Порядок репатриирования и возвращения пленных на родину

       Немецкие  военнопленные имели и имущественные  права. Согласно п. 9 Положения о военнопленных 1941 года, пленные обеспечивались жильем, одеждой, обувью, бельем и другими предметами первой необходимостью, а так же денежным довольствием по нормам, установленным УПВИ. При этом получение пленными помощи со стороны, т.е. посылок, не уменьшало довольствия, получаемого ими за счет государства. Помещения для жилья оборудовались нарами вагонной системы, печами, обеспечивающими нормальную температуру помещения, бытовым инвентарем – столами, умывальниками, ящиками для мусора и другими; военнопленные офицеры имели право на отдельное размещение от других пленных.

       В соответствии с п.11 Положения о  военнопленных 1941 года и п. 38 Инструкции о содержании военнопленных, немецкие военнопленные имели права ношения  их форменной одежды и знаков различия.

       Регулировалась  и денежное довольствие военнопленных. В п.16 Положения о военнопленных разрешалось иметь на руках деньги, в пределах установленных УПВИ норм. В соответствии с Инструкцией о порядке содержания военнопленных, военнопленные могли иметь на руках до 50 рублей в месяц, при этом излишки денег должны были находиться на личном счете военнопленного. При этом, выдача денег на руки сверх норм была возможна по решению администрации. Деньги, получаемые военнопленными, могли быть заработаны, либо получены денежным переводом с родины и из нейтральных стран, что прописывалось п. 38 Инструкции о порядке содержания военнопленных 1941 года. Там же за военнопленными закреплялось право на «беспошлинно, безлицензионно и без уплаты акциза получать с родины и из нейтральных стран посылки с продовольственными продуктами, одеждой и прочими предметами первой необходимости». Посылки, денежные переводы, поступившие на имя умершего военнопленного, отсылались отправителю в соответствии п. 53 Инструкции.

       Военнопленные имели право на приобретение за свой счет продуктов, одежды, белья, обуви и других предметов личного обихода и первой необходимости, для чего на территориях лагерей создавались ларьки по продаже вышеозначенных товаров²⁰.

       В нормативных актах содержались  гарантии предоставленных военнопленным  прав, в частности VII разделом Инструкции о порядке содержания военнопленных предоставлялось право каждого военнопленного «подавать жалобы и заявления, как в письменной, так и в устной форме». Жалобы и заявления подавались, во-первых, начальнику лагеря – на неправильные действия работников лагеря, во-вторых, в УПВИ – на неправильные действия администрации лагеря. Жалобы подавались непосредственно в канцелярию лагеря, либо опускались в специальный ящик для жалоб и заявлений, был установлен срок рассмотрения поданных на имя начальника лагеря жалоб – пять дней. Все принятые от пленных заявления регистрировались в специальной книге, результат рассмотрения жалоб объявлялся военнопленному. При направлении заявлений и жалоб военнопленных на незаконное действие администрации лагеря, содержание которых известно начальнику лагеря, к ним обязательно прикладывалось исчерпывающее объяснение по существу жалобы или заявления²¹.

       Помимо  прав, в законодательстве детально определялись и обязанности военнопленных. Каждый пленный обязан был назвать  свою действительную фамилию, имя и  отчество, возраст, место происхождения²². Данные сведения собирались для учета военнопленных, которые принимались от конвоя в лагерях по спискам, содержащим эти сведения. Обязательным было подчинение администрации, и выполнение указанным в Положении 1941 года правил. В обязанности военнопленных входило и выполнение правил внутреннего распорядка, изданных УПВИ; обязанности прописывались в IV разделе Инструкции 1941 года, называвшейся «Обязанности и права военнопленных». Военнопленным предписывалось беспрекословно выполнять распоряжения охраны и администрации лагеря.

       Далее, следовала обязанность военнопленных рядового и унтер-офицерского состава трудиться как в лагере, так и вне его пределов в сельском хозяйстве и промышленности. Офицеры могли привлекаться к работе только с их согласия. Использование военнопленных на работе для обслуживания личных нужд администрации запрещалось п. 25 Положения о военнопленных. Этим же пунктом воспрещалось использование труда военнопленных в районах боевых действий. Следуя п. 21, «На военнопленных, привлекаемых к работе, распространяется постановление об охране труда и рабочем времени, применяющееся в данной местности  к гражданам Союза ССР, работающим в той же отрасли труда». Кроме того, поступившие на работу военнопленные снимались с государственного довольствия, а обязанности по обеспечению их жилой площадью и коммунальными услугами возлагались на предприятие, в котором пленный занят на работе.

       На  военнопленных возлагались обязанности  по содержанию в чистоте помещений, бережное отношение к инвентарю, оборудованию, выданным лагерным начальством вещам личного обихода, в соответствии с п. 27 Инструкции о содержании военнопленных. За порчу оборудования пленные несли ответственность, каждый случай порчи имущества подлежал расследованию, в зависимости от результата которого определялась мера ответственности.

       При обращении к лагерной администрации  пленные обязаны были вести себя вежливо и не вступать в пререкания. Также, при посещении начальством  лагеря, военнопленным вменялось  вставать по команде, что закреплялось п. 36 Инструкции о порядке содержания военнопленных. Пункт 37 Инструкции 1941 года запрещал военнопленным:

       а) выход без разрешения за пределы  лагеря;  
б) картежные и другие азартные игры;  
в) распитие спиртных напитков и употребление наркотиков;  
г) хранение запрещенных предметов;  
д) продажа вещей и имущества, принадлежащих лагерю.

       Таким образом, в правовой статус военнопленных  в СССР в период 1941- 1956 гг. был достаточно обширным, включал в себя как основные права – на жизнь, на  уважительное обращение, на труд, на личную неприкосновенность, так и обязанности – соблюдение лагерного распорядка, предоставление достоверных сведений о себе и другие. В общем и целом, правовой статус включал в себя основные преимущества военного плена, что закреплялось и гарантировалось советским законодательством.  

       §2.2 Дисциплинарная и уголовная ответственность военнопленных. 

       Основания и порядок привлечения военнопленных  к уголовной и дисциплинарной ответственности регулировался  V разделом Положения о военнопленных от 1941 года и Инструкцией о порядке содержания военнопленных от 13 августа того же года. Правонарушения подразделялись на преступления и проступки.

       За  совершение проступков военнопленные  подвергались дисциплинарным взысканиям, виды которых были определены в Дисциплинарном уставе Красной Армии. К дисциплинарной ответственности могли привлекать только начальники лагерей, причем, согласно п. 28  Положения о военнопленных, подвергнутые дисциплинарному взысканию не могли подвергаться дополнительным ограничениям за те же проступки. Самыми строгими взысканиями являлись арест – простой и строгий, эта мера взыскания применялась к наиболее злостным нарушителям правил внутреннего распорядка²³.

       Еще одним нормативным актом, определяющим дисциплинарную ответственность военнопленных, было Временное положение о штрафных подразделениях в лагерях военнопленных и интернированных. Во Временном положении был определен перечень правонарушений, за совершение которых военнопленный мог быть направлен в штрафную роту: кража, симуляция, нарушение дисциплины, попытка побега и др. Впрочем,  Временное положение предусматривало досрочное освобождение из штрафных подразделений при ходатайстве командира, хорошем поведении при наличии соответствующей команды начальника лагеря.

       Как пишет Т.А Щелокаева, обстановка в лагерях в течение 1942-1943 гг. была сложной²⁴. Так, в 1943 году военнопленными было совершено 3732 дисциплинарных правонарушения. Дисциплина стала улучшаться только к концу войны, так, в январе 1945 г. В лагере №245 было совершено всего лишь 13 дисциплинарных проступков. В силу уменьшения числа нарушений дисциплины, в правоприменительной практике прослеживалось смягчение взысканий.

       Говоря  об уголовной ответственности иностранных  военнопленных, необходимо показать основания  привлечения к ответственности. В советском праве был закреплен универсальный территориальный принцип действия уголовного законодательства. Все лица, находящиеся на территории Союза ССР, кроме пользующихся экстерриториальностью иностранных граждан, подлежат за совершенные ими на территории Союза ССР преступления ответственности по уголовным законам места совершения преступления, согласно ст. 1 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г²⁵. Таким образом, совершение иностранным военнопленным противоправного и наказуемого по советскому законодательству деяния являлось основанием для уголовного преследования. Военнопленные в СССР могли быть осуждены за общеуголовные, военные и воинские преступления.

       В отношении воинских преступлений были сформулированы такие составы преступлений, как неисполнение приказания лиц, которым он подчинен, оскорбление командиров при исполнении ими служебных обязанностей, сопротивление командирам²⁶. Кроме того, военнопленные могли быть осуждены по Положению о воинских преступлениях от 1927 года. Воинским преступлением по Положению признавалось направленное против установленного порядка несения службы преступление, совершенное военнослужащим. Также, Положение предусматривало санкцию за неисполнение отданного в порядке службы приказа, что каралось лишением свободы на срок до пяти лет, либо применением Дисциплинарного устава РККА при наличии смягчающих обстоятельств.

       Советское законодательство и кодексы союзных  республик использовались и при  привлечении к ответственности  за преступления общеуголовного характера. В основном военнопленными совершались имущественные преступления. Ответственность за эти правонарушения в случае порчи инвентаря наступала в соответствии с п. 32 Инструкции о порядке содержания военнопленных и могла быть как материальной, так и уголовной. Еще одним основанием для осуждения военнопленных явились указы «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности», изданные 4 июня 1947 года. Эти нормативно – правовые акты увеличивали срок лишения свободы за имущественные преступления по сравнению со статьями кодексов союзных республик, а также определяла место исполнения наказания – ИТЛ.

       Кроме того, немецкие военнопленные могли  быть привлечены к ответственности  за совершение государственных преступлений. Основанием привлечения в этом случае являлось Положение о государственных преступлениях 1927 года и статьи кодексов союзных республик, таких как ст. 58 УК РСФСР. Следует отметить, что состав преступлений в этих статьях не был четко определен, что позволяло подводить под них любую деятельность военнопленных. Существует точка зрения, что попадающим в категорию военных преступников немецких военнопленных выносились приговоры по политическим статьям²⁷. В любом случае, осужденные за государственные преступления военнопленные не переводились в лагеря ГУПВИ, а содержались в исправительно–трудовых лагерях ГУЛАГа НКВД, имея статус особо опасных преступников.

       Составы военных преступлений определялись Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мерах наказания для немецко-фашистких злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников» от 19 апреля 1943 года. Согласно ст. 1 Указа, «немецкие, итальянские, румынские, венгерские, финские фашистские злодеи, уличенные в совершении убийств и истязании гражданского населения и пленных красноармейцев» наказывались высшей мерой наказания – смертью через повешение. Хочется отметить, что Указ не персонифицирует объект преступления, говоря о населении, народе в целом. Кроме того, немцы и их союзники в Указе названы «фашистскими злодеями»; это позволяет сделать вывод о том, что военные преступления оценивались советским законодательством во многом не с юридических, а с морально-этических оценок.

       Исходя  из вышесказанного,  можно сделать  вывод, что немецкие военнопленные  несли ответственность по различным  видам преступлений – общеуголовным, воинским и военным, которая регулировалась советским законодательством. Наиболее распространенным наказанием являлось помещение в исправительные лагеря. Зачастую военнопленные были судимы по политическим статьям, с явно надуманным обвинением. В связи с этим в 90-е годы была проведена частичная реабилитация осужденных немецких военнопленных. Так, прокуратурой Свердловской области было реабилитировано свыше двухсот человек и их уголовные дела были переданы из архива Управления ФСБ РФ по Свердловской области в Архив административных органов Свердловской области²⁸. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 3. Репатриация немецких военнопленных (1945 – 1956) 

       Еще на Ялтинской конференции представители  стран антигитлеровской коалиции заключили  двухсторонние соглашения о возвращении  военнопленных на родину, в соответствии с которыми началась репатриация британских, французских, советских и американских военнопленных, однако огромная масса пленных из армий германского блока оставались в лагерях. В связи с этим президент Международного комитета Красного Креста М. Губер направил в августе 1945 года к правительствам стран–победительниц меморандум с указанием на то, что репатриация военнопленных, согласно 75-й статье Женевской конвенции 1929 г., должна осуществляться в кратчайшие сроки после заключения мира.

       10 августа 1945 года Государственным Комитетом обороны был издан список подлежащих отправке на родину военнопленных. В него входили инвалиды и другие нетрудоспособные пленные. В октябре 1946 года в лагерях ГУПВИ СССР оставались 1,3 млн. немецких военнопленных. Проблема репатриации была передана в распоряжение Совещание министров иностранных дел – СМИД, куда входили министры Франции, Великобритании, СССР, США и Китая. В 1947 году на Четвертой сессии СМИД было принято решение о завершении репатриации военнопленных к концу 1948 года. Несмотря на это, в 1949 году 430 тысяч немцев еще оставались в советском плену²⁹.

       После провозглашения ФРГ проблемой освобождения немецких граждан стали заниматься официальные органы власти. Впервые  вопрос возвращения пленных был  внесен в бундестаг 27 сентября 1949 года фракцией ХДС/ХСС. Кабинетом министров был подготовлен статистический учет всех немецких граждан, находящихся вне ФРГ, в т.ч. пропавших без вести и интернированных. Уже в декабре 1949 К. Аденауэр направил Верховной Комиссии Союзников ноту с просьбой содействия возвращению военнопленных на родину: «…Немецкие военнопленные беззащитно оставлены на произвол стран пленения, так как в немецком государстве отсутствуют силы обороны, которые могли бы выступить за соблюдение прав немецких военнопленных Большое количество военнопленных осуждены на лишение свободы и каторжные работы, часто по незначительному поводу, без каких-либо возможностей беспристрастной правовой защиты. Несмотря на многократные официальные обещания отпустить всех немецких военнопленных до конца 1948 года, немецкие граждане опять задерживаются в СССР и восточноевропейских государствах»³⁰. В 1950 г. представителям США и Великобритании в ООН был вручен меморандум, в котором правительство ФРГ указывало на противозаконность задержания в СССР немецких военнопленных. В результате Генеральная Ассамблея ООН приняла постановление «О мерах по мирному решению вопроса о военнопленных» и создания специальной комиссии по этой проблеме.