Петровские реформы

     Подготовка и начало Северной войны резко увеличили объем работ правительственных органов. Старый приказный аппарат не справялся с таким грузом, связанным с управлением. Государству требовалось все больше денег для ведения войны, вводились новые налоги. Как результат стало появление финансовых учреждений. Но задача стояла не в том, чтобы коренным образом изменить государственный аппарат того времени, а в том, чтобы с помощью старых институтов добиться главной цели-победы в Северной войне.

     Но все же преобразования коснулись и этой сферы: например, появились канцелярии- новые учреждения приказного типа. Но в годы начала Северной войны стало понятно, что местные органы управления не поспевают за деятельностью самодержавия. Прежняя система управления «приказы-уезды» не справлялась с возрастающей нагрузкой. 17 декабря 1707 года был издан указ об образовании губерний. Суть новой реформы заключалась в передаче большинства функций приказов губернаторам. Целью областной реформы, по мнению Петра, была централизация административной, судебной и финансовой власти в руках представителя царя-губернатора. При создании губерний были определены бюджеты новых административных городов, статья расходов, которые должны были финансировать губернии. (расходы приказов, ведавших военными и дипломатическими делами). Петр I стремился конкретизировать участие администрации в обеспечении войны, установив связь между армейскими полками и губерниями. Но и в губернской системе существовали изъяны-новая система по-прежнему была медлительна. Но дело было не только в нерасторопности губернаторов, но и в несовершенстве структуры, отсутствии координации их действий в едином центре.

      Весной 1711 года был создан высший правительственный орган-Сенат. Он стал высшей инстанцией для губерний. Сенат создавался не на временный срок, а как постоянной правительственное учреждение. Ему было поручено вести торговлю, следить за откупами и делами дворян. Сразу после образования Сенат получил канцелярию, состоящую из многочисленных отделов- «столов».  И хотя Сенат создавался как принципиально новый управленческий орган, он нес на себе черты старой, архаичной организации управления, характерной для системы центральных учреждений-приказов.⁸

    Реформа государственного аппарата началась в 1717 году, когда Петр I определил число коллегий, их функции и президентов. Коллегии стали основой центральной системы управления, хотя от старого приказного управления  сохранились мелкие учреждения.

     Но создание нового государственного аппарата было бы невозможно без реформ в местном управлении. При создании нового областного устройства были учтены интересы проекта Фика, вопроизводящего шведскую систему местного управления.  Провинция стала основной единицей  областного усправления. Провинции делились на дисткрикты, руководство провинциями поручили воеводам. Была распространена практика участия профессиональных военных в государственных делах.   

•Социальные реформы

   В результате всех преобразований, социальные последствия были такими же грандиозными, как и экономические.

   В петровскую эпоху произошел распад служилых людей на 2 категории: большинство служилых «по отечество» перешло в дворянство, остальные и служилые «по прибору» перешли в государственых крестьян.

  Огромную роль в изменении положения служилых сыграл новый критерий службы-принцип личной выслуги. Этот принцип увеличил власть самодержавия над дворянством. Петр I уничтожал старые институты, искореняя традиции, с ними связанные. Происходить оформление дворянства как слоя с особыми привилегиями. Но дворянин обладад привилегиями лишь тогда, когда он служил. Поэтому Петр издал указ, по которому все дети обязательно должны учиться, ибо без учебы нет и службы.

  Чтобы в созданной пирамиде сохранялась организация, в 1722-1724 годах был создан Табель о рангах. Она вводила новую иерархию чинов, которую можно было получить посредством службы. Он позволял способным к службе людям улучшить свой социальный статус. Избежать обязательной службы дворянину того времени законным путем казалось невозможным, а если незаконным путем, то это всячески пресекалось со стороны государства.

  Распад служилого сословия привел к образование однодворцев, государевых служилых людей. В ходе проведения податной реформы 1719-1724 годов одноводворцы стали крестьянами. Они не образовали новое сословие, а вошли в состав государственных крестьян. С 1724 года Петр I разделил крестьян на черносошных и государственных.

    После юридического оформления крепостного права пошел процесс сближающий холопов и крестьян. А при Петре этот процесс все больше усиливался  с введением подушной подати, этот процесс сопровождалсяповсеместным учетом холопов. В ходе реформы холопы закрепились за помещиками, что уничтожило холопство как сословие. Петр I замыслил давно навести порядок не только в деревне, но и в городах. Тяжелые повинности, налагаемые на посадских во время войны, заставляли выходить из общин посадских или бежать. 5 февраля 1722 года вышел указ, по которому всех посадских нужно было вернуть в посады.⁹

   Сословные нормы, ограничения особенно усилились в петровскую эпоху. Законодательство четко очерчивало регламентацию прав и обязанностей каждого сословия. Несмотря на Табель о рангах, который позволял низшим слоям продвигаться вверх, существовала строгая стратификация, ограничивающая каждую группу. А внесение человека в подушную подать делало почти невозможным смену его социального статуса. В преобразованиях Петра можно увидеть влияние государства в социальной сфере, идет ли речь о дворянах, посадских, холопах или крестьянах. 

•Церковные реформы

     Церковная реформа имела наиболее важные последствия в эту эпоху. 16 декабря 1700 года вместо патриарха стал избираться «местоблюститель». В «Духовном регламенте» от 1721 года прямо говорилось от недопустисости самостоятельной силы, которая могла бы оппонировать самодержавию. Потому что именно единства народа и церкви боялось самодержавие Петра.

    Созданная по регламенту Духовная коллегия была переименована в Синод. Создание этого государственного учреждение говорило о том, что царь выше власти и он являлся фактически главой церкви. Параллельно проводилась реорганизация внутреннейсоциальной структуры церкви:унификация иерархий церковных чинов, учреждение штатов священнослужителей, чистка их рядов от нежелательных и случайных лиц.¹⁰ В инструкции ревизорам было указано не брать в подушную подать священников и дьяконов. Но таким образом причетники и пономари становились крепостными. Таким образом церковники разделились на привилигерованных и тех, кто входил в податное сословие.

     Такие же жесткие меры коснулись и распространения христианства среди язычников, Петр взял все под свой контроль. Чтобы поощрить новокрещенных, им давалась земля и крестьяне, а также освобождались от уголовных наказаний. Благодаря церковной реформе церковь стала проводником самодержавной идеологии.

       На церковь Петр I смотрел исключительно как на воспитателя нравственности, поэтому не считал зазорным исправять религиозные труды в соответствии с нужными ему целями. Подданные,  под   страхом   крупныхштрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на  исповеди  священнику  в своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить  властям обо всем противозаконном, ставшим известным на исповеди. Превращение  церкви в бюрократическую  контору,  стоящую  на  охране  интересов   самодержавия, обслуживающую  его  запросы,  означало  уничтожение  для   народа   духовной альтернативы режиму и идеям, идущим от государства. Церковь стала  послушным орудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа,  впоследствии так равнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия,  и  на разрушение ее храмов. 

•Реформы культуры и быта

     Последним желанием Петра было создание полиции, причем не только как учреждения, а как систему отношения, некого универсального мышления.Обязанности полиции были весьма обширны-правильность застройки, пожарная безопасность, чистота на улицах, режим торговли и проч. Но полиция не смогла усмотреть за всеми процессами по обеспечению безопасности в обществе, с этим могла справиться только обширная армия. Поэтому армия и стала выполнять полицейские полномочия.

  Введение паспортов в 1724-1725 годах привело к тому, что власти могли теперь контролировать передвижение людей.

     Государство требовало от поданных верности, дисциплины и порядочности. Были созданы институты, позволяющие властям следить за этим. В петровскую эпоху был распространен донос. В 1723 вышел указ, который разделял все преступления на государственные и партикулярные. А с появлением института фискальства стало нормой материальное вознаграждение за донос.

    Осуществление контроля над частной жизнью Петру I пришло в голову еще в начале XVIII века. Указ от 4 января 1700 года говорил о том, что «Бояром и окольничим, и думным, и ближним людем, и стольникам, и стряпчим, и дворяном московским, и дьяком и жильцом, и всех чинов служилым и приказным, и торговым людем, и людем боярским на Москве, и в городех носить платья венгерские, кафтаны: верхние длиною по подвязку, а исподние короче верхних тем же подобием, и то платье кто успеет сделать, носить с Богоявлениева дни нынешняго 1700 года, а к тому дни сделать не успевает, и тем делать и носить, кончая с нынешния сырныя недели»¹¹

     Также государство следило не только за внешним видом людей, но и за тем, чтобы люди жили «регулярно», при рождении человек был записан в метрическую книгу, а потом вовремя определялся в школу, полк, канцелярию. Следуя новой концепции жизни, государство вводило все более непривычные инновации.

     Но изменения касались не только быта, нравов и внешнего вида. Произошла и культурная реформа. Благодаря ей расширилась система образования, возникли предпосылки для развития науки: создавалась Академия наук, библиотеки, музеи. Расширялись информационные потоки, европейская культура все больше проникала в русскую жизнь. Начиналось развитие таких направлений в искусстве, о которых раньше даже и не слышали.  
 

Заключение

     Все рассмотренные реформы привели к одному результату, тому, которого Петр I и добивался. А именно- к созданию государства с сильной централизованной самодержавной властью, армией и флотом, мощной экономикой, оказывающей влияние на международную экономику. Надо отдать должное Петру I, который был предан своему государству и народу, которомц он и отдавал все силы на протяжении своей жизни. Как писал С.Ф. Платонов  в своей книге «Личность и деятельность»: «Пётр был заметнейшим и влиятельнейшим деятелем своего времени, вождём всего народа..Никто не считал его ничтожным человеком, бессознательно употребившим власть или же слепо шедшим по случайному пути.»

     Политику, проводимую Петром, можно назвать жестокой. Но идя по пути насилия и жертвования интересами людей, он сумел добиться того, что Россия вышла на мировый уровень, стала активно принимать участие во внешней политике, т.е. стала великой европейской державой. От позиции Петербурга во многом зависело направление, ход и результаты развития европейских народов. Преобразования Петра явились примером, когда радикальные реформы, несмотря на сопротивление многих слоев населения, были все же проведены и привели к такому грандиозному результату. Важным прорывом России явилось то, что ей удалось сделать гигантский прыжок в своем развитии, благодаря деятельности Петра I. Ему удалось преодолеть кризис традиционализма путем модернизации общества. Была преодолена также технико-экономическая отсталость.

    Обычно петровская эпоха оценивается,  как совершенный новый период  в жизни и развитии России. В первую очередь Россия должны  была освоить новое понимание мира, овладеть новыми способами познания мира. Также в России происходило формирование единой нации. Впервые поднимаются такие вопросы в сознании людей о служении Отечеству. Становится ясно, что единая русская нация сможет существовать, если сделает свою страну великой державой. Но метод Петра заключался как раз в стремительности этого процесса становления национального государства, общенациональных политики и мировоззрения. Именно из-за радикальности своих преобразований Петр I и вошел в историю как реформатор. Но между тем, Петр пытался дать идеологическое объяснение своим реформам, но потом в его сознании появилась мысль о том, что люди должны быть связаны лишь государственными связями, не преследуя духовные цели.

    Можно считать  петровскую   эпоху   весьма значительной в истории промышленности России, хотя бы потому, что  в  первой четверти  XVIII  века  благодаря   политике   протекционизма   и   субсидиям государства были основаны многие новые предприятия.

     Какого бы грандиозного результата Петр не добился, нужно понимать, что его реформы сопряжены со многими потерями. Было необходимо после петровских преобразований добиться освобождения личности, создавать государство и общество, обеспечивающие эту свободу, потому что вмешивание государства в жизнь общества достигло своего апогея. 
Как бы мы ни оценивали политику Петра I, можно согласиться с тем, что было необходимо бороться с крепостным правом, за освобождение крестьян с землей, за введение в стране политических свобод, ограничение самодержавной власти.