Предпосылки перехода к новой экономической политике (НЭПу). НЭП: цели, сущность, методы, основные мероприятия

Ульяновская государственная  сельскохозяйственная

Академия 
 
 

                                        Кафедра отечественной истории      
 
 
 

Контрольная работа

По  дисциплине: «Отечественная история»

На  тему: «Новая экономическая  политика советского государства (1921-1928)» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила студентка 1 курса  ССО

Экономического  факультета

Заочного  отделения

Специальность «Бухгалтерский учет, анализ

и аудит»

Мельникова  Наталья 

Алексеевна

Шифр  №29037 
 
 

Ульяновск - 2010 

Содержание: 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Предпосылки перехода к новой  экономической политике (НЭПу). 

Основная  задача внутренней политики большевиков  состояла в восстановлении разрушенного революцией и гражданской  войной  хозяйства,  создании  материально-технической  и социокультурной  основы  для  построения  социализма,  обещанного большевиками народу. Осенью 1920 г. в стране разразился ряд кризисов.

1. Экономический кризис:

—  уменьшение  населения  (вследствие  потерь  в  ходе  гражданской войны  и эмиграции);

— разрушение шахт и рудников (особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь);

— нехватка топлива и сырья; остановка заводов (что привело к падению роли крупных промышленных центров);

—  массовый отток рабочих из города в деревню;

—  прекращение  движения на 30 железных дорогах;

—  рост инфляции;

— сокращение посевных площадей и незаинтересованность крестьян в расширении хозяйства;

— снижение уровня управления, отразившееся на качестве принимаемых  решений  и  выразившееся  в  нарушении  экономических связей между предприятиями и районами страны, падении дисциплины труда;

—  массовый  голод  в  городе  и  деревне,  снижение  жизненного уровня, рост заболеваемости и смертности.

2. Социально-политический  кризис:

—  недовольство  рабочих  безработицей  и  нехваткой  продуктов питания,  ущемлением  прав  профсоюзов,  введением  принудительного труда и его уравнительной оплаты;

—  расширение  забастовочных  движений  в  городе,  в  которых рабочие  выступали  за  демократизацию  политической  системы страны, созыв Учредительного собрания;

—  возмущение крестьян продолжением продразверстки;

—  начало  вооруженной  борьбы  крестьян,  требовавших  изменения  аграрной  политики,  ликвидации  диктата  РКП(б),  созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права;

— активизация  деятельности меньшевиков и эсеров;

—  колебания  в  армии,  часто  задействованной  в  борьбе  с  крестьянскими  восстаниями.

3.  Внутрипартийный  кризис:

—    расслоение  членов  партии  на  элитарную  группу  и  партийную массу;

—  появление  оппозиционных групп, отстаивавших идеалы «истинного социализма» (группа «демократического централизма», «рабочая оппозиция»);

—   увеличение числа лиц, претендовавших на лидерство в партии (Л.Д. Троцкий, И.В. Сталин) и возникновение опасности ее раскола;

—  признаки нравственной деградации партийцев.

4. Кризис  теории.

России  предстояло жить  в условиях капиталистического  окружения,  т.к. не  сбылись надежды  на мировую революцию.  А  это  требовало  иной  стратегии  и  тактики.  В.И.Ленин был вынужден пересмотреть внутриполитический курс и признать,  что  только  удовлетворение  требований  крестьянства может спасти власть большевиков.

Итак,  с  помощью  политики  «военного  коммунизма»  не удалось преодолеть разруху, порожденную 4-мя годами участия России  в  первой мировой  войне,  революциями  (февральской  и октябрьской 1917  г.) и углубленную  гражданской  войной. Требовалось  решительное  изменение  экономического  курса. В  декабре 1920 г. состоялся VIII Всероссийский съезд Советов. Среди  его  важнейших  решений  можно  отметить  следующие:  взяткурс  на  развитие  «военного  коммунизма»  и  материально-техническую модернизацию народного  хозяйства  на  базе  электрификации  (план ГОЭЛРО),  а  с другой —  отказ  от массового создания  коммун,  совхозов,  ставка  на  «старательного  крестьянина»,  которого  предполагалось  материально  стимулировать. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

НЭП: цели, сущность, методы, основные мероприятия. 

После  съезда декретом СНК от 22 февраля 1921 г. была создан Госплан. В марте  1921  г.  на X  съезде  РКП(б)  были  приняты  два важнейших решения: о замене продразверстки натуральным налогом и о  единстве партии. Эти две резолюции отражали внутреннюю противоречивость новой  экономической  политики, переход к которой означали решения съезда.

НЭП — антикризисная программа, сущность которой состояла  в воссоздании многоукладной экономики при сохранении «командных высот» в руках правительства большевиков. Рычагами  воздействия  должны  были  стать  полновластие РКП(б),  государственный  сектор  в промышленности, децентрализованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Цели  НЭПа:

—  политические:  снять  социальную  напряженность,  укрепить социальную  базу  советской  власти  в  форме  союза  рабочих  и крестьян;

—  экономические:  предотвратить  разруху,  выйти  из  кризиса  и восстановить хозяйство;

—   социальные: не дожидаясь мировой  революции, обеспечить благоприятные  условия  для  построения  социалистического  общества;

— внешнеполитические: преодолеть международную изоляцию и  восстановить  политические  и  экономические  отношения  с другими государствами.

Достижение  этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во второй половине 20-х годов.

Переход  к  НЭПу  был  законодательно  оформлен  декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. НЭП включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий:

 —  замену продразверстки продовольственным  налогом (до 1925 г. в натуральной форме); продукты, оставшиеся в хозяйстве после уплаты продналога, разрешалось продавать на рынке;

— разрешение частной торговли;

— привлечение  к развитию промышленности иностранного капитала;

—   сдачу государством в аренду многих мелких предприятий и сохранение  за  собой  крупных  и  средних  промышленных  предприятий;

—  аренду земли под государственным контролем;

— привлечение  к развитию промышленности иностранного капитала  (некоторые  предприятия  были  сданы  в  концессию  иностранным  капиталистам);

—  перевод  промышленности  на  полный  хозрасчет  и  самоокупаемость;

—  найм рабочей силы;

— отмену карточной системы и уравнительного распределения;

— платность  всех услуг;

—   замену натуральной зарплаты денежной, устанавливаемой в зависимости от количества и качества труда;

— отмену  всеобщей  трудовой повинности, введение бирж  труда.

Введение  НЭПа не было единовременной мерой, а  представляло  процесс,  растянутый  на  несколько  лет.  Так,  первоначально  торговля  разрешалась  крестьянам  только  недалеко  от места жительства. При этом Ленин рассчитывал на товарообмен (обмен продуктами  производства  по  твердым ценам и только

через государственные или кооперативные  магазины), но к осени  1921  г.  признал  необходимость  товарно-денежных  отношений.

НЭП  был не  только  экономической политикой.  Это — комплекс мер экономического, политического, идеологического характера.  В  этот  период  была  выдвинута  идея  гражданского мира, разработаны Кодекс  законов  о  труде, Уголовный кодекс, несколько  ограничены  полномочия  ВЧК  (переименовано  в ОГПУ), объявлена амнистия белой эмиграции и др. Но стремление привлечь на свою сторону специалистов, необходимых для экономического  прогресса  (повышение  зарплаты  технической интеллигенции, создание условий для творческой работы и др.) одновременно сочетались с подавлением тех, кто мог представлять  опасность  для  господства  коммунистической  партии  (репрессии по отношению к служителям церкви 1921-1922 гг., процесс над руководством партии правых эсеров в 1922 г., высылка за границу около 200 видных деятелей российской интеллигенции: Н.А. Бердяева, С.Н. Булгакова, А.А. Кизеветтера, П.А. Сорокина и др.).

В целом, НЭП оценивался современниками как  переходный этап. Принципиальное различие в позициях было связано с ответом  на  вопрос:  «К  чему  ведет  данный  переход?»,  по  которому существовали различные точки зрения:

1.    Одни  считали,  что,  несмотря  на  утопичность своих социалистических целей, большевики, перейдя к НЭПу, открыли дорогу эволюции российской экономики к капитализму. Они полагали, что  следующим  этапом развития  страны будет политическая  либерализация.  Поэтому  интеллигенции  необходимо поддержать  Советскую  власть.  Наиболее  ярко  данную  точку зрения  выражали  «сменовеховцы» —  представители  идейного течения  в  интеллигенции,  получившие  название  от  сборника статей авторов кадетской ориентации «Смена Вех» (Прага, 1921 г.).

2. Меньшевики считали, что на рельсах НЭПа будут созданы  предпосылки  социализма,  без  которых,  при  отсутствии мировой революции,  социализма в России быть не может. Развитие  НЭПа  неизбежно  привело  бы  к  отказу  большевиков  от монополии  на  власть. Плюрализм  в  экономической  сфере  создаст  плюрализм  в  политической  системе  и  подорвет  основы диктатуры пролетариата.

3.  Эсеры в НЭПе  видели  возможности осуществления «третьего  пути» —  некапиталистического  развития.  Учитывая особенности России — многоукладное хозяйство, преобладание крестьянства, — эсеры предполагали, что для социализма в России требуется соединить народовластие с кооперативным социально-экономическим строем.

4.   Собственную концепцию НЭПа разрабатывали либералы. Сущность новой экономической политики  виделась им  в возрождении капиталистических отношений  в России. По мнению  либералов,  НЭП  был  объективным  процессом,  позволявшим решить главную задачу: завершить модернизацию страны, начатую Петром I, ввести ее в русло мировой цивилизации.