Развитие монархии в России

         В целом нужно отметить, что  в западной литературе существует  мнение, что в России не было  развитого феодализма, если под  ним понимать не только характер  взаимоотношений между феодалами  и крепостными, но и - в первую  очередь - участие в правительственной  власти. Сословия, возникшие в разных  странах и в различное время,  имели и разное влияние на  управление государственными делами. По утверждению Торке, применительно к середине XVI века, только в Англии, Швеции, Польше и Венгрии сословия находились на подступах к “законодательному авторитету”.

        В поддержку этой точки зрения  можно привести и высказывание  А.М. Сахарова, который замечал:  “Следует иметь в виду, что  сословно-представительная организация  в России не получила такого  большого развития, как в некоторых странах Западной Европы, а самодержавная власть не испытывала никаких серьезных ограничений со стороны сословного представительства. Земские соборы все более становились совещательным органом, без определенных функций, постоянного представительства, норм и сроков выборов представителей”.

      Таким образом, можно заключить,  что сложившуюся в России систему  “земских соборов” считать политическим  представительством, способным реально  воздействовать на власть, можно  только с очень большой натяжкой.¹¹ 

2.4 Приказы в России  

      Еще до реформ середины XVI века отдельные отрасли государственного управления и управление отдельными территориями страны стали поручаться (“приказываться”) боярам. Так появились первые приказы - учреждения, ведавшие отраслями государственного управления или отдельными регионами страны. По некоторым предположениям, первые приказы стали складываться еще с 1511 г., а в середине XVI века их существовало уже несколько десятков. Однако, как утверждает советский историк А.К.Леонтьев, из состава других ведомств приказы стали выделяться только во второй половине XVI века.                                                                                               С самого начала приказы приобрели характер постоянно действующих учреждений, имевших постоянный штатный состав и область управления. Военными делами - поместным войском - руководил Разрядный приказ, артиллерией - Пушкарский, стрельцами - Стрелецкий, арсеналом - Оружейная палата. Действовали также Посольский приказ, ведавший иностранными делами, Приказ Большой казны, управлявший государственными финансами. Поместный приказ занимался вопросами государственных земель, из которых наделялось дворянство, холопами - Холопий приказ. Был предусмотрен даже специальный приказ для разрешения проблем народных выступлений (Разбойный приказ), а также приказы, ведавшие отдельными территориями - Сибирский приказ, приказ Казанского дворца.  

     Во главе приказов, круг полномочий  которых распространялся на управление, сбор налогов и суды, стояли  бояре или дьяки - крупные государственные  чиновники. Как отмечает Леонтьев, одной из отличительных черт  этого органа власти было то, что во главе их стояло, как  правило, несколько судей, а  не один, хотя имелись и исключения. Коллегиальное управление в тех  условиях означало обязательное  обсуждение дел, подлежащих рассмотрению, всеми судьями приказа, причем  согласие всех считалось необходимым  “приговором”, выносимым по рассматриваемому  делу. С усложнением системы государственного  управления число приказов росло.  Ко времени петровских преобразований  начала XVIII века их насчитывалось более 50.

     Складывание приказной системы,  по мнению советских историков,  представляло собой дальнейшее  усовершенствование феодальной  надстройки. Как пишет А.К.Леонтьев, “появление приказов знаменовало  собой перенос большей части  дел из ведения боярской думы  и дворцовых органов в учреждения, долженствующие стать исключительно  исполнительными органами.”¹² 
 
 
 
 

Заключение  

Столетие  с середины ХVI до середины ХVII в. знаменуется существенным расширением территории Российского государства, преимущественно на Востоке. Россия становится все более многонациональной. Мероприятия правительства по централизации управления приводят к укреплению государства. Данный период характеризуется заметными сдвигами в общественном устройстве. Развертывающаяся борьба между феодальной аристократией и основной массой класса феодалов приводит к укреплению позиций дворянства. Для положения класса эксплуатируемых характерно окончательное закрепощение крестьян, а также все большее сближение статуса крестьян и холопов.

         Вступлению феодализма в стадию зрелости соответствует и изменение формы государства, которое становится сословно-представительной монархией. Власть монарха укрепляется, что находит свое внешнее отражение в новом титуле. Вместе с тем царь все же не может обойтись без специальных органов, которые выражают волю сословий. Важнейшим из них является Земский собор. Роль Боярской думы постепенно уменьшается. Новой форме государства соответствуют и новые местные органы. На смену системе кормления приходит система губного и земского самоуправления, что заметно ущемляет политические и экономические интересы боярства и привлекает к управлению широкие массы дворянства и верхушку посада.

         Подводя итоги сословно-представительного периода в России, следует констатировать, что в данное время видоизменялись властные институты. В разные временные отрезки усиливалась роль то одного, то другого из них. Вместе с тем шли процессы социальной дифференциации и консолидации общественных слоев и групп, что обусловливало формирование новой иерархической структуры российского общества. Изменялись в сторону ужесточения формы эксплуатации податного населения, что привело к росту социального напряжения в стране. Информационными сигналами о сбоях в системе служили локальные и массовые выступления разных слоев: крестьянства, казачества, посадского населения и - в известной степени - дворянства. Сохранение феодальной сущности Московского государства в XVII в. пошло по пути смены формы власти от сословно-представительной монархии к абсолютной. Чего не сумел достичь при всем своем желании Иван IV Грозный, достиг в иных исторических условиях Алексей Михайлович Тишайший. Большинство историков склоняются к выводу о том, что при этом монархе в России сложились основные предпосылки для абсолютизма. Но речь об абсолютизме еще впереди.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Административно-территориальное  устройство России. История и современность. – М., 2003.
2. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб.: Издательство «Лань», 1999.
3. Вальденберг В. Э. Древнерусские учения о пределах царской власти. Пг., 1916.
4. Зимин А.А. Опричнина. М.: Территория, 2001.
5. Золотухина Н. М. Концепция сословно-представительной монархии в русской средневековой политической теории // Правоведение № 1, 1988
6. История России с древнейших времен до конца ХУII века / А.П. Новосельцев, А.Н. Сахаров, В.И. Буганов, В.Д. Назаров; Отв. ред. А.П. Новосельцев, А.Н. Сахаров. М.: Издательство АСТ, 1996.
7. Куликов В.И. История государственного управления в России. Уч. пос., М.: Академия, 2003 г.
8. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России (IX в. – 1917 г.). – Нижний Новгород: ВВАГС, 2000.
9. Мурашев Г.А. Титулы, чины, награды / Г.А. Мурашев. — СПб.: ООО "Издательство "Полигон", 2003.
10. Проценко Ю.Л. Сословно- представительная монархия в России (середин ХУI — середина ХУII века): Учебное пособие. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003.
11. Щепетев В.И. История государственного управления в России: Учебник. – М.: Владос, 2003.
15. Бобылёв В.С: Внешняя политика России эпохи Петра I.- М.: УДН, 1990.
16. Буганов В.И: Петр Великий и его время.- М.: Наука,1989 .
17. Данилевский Н.Я: Россия и Европа.-М.: книга, 1991.
18. Козлов В.Т: Грани российской государственности.- М.: Знание, 1992.
19. Краснобаев : Очерки истории русской культуры XVIII века.- М.: Просвещение, 1987.
20. Сахаров А.Н: История России. –М.: А.С.Т. 1997
21. Степашенко Л.А., Софроненко К.А:Государственный строй в России в
22. Павленко Н.И: Петр Великий.-М.:Мысль,1990
23. Черепнин Л.В: Земские соборы русского государства в  XV-XVII веках.-М.:МГУ,1978.
24. ред. Чистякова О.И, Мартысевича И.Д: История государства и права
25. СССР.- М.:Наука, 1996
26. Черепнин Л.В: Русская историография до XIX века. Курс лекций.- М.:

МГУ,1957.

27. Рыбаков Б.А, Сахаров А.М: История СССР//учебник/-М.: Просвещение,1987.
28. Омельченко О.А: Становление  абсолютной монархии в России /Учебное  пособие/ - Москва.: 1986