Политика «военного коммунизма»

Началом перехода к НЭПу стало  решение X съезд РКП(б) «О замене развёрстки натуральным налогом» (т.е. вместо продразверстки продналог).

Продналог был меньше разверстки и объявлялся накануне посевной. 
Он не мог быть увеличен в течение года, и излишки оставались у крестьянина, что стало материальным стимулом к развитию хозяйств.

Кроме того, были установлены  налоговые скидки за расширение посевных площадей и увеличение урожайности.

Однако, чтобы окончательно заинтересовать крестьян в получении прибыли, нужно было насытить рынок промышленными  потребительскими товарами.

Промышленность:

В отличие от сельского  хозяйства, для подъёма  промышленности необходимы были крупные капиталовложения, которых у Советского государства не было. 
Поэтому правительство пошло на использование различных форм хозяйствования, сохраняя, однако, государственный контроль над крупной промышленностью.

Поэтому правительство пошло на использование различных форм хозяйствования, сохраняя, однако, государственный контроль над крупной промышленностью.

Для подъёма различных  отраслей промышленности использовались различные  методы и источники  финансирования.

1. Мелкую и среднюю промышленность планировалось поднять силами частного предпринимателя и кооперативов.

Для этого было приостановлено действие закона о  национализации всех предприятий, приняты  декреты, направленные на развитие кустарной  и мелкой промышленности. 
Предпочтение отдавалось кооперативам с коллективной собственностью, которые были ближе коммунистической идеологии.

2. Крупную тяжёлую промышленность государство предпочло оставить в своих руках.

Здесь использовался метод  перевода предприятий  на «хозрасчет» и «самофинансирование».

Рабочие получали частичное  самоуправление и  право распоряжаться  сверхплановой продукцией, из которой формировался «обменного фонда». 
Товар использовался для обмена на продукты питания и развития производства.

Началось  объединение предприятий  одной отрасли в хозрасчетные объединения – тресты.

С налаживанием внешней  торговли государство  приступило к вывозу зерна и закупке  промышленного оборудования. 
Российское зерно превращается в главный источник доходов и финансирования государственной промышленности.

Капиталоёмкие отрасли, такие как металлургия, машиностроение или сырьевые отрасли, требующие крупных финансовых вливаний, поднимались за счёт привлечения иностранного капитала. 
Начали возникать СП (совместные предприятия) и иностранные концессии.

Концессия (от лат. concessio – разрешение, уступка) – договор о передаче в эксплуатацию на определенный срок природных богатств, предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежащих государству (т.е. аренда).

Но  этот сектор был невелик. 
Большевики готовы были учиться у капиталистов, но хронически боялись возрождения капитализма.

Торговля:

Предоставление  крестьянам и рабочим  коллективам права  самостоятельно распоряжаться  излишками предусматривало  налаживание внутреннего  товарообмена, что  привело к восстановлению свободной торговли (т.е. переход к рыночной экономике).

Но, опять же, в руки частника была отдана лишь внутренняя розничная  торговля, оптовая  же и внешняя оставалась в руках государства.

Большим препятствием в развитии внутреннего товарообмена было плачевное состояние финансовой системы, что приводило к развитию бартера.

Финансы:

У реформирования финансовой сферы было 2 причины:

1. Необходимость развития товарно-денежных отношений для стимулирования развития сельского хозяйства и промышленности.
2. Потребность в возрождении кредитных институтов, способных профинансировать промышленность.

Уже с осени 1921 года государство начало работу по сбалансированности бюджета (чтобы расходы не превышали доходов), прекратилась бесконтрольная работа печатных станков.

Для развития кредитно-банковской системы был создан Государственный Банк, возрождены Промбанк (промышленный банк), Покобанк (банк потребкооперации) и др.

В 1922-24 гг. проведена первая советская денежная реформа.

На  первом этапе была осуществлена деноминация всех денежных средств, ходящих в стране.

Деноминация (от де… и лат. nomination – наименование) – изменение нарицательной стоимости денежных знаков с целью стабилизации валюты при упрощения расчётов. 
При деноминации денежные знаки прежних выпусков обмениваются на новые, более крупные денежные единицы: соответственно пересчитываются цены, тарифы и заработная плата.

Для этой цели с 1922 года начал осуществиться обмен – за 100 тыс. любых денежных средств (а в послереволюционный период любая местная власть выпускала свои денежные знаки) выдавался 1 советский рубль. 
В 1923 году 1 рубль давали уже 1 млн. денежных средств.

На  втором этапе, 7 марта 1924 г. в обращение был введён стабильный червонец, приравненный к 10 царским рублям и обеспеченный золотом Госбанка, медные и серебряные монеты.

Все эти меры привели  к возрождению  рубля и общему оживлению экономики. 

 
б) проблемы начального периода

Переход от политики «военного  коммунизма» к  НЭПу не был гладким  и с самого начала столкнулся с рядом  проблем.

Прежде  всего, рядовые коммунисты увидели в нём только уступки крестьянину-единоличнику и частному капиталу, что вызвало протест и обвинения в предательстве идеям коммунизма и возрождении капитализма.

Наиболее  активно против НЭПа выступал Троцкий.

Ленин признавал, что НЭП  – это отступление от коммунистических идеалов, но активно убеждал в необходимости этого отступления:

«Нужда  и разорение таковы, что восстановить сразу крупное, фабричное, государственное, социалистическое производство мы не можем… 
Значит, необходимо в известной мере помогать восстановлению мелкой промышленности, которая не требует машин, не требует не государственных, ни крупных запасов сырья, топлива, продовольствия, – которая может немедленно оказать известную помощь крестьянскому хозяйству и поднять его производительные силы».

Он  заявлял, что НЭП  – это «всерьез и надолго» (на 5-10 лет), но «не навсегда».

В марте 1922 года, Ленин писал:

«Величайшая ошибка думать, –  что НЭП положил  конец террору. 
Мы ещё вернемся к террору, и к террору экономическому».

И ему удалось убедить коммунистов в том, что НЭП – это не возврат капитализму, а переходный этап к социализму, т.к. содержит частную капиталистическую и коллективную социалистическую формы собственности.

Таким образом, возникла новая  концепция перехода к социализму –  постепенное эволюционное развитие общества, основанного на состязательности различных форм собственности и экономических методов хозяйствования.

капитализм  → НЭП → социализм  → коммунизм

част/собст. → ← коллект/собст.

Новым тяжёлым испытанием стала засуха 1921 года, погубившая урожай в 35 губерниях и приведшая к страшному голоду.

Этот  голод унёс жизни  около 1 млн. человек.

Сохранилось огромное количество документов и кинохроники, свидетельствующие  об ужасном положении, доводившем людей  до каннибализма.

Эта катастрофа побудила советское правительство обратиться за помощью к общественности зарубежных стран.

И общественность откликнулась:

• Международный комитет рабочей помощи во главе с Кларой Цеткин организовал сбор средств рабочими различных стран;
• Международный Красный Крест с участием известного полярника Нансена отправил голодающим Поволжья 5 млн. пудов продовольствия;
• наибольшую помощь оказала Американская администрация помощи (АРА), оправившая в Россию 28 млн. пудов продовольствия.

Тяжёлым положением РСФСР  решили воспользоваться правительства капиталистических стран. 
Они также предложили свою помощь, но при условии признания большевиками царских долгов и реставрация буржуазных отношений.

Советская власть отказаться и  использовать внутренние ресурсы, но не идти на уступки:

• в голодающие районы отправлялось продовольствие, собранное в качестве продналога в не пострадавших губерниях;
• производились закупка продуктов за границей и устройство бесплатных столовых;
• используя ситуацию, началась борьба с Церковью, и в начале 1922 года было принято решение об изъятии церковных ценностей (конфискации сопровождалась репрессиями, не обошедшими и Патриарха Тихона);
• для предотвращения повторения голода в новом посевном сезоне, пострадавшим районам были выделены ссуды зерном для посева, а продналог на 1922 год был снижен.

Помощь  общественных организаций, меры советского правительства  и новый урожай погасили проблемы деревни.  
 

5. Итоги НЭПа

Переход к Новой Экономической  Политике ознаменовал  не только уступки  частнику, но и переход к рыночной экономике. 
В стране стала появляться новая буржуазия – «нэпманы».

Однако  советское правительство  не собиралось полностью  отдавать экономику  частнику, сохраняя за собой общий  контроль за экономическим  курсом. 
Государство стремилось усилить централизованное управление экономикой, возродить государственный сектор и развить окраины.

С этой целью продолжалось осуществление принятого  ещё в 1920 г. плана ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России).

Это первый единый перспективный  план восстановления и развития экономики Советской России. Он был рассчитан на 10-15 лет. 
Предусматривал коренную реконструкцию народного хозяйства на базе электрофикации (строительство крупных предприятий, сооружение 30 районных электростанций, в том числе 10 гидроэлектростанций, общей мощностью 1,75 млн кВт и годовой выработкой 8,8 млрд кВт.ч). 
План был в основном выполнен к 1931 году.

В 1921 г. во главе с Кржижановским был образован ГОСПЛАН, в обязанности которого входило централизованное планирование развития экономики.

В общем же НЭП дал  положительные результаты:

1. преодолён голод и прекратились крестьянские волнения;
2. начинается робкий рост промышленности;
3. возродились товарно-денежные отношения;
4. уменьшились репрессии;
5. смягчилось отношение капиталистического мира, который в НЭПе увидел признаки возрождение капитализма.

Между идеями коммунизма и  НЭПа было слишком  много противоречий, что отрицательно сказывалось на экономическом  развитии страны.

Самой большой проблемой  для развития рыночной экономики было государственное регулирование экономики.

Власть  не только сохранила  ограниченность частного предпринимательства, но и с его развитием, начинала усиливать  ограничения.

Не  способствовала развитию деревни и политика «ножниц», при которой цены на промышленные товары завышались, а на сельхозпродукты занижалась.

Это делалось по двум причинам:

• во-первых – промышленность развивалась намного слабее, чем сельское хозяйства, и промтоваров было крайне мало;
• во-вторых – такая политика способствовала перекачке финансовых средств из деревни на индустриализацию (зерно и прочее сырье было основным источником получения валюты и закупки за границей промышленного оборудования).