. В III Думе премьер-министру с большим трудом удавалось лавировать между правым (октябристско-монархическим) и центристским (кадетско-октябристским) блоками. Многие законопроекты удалось провести лишь благодаря закулисным интригам и знаменитому красноречию Столыпина П.А.

    Красноречие его действительно было широко известным - он был практически единственным из министров,  кто умел и не боялся выступать в Думе, которая во время  произнесения его речей напоминала театр после спектакля - рукоплескания справа, свист и топот слева. Многие его высказывания («Вам нужны великие потрясения - нам нужна великая Россия», «Не запугаете!» и др.) стали едва ли не пословицами. 

    3 Аграрная реформа

          Целей у реформы  было несколько:

    1) социально-политическая:

• создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей;
• крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне;

    2) социально-экономическая:

• разрушить общину;
• насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где ее поглотит растущая промышленность;

    3) экономическая:

• обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.