Развитие Белорусской государственности

 Белорусские социалистические партии рассматривали  польские и российские войска в Беларуси как оккупационные, а Польшу и  Россию - как вражеские государства. Особенную активность проявили БПС-Р. Её деятели возглавили Слуцкое восстание 1920. Рада БНР и правительство Ластовского не имели к этому восстанию никого отношения, хоть оно и велось под флагом БНР. Правительство Латвийской Республики на основе мирного договора с РСФСР от 11.8.1920 предложило Раде и правительству Ластовского покинуть территорию государства. Дипломатические отношения Латвии и БНР были разорваны. 11.11.1920 был заключен договор между БНР и Литовской Республикой о взаимном признании, о сотрудничестве во взаимной борьбе за освобождение белорусских и литовских земель из-под польской оккупации. Президиум Рады и правительство Ластовского переехали в столицу Литвы Каунас. В это время правительство ставило своей целью срыв советско-польских переговоров в Риге. Правительствами стран Антанты, Балтии, Скандинавии, а также правительству Германии до середины января 1921 было направлено 26 меморандумов и деклараций. Министр иностранных дел БНР А. Ладнов возглавил дипломатическую миссию в Париж и просил правительства Антанты поставить белорусский вопрос в порядок дня мирной конференции. Единственное, что принесли усилия правительства БНР и его дипломатических представителей, это то, что мирная конференция вменила Польше в обязанность уважать права национальных меньшинств и записать соответствующее положение в конституцию Польская Республики.18.3.1921 Рижский мирный договор был подписан. В составе ССРБ осталось 6-ть неполных поветов Минской губернии. Перед подписанием договора в ССРБ было арестовано 800 активистов БПС-Р и более 60-ти деятелей БСДП и БПС-Ф. Но тем не менее партия белорусских эсеров действовала. Она вела партизанскую борьбу в ССРБ. Были созданы отряды “Зеленого дуба”. Новая экономическая политика большевиков, карательные меры частей особого назначения (ЧОН), изоляция лидеров БРС-Р - все это не дало развернуться антисоветской вооруженной борьбе.

 В июле 1921 по инициативе Ластовского в Брюсселе состоялся политический съезд, который игнорировал Белорусский национальный комитет в Вильно. Правительство БНР не ослабляло своих усилий. 25-28.9.1921 в Праге прошёл национально-политический съезд (Первая Всебелорусская Конференция), участие в которой приняли 37 представителей белорусских партий и организаций из Западной Беларуси, Литвы, Чехо-Словакии и Германии. Конференция подтвердила акт 25.3.1918, признала Раду БНР как единственный законодательный орган Беларуси, а правительство БНР - в качестве единственного законного органа исполнительной власти Беларуси. Правительство БНР не прекращало деятельности на международной арене. 27.4.1922 на Генуэзской международной конференции по экономическим и финансовым вопросам прибыли Ластовский и министр иностранных дел Цвикевич. Они стремились поставить белорусский вопрос на повестке дня конференции и с этой целью сотрудничали с делегациями эмигрировавших правительств Украины, Азербайджана, Грузии. Меморандум с просьбой поставить вопрос о признании БНР они вручили председателю конференции, премьер-министру Италии Л.Факта и всем делегациям. Меморандум был заслушан на заседании политической комиссии конференции с участием белорусской делегации. Председателю конференции также была вручена нота о том, что правительство БНР признает Вильно столицей Литвы и согласно на включение Виленщины и части Гроденщины (т.наз. Средняя Литва) в состав Литовского государства в качестве автономии. После демарша наркома иностранных дел РСФСР Чичерина белорусский вопрос не был внесен в повестку дня конференции. Нота Ластовского и Цвикевича вызвала недовольство членов правительства БНР. 20.5.1922 правительство осудило их поведение. Ластовский подал в отставку, но его просьба не была удовлетворена. Ластовский хотел созвать в Двинске национальный съезд, но председатель Рады БНР Крачевский выступил против этого. Начался новый правительственный кризис. 11.10.1922 была создана Государственная коллегия из членов Президиума Рады БНР и некоторых министров. 20.4.1923 Ластовский и государственный писарь Дуж-Душевский заявили о выходе из Государственной коллегии.

 1923 год был переломным в истории  БНР. У этого перелома были  несколько важных причин. Стабилизация  политической и экономической  жизни Польши, ССРБ, РСФСР, Литсвы. Партизанское движение было разбито не только в результате действий польских войск и полиции, но и раскола БПС-Р. Белорусские социал-демократы делали упор на легальные методы борьбы. С другой стороны, наступление польского правительства на белорусские учреждения и школы усилило коммунистическое настроения в белорусском движении. Белорусское движение было окончательно расколото. Немаловажным фактором было и то, что в 1923 была объявлена амнистия противникам советской власти в годы гражданской войны. В ССРБ выехали известные деятели БНР и белорусской культуры. Они получили должности в научных и учебных заведениях.

 23.8.1923 сход белорусских гражданских  и политических деятелей в  Литве, который состоялся в  Каунасе, протестовал против антибелорусской политики литовского правительства, а также негативно оценил деятельность Ластовского, Дуж-Душевского и др. Было сформировано новое правительство во главе с Цвикевичем. Политика литовского правительства привела к тому, что 1.11.1923 Президиум Рады БНР и правительства БНР выехали из Каунаса в Прагу. 1924 год ознаменовался тем, что руководящие органы правительства ССРБ, РСФСР и СССР приняли решение о возвращении Беларуси части ее западных территорий. Эти события только усилили просоветские настроения в Зап. Беларуси и среди эмигрантов. Цвикевич не скрывал своего намерения переехать в Минск. Через советских агентов было договорено, что перед возвращением он соберет конференцию, которая признает Минск единственным центром возрождения Беларуси. 12-16.1.1925 Вторая Всебелорусская конференция состоялась в Берлине. Необходимая Минску резолюция была принята. Цвикевич и члены его правительства переехали в Минск. Президиум рады БНР не признал решения конференции. Во-первых, Цвмкевич был лишь исполняющим обязанности Председателя Рады Министров. Во-вторых, он и члены его правительства сложили свои полномочия перед началом Всебелорусской конференции и принимали в ней участие как частные лица. В-третьих, высший орган БНР - Президиум Рады - остался верен акту 25 марта 1918 года. Хотя позже члена Президиума Бадунова и Мамонько тоже переехали в ССРБ, Председатель Рады БНР Крачевский и его заместитель Захарко не признали Советскую Беларусь. Государственная печать и архив БНР остались у них.

 После смерти Крачевского (8.3.1928) его функции исполнял Захарко. Во время оккупации Чехии Германией он отверг предложение немецких властей о сотрудничестве. Перед смертью Захарко передал государственную печать и архив М.С.Абрамчику, который выполнял функции Председателя Рады БНР до 1970 года. В 1970 эмиграционная Рада БНР избрало на его место В.Жук-Гришкевич, а в 1982-Я.Сажича. Рада БНР не признала законным Второй Всебелорусский конгресс, созванный в Минске в условиях немецко-фашистской оккупации, и созданную им Белорусскую Центральную Раду.

 События после6дних пяти-семи лет в истории  государственного строительства Беларуси можно считать одними из самых  судьбоносных: принятие Верховным Советом  БССР Декларации о государственном  суверенитете, Постановления об экономической  и политической независимости Белорусской  ССР, возвращение к исконно белорусской  государственной символике, стремительный  рост национального самосознания, ряд  острых политических и экономических  кризисов. Новой, еще не написанной главой истории Беларуси, является избрание президента. В очередной раз Беларусь упустила прекрасную возможность занять достойное место в ряду европейских держав. Но надежда на прогресс и изменения к лучшему все-таки остается.