Порядок репатриирования и возвращения пленных на родину

Содержание 

Содержание……………………………………………………….…………….2 

Введение…………………………………………………………….…………..3 

1. Становление  и развитие правовых норм о военнопленных…………….…5 

§1.1 Международные обязательства СССР по вопросу обращения с 
военнопленными……………………………………………………….……….5 

§1.2. Роль национального законодательства в правовом регулировании положений о военнопленных……………………………………………….…..7 

Глава 2 Правовое положение военнопленных, регламентация правового статуса………………………………………………………………………….…12 

§ 2.1 Понятие  и статус военнопленного в советском законодательстве……..12 

§ 2.2 Дисциплинарная и уголовная ответственность военнопленных…...…..21 

Глава 3. Порядок репатриирования и возвращения пленных на родину…….26 

Заключение……………………………………………...………………………..31 

Список литературы………………………………………………….…………...33 
 
 

       Введение. 

       65 лет назад отгремела Великая  Отечественная война – одна  из наиболее трагичных страниц  в истории России. Одним из  актуальных вопросов, касающихся  этого периода, является проблема  правового статуса военнопленных. За прошедшие годы было создано довольно много трудов, посвященных этому вопросу, к наиболее крупным относится кандидатская диссертация Т. А. Щелокаевой «Правовой статус иностранных военнопленных в СССР (1939-1956 гг.)», статья Б.Л. Хавкина «Немецкие военнопленные в СССР и советские военнопленные в Германии. Постановка проблемы. Источники и литература», работы В.Б. Конасова. Множество трудов по этому вопросу перечислено в статье Н. В. Суржиковой «Новейшая историография проблем военного плена Второй мировой войны». Вопросу о военнопленных была посвящена часть докторской диссертации А. С. Смыкалина «Колонии и тюрьмы в Советской России», и статья «Правовой статус и особенности содержания немецких военнопленных в СССР в 1942-1956 гг.».

       Несмотря  на обилие работ, тема военнопленных может считаться актуальной, так как большинство трудов посвящены какому-то отдельному вопросу регулирования правового статуса пленных немцев – определении правового статуса, условиях содержания, проблемам репатриации. К работам, описывающим правовое положение пленных 1941-1956гг., можно отнести лишь несколько из них.

       Таким образом, основной целью данной курсовой работы является обобщение материала  о военнопленных и раскрытие  их правового положения за весь период нахождения в СССР. Следовательно, работа будет начинаться с перечисления международных обязательств Советского союза и установлении нормативной базы СССР по вопросу военнопленных. Далее следует определить лиц, считавшихся по законодательству военнопленными, раскрыть их права, обязанности, гарантии этих прав – то есть правовой статус как таковой. Необходимо сказать и об ответственности военнопленных, как уголовной, так и дисциплинарной. Завершающая глава курсовой работы посвящена репатриации военнопленных.

       Так как задача работы – раскрытие статуса военнопленных за весь период их нахождения в СССР, временные рамки работы определены с 1941 года, когда на территории страны появились первые пленные, по 1956 год, в котором была завершена окончательная репатриация немецких граждан на родину.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 1. Становление и развитие правовых норм о военнопленных. 

       § 1. 1 Международные обязательства СССР по вопросу обращения с военнопленными. 

       Правовой  статус военнопленных на территории отдельных государств мог быть различным, он зависел от тех международных обязательств, которые государство на себя приняло. Оценка политики СССР по отношению к пленным вытекает из международных обязательств государства накануне войны.

       Существуют  различные точки зрения на международные  обязательства СССР. В советской науке господствовало положение о том, что Советский союз принял на себя обязательства по Гаагской конвенции 1907 года. Иной ситуацию видят В.П. Конасов и Б. Л. Хавкин. Они исходят из того, что Советским Союзом не были подписаны ни Гаагская, ни Женевская конвенции¹. Так, Б.Л. Хавкин пишет, что Сталин предал своих солдат, позволив Германии не соблюдать в отношении советских военнопленных положения названных конвенций.

       На  самом деле, международные обязательства  СССР о военнопленных определялись Гаагской конвенцией 1907 года, несмотря на то, что Советский союз ее не подписывал. Она была подписана Российской империей, а согласно декрету СНК от 4 июня 1918 года все международные соглашения, касающиеся Красного креста и признанные Россией до октября 1915 года, признаются советским правительством. Кроме того, в приговоре Нюрнбергского трибунала было отмечено, что «правила изложенные в Гаагской конвенции, были признаны всеми цивилизованными народами и рассматривались как выражение законов и обычаев войны», следовательно, нормы Гаагской конвенции были признаны общеобязательными и находились в числе международных обязательств советского государства по отношению с военнопленными.

       Международные обязательства по Гаагской конвенции  были обязательным минимумом в регулировании правового статуса военнопленных. В случае неприсоединении к ней СССР должен был руководствоваться обычными нормами международного права². Согласно декларации Мартенса – правилу, сформулированному Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., «любая международная конвенция, в той части, в какой ее нормы основываются не на основных принципах права, подлежит безусловному выполнению всеми воюющими безотносительно к их формальному участию в той или иной конвенции»³. Таким образом, СССР был обязан соблюдать правила, содержащиеся в главе первой и второй Гаагской конвенции 1907 г.

       Советский Союз был участником соглашений на Крымской, Берлинской конференциях и  Соглашения по вопросам уголовного преследования  преступников войны, выполняя обязательства в отношении военнопленных и по этим соглашениям.

       К международным обязательствам СССР можно отнести с оговорками и  Женевскую конвенцию 1929 года. Она  не была подписана Советским союзом, однако некоторые ее статьи были воссозданы во внутренних нормативных актах, следовательно, нормы Женевской конвенции использовались при регулировании положения военнопленных.

       В 1949 году Женевская конвенция 1929 года была пересмотрена и была принята  новая конвенция об обращении  с военнопленными от 12 августа 1949 года. Она была подписана советским государством с оговорками. Так, правило о распространении конвенции на военнопленных, осужденных, за совершение военных преступлений и преступлений против человечности не было принято СССР. Это мотивировалось тем, что осужденные за вышеобозначенные преступления должны подчиняться установленному в данной стране режиму для лиц, отбывающих наказание⁴. Кроме того, Женевская конвенция 1949 года была ратифицирована только в 1954 году, когда в СССР оставались только осужденные германские граждане, поэтому ее положения на практике не оказали влияния на правовой статус и положение немецких военнопленных.

       Таким образом, Советский Союз имел ряд  международных обязательств по вопросу  определения правового статуса  военнопленных и обращению с ними, закрепленных в первую очередь в Гаагской конвенции 1907 года, а после войны – в Женевской конвенции 1949 года.  Реализация этих норм производилась путем трансформации их в актах национального права. 

       §1.2. Роль национального законодательства в правовом регулировании положений о военнопленных. 

       Рассматривая  вопрос о роли национального законодательства в регулировании вопроса о  военнопленных, следует в первую очередь отметить его доминирование  по сравнению с правом международным. Право как таковое, в том числе и международное, рассматривалось правящей партией большевиков как инструмент эксплуатации одних классов другими. Таким образом, закреплялось господство национального права над правом международным. В «сталинской» Конституции 1936 года не говорилось о юридической силе международных норм. Для исполнения ратифицированных международных конвенций и договоров принимались внутренние нормативные акты – в основном в форме указов Президиума Верховного Совета СССР⁵. Международные соглашения считались следствием борьбы различных государств, воля которых имеет классовый характер, и нормы, содержащиеся в них, не имели прямого действия.

       Из  всего вышесказанного можно сделать  вывод, что правовой статус иностранных, в том числе и немецких, военнопленных, в период Великой Отечественной войны и после нее определялся только нормами советского законодательства. С 1941 по 1956 год было принято множество нормативно-правовых актов, причем большее их число создавалось в 1943-1944 гг., что связано с взятием в плен большого количества немецких военнослужащих.

       Все изданные нормативно-правовые акты можно  разделить на несколько групп  – по субъекту издания. К первой группе можно отнести акты, изданные высшими органами власти. К ним  относятся постановления Совета народных комиссаров СССР, Государственного комитета обороны, после 1946 г. – Совета министров СССР. Так, одним из важнейших актов, регулирующих правовое положение военнопленных, являлось Положение о военнопленных, принятое постановлением СНК СССР 1 июля 1941 года. Оно состояло из 6 разделов, включивших 31 пункт:

       1) Общие положения,

       2) Эвакуация военнопленных,

       3) Условия содержания военнопленных  и их правовое положение,

       4) Трудовое устройство военнопленных,

       5) Уголовная и дисциплинарная ответственность  военнопленных,

       6) Об организации справок и помощи  военнопленным.

       Положение детально регламентировало права и  обязанности военнопленных, основания  их привлечения к дисциплинарной и уголовной ответственности. Приказы  и инструкции, издаваемые ведомствами, должны были приниматься во исполнение Положения 1941 года. По сравнению с предыдущим Положением о военнопленных, изданном в 1939 году, в новом акте содержались существенные изменения. К ним относится отсутствие права подачи жалоб на лагерную администрацию, ограничение права пользования деньгами, дифференциация военнопленных по национальному и классовому признаку⁶.

       Помимо  Положения 1941 года действовало еще  несколько актов высшего уровня, к ним можно отнести Постановление  Совета Министров СССР от 29 сентября 1947 года «О денежных переводах военнопленными и интернированными немцами в Германию», а так же постановления Совмина о репатриации военнопленных, изданных в 1945-1949 годах.

       Государственным комитетом обороны издавались, в  первую очередь, акты, регламентирующие трудовое использование военнопленных. К ним относится постановление «Об упорядочивании трудового использования и повышения производительности труда военнопленных», изданное 14 октября 1944 года, постановление «О мероприятиях по трудовому использованию военнопленных и материально-техническому обеспечению лагерей для военнопленных» от 4 июня 1945 года и многие другие.

       К этой же группе нормативно-правовых актов  относятся и указы Президиума Верховного Совета СССР, к примеру  указ «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников родины из числа советских граждан и для их пособников» от 19 апреля 1943 года.

       Ко  второй группе источников относятся различные ведомственные акты. Это приказы и инструкции НКВД СССР, директивы начальника ГУПВИ НКВД СССР. Приказы наркома внутренних дел издавались по широкому кругу общих вопросов, касающихся военнопленных:

       - о медицинском обслуживании – «О санитарном обеспечении военнопленных на приемных пунктах, в лагерях и в пути следования» от 6 октября 1943 года, «О порядке содержания раненых и больных военнопленных в лагерях Наркомздрава СССР и НКО» от 10 марта 1943 года;

       - о содержании военнопленных – «О содержании особых категорий военнопленных в лагерях НКВД № 99 и № 171» от 9 сентября 1944 года⁷, «О формировании отделений, взводов из числа военнопленных» от 16 апреля 1945 года;

       - об использовании труда пленных  – «О введении в действие  Положения о трудоиспользовании военнопленных» от 29 сентября 1945 года;

       - о репатриации – «Об освобождении  на родину части военнопленных»  от 13 августа 1945 года, «О порядке  репатриации из СССР военнопленных  и интернированных гражданских  лиц» от 5 июня 1947 года.

       Кроме того, приказами НКВД утверждались действовавшие в лагерях инструкции и положения – Инструкция о порядке содержания военнопленных в лагерях НКВД 1941 года, Инструкция по учету военнопленных 1941 года и другие.