Перестройка в СССР (1985-1991)

Перестройка в СССР (1985-1991)

В марте 1985 года генеральным секретарем был избран М.С. Горбачев, самый молодой в руководстве партии.

историки полагают, что М.С. Горбачев стремился к демократизации общества, другие рассматривают «перестройку» как попытку достижения М.С. Горбачевым неограниченной личной власти. Третьи считают, что это была попытка мирного преодоления госсоциализма, стремление правящей элиты выжить.

Так или иначе, но понятие «перестройка» можно определить как попытку сохранить административно-командный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ политического строя.

К предпосылкам перестройки можно отнести: 1. экономический кризис: застой в экономике, нарастание науч­но-технического отставания от Запада; 2. политический кризис: неспособность государственного аппарата обеспечить экономический прогресс, сращивание части партийно-государственной номенклатуры с дельцами теневой экономики и преступностью, что привело к формированию в середине 80-х годов устойчивых мафиозных группировок, особенно в союзных республиках; 3. социальный кризис: провалы в социальной политике, апатия и застой в духовной жизни общества. Таким образом, перемены назревали сами собой.

Первый этап перестройки (март 1985 – 1986 гг.) ознаменовался выдвижением трех знаменитых лозунгов «ускорение», «гласность», «перестройка». Вслед за Хрущевым и Андроповым, Горбачев исходил из убеждения в непорочности основ советского социализма. При этом главная задача заключалась в том, чтобы создать «больше социализма», так как «потенциальные возможности социализма использовались недостаточно».

Историческую сверхзадачу М.С. Горбачев видел в том, чтобы на основе социалистической модернизации «перегнать Америку», доказав что общественная собственность на средства производства, руководящая роль КПСС и пролетарское государство способны обеспечить более успешное развитие общества, нежели частная собственность, многопартийность и капиталистическое государство. В соответствии с этой установкой и проводились реформы первого этапа, в первую очередь реформа машиностроения, которая должна была создать основу для решения главной исторической задачи советского социализма обозначенной выше. Ещё одна принципиальная реформа, которая должна была создать прочную кадровую базу научно-технического прогресса, - школьная - предполагала всеобщее компьютерное обучение школьников.

Первые шаги по пути перестройки привели к определенному подъему производства в 1985-1986 гг. Но в этот момент упали мировые цены на нефть. Теперь был утрачен тот поток нефтедолларов, который поддерживал на плаву советскую экономику на протяжении 20 лет. Огромные экономические потери повлекла авария на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 г.). Всё это вместе с коренными пороками советской экономики привело к тому, что программа ускорения осталась на бумаге.

Другие реформы первого этапа походили на традиционные командно-административные меры социалистической модернизации: антиалкогольная, закон о госприемке, меры по укреплению трудовой дисциплины. Все реформы в течение короткого срока обнаружили свою несостоятельность. А антиалкогольная реформа уже в 1985 г. привела к бюджетному дефициту, который в 1986 г. вырос в 3 раза.

Важным направлением перестройки стало укрепление позиций М.С. Горбачева в руководстве партии. Формирование политической команды Горбачева прошло в 1985 – 1986 гг. В нее вошли Н.И. Рыжков, Е.К. Лигачев, А.Н. Яковлев, М.А. Шеварнадзе и другие. Были устранены противники реформ и выдвиженцы Л.И. Брежнева: В.В. Гри­шин, Д.А. Кунаев, Г.В. Романов, Н.А. Тихонов, В.В. Щербицкий и другие. Новая «команда» занялась поиском конструктивных идей. К этой работе были привлечены ученые, в первую очередь экономисты и социологи: А. Аганбегян, Л. Абалкин, А. Гринберг, П. Бунич, С. Шаталин, Т. Заславская и другие.  Одновременно в состав Политбюро были введены реформистски настроенные люди. Руководителем партийной организации Москвы и кандидатом в члены Политбюро ЦК в конце 1986 г. стал бывший руководитель строительных организаций Урала, а затем первый секре­тарь Свердловского обкома КПСС Б.Н. Ельцин.

Неудачи привели к необходимости корректировки курса. Существовали два альтернативных варианта развития СССР. Первый вариант мог использовать опыт Китая, где с конца 70-х гг. при отсутствии политических свобод широко развернулась экономическая реформа с использованием товарно-денежных, рыночных отношений. Второй вариант предполагал одновременно сочетать демократизацию и экономические реформы.

Был избран второй вариант. Именно с этих мер начался второй этап перестройки. На январском (1987 г.) Пленуме  ЦК КПСС с докладом «О перестройке и кадровой политике» выступил М.С. Горбачев.

  Причинами неудач первого этапа назывались несвоевременность и недооценка со стороны ЦК КПСС необходимости перемен в стране, а также догматизм и закостенелость не позволившие осуществить объективный анализ состояния общества.

Перестройка была направлена на преодоление застойных процессов, обновление всех сторон жизни страны, придание социализму самых современных форм, полную демократизацию общественной жизни. Составляющими перестройки должны были стать:

-радикальная реформа управления (замена административных методов управления экономическими);

  -осуществление глубоких перемен в политической системе, но без отступления от принципиальных базисных основ;

-правовая реформа.

В июне 1987 г. собрался очередной Пленум ЦК КПСС, на котором была предложена программа реформ. Был провозглашен переход от административных к экономическим методам руководства народным хозяйством. Попытка соединения социализма с рынком предпринималась в годы НЭПа. Этот в значительной мере идеализированный опыт вдохновлял реформаторов перестройки.

Основополагающим для создания социалистического рынка стал закон о государственном предприятии (объединении), вступавший в силу с 1 января 1988 г. Закон перераспределял прерогативы между министерствами и предприятиями, наделяя последние большой экономической самостоятельностью и создавая конкурентную среду. Однако в условиях отсутствия структурной перестройки управления народным хозяйством, сохранения министерств это не могло принести ожидаемых результатов. Уже в 1988 г. стало ясно, что нормальное функционирование закона осложняется рядом обстоятельств: отсутствием посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж и т.д.

Закон о государственном предприятии, как и закон о кооперации, вступал в противоречие с остававшейся неизменной экономической практикой и только усиливал дисбаланс экономики. В частности, создание кооперативов, имевших право на свободное формирование цен и фонда заработной платы, открывало возможность для перетекания безналичных денег в наличные и создавало пробоину в жестком финансовом контроле за ценами со стороны государства.

Неудачи экономических реформ углубляли продовольственный и товарный голод. Горбачев пытался погасить общественный кризис и сохранить политическое лидерство с помощью углубления демократизации. Но демократизация быстро обрела собственную инерцию и оборачивалась против него самого.

Первая радикальная демократическая реформа – «альтернативные выборы». В советской политической практике безраздельно господствовали выборы без альтернативы. Тогда он и не предполагал, что введение классической формулы выборов обернется полным крушением социализма.

Важную роль в осуществлении реформ, вовлечении в политическую жизнь широких слоев трудящихся сыграла политика гласности. Она началась с раскрытия правды о преступлениях сталинского периода, без разоблачения которых невозможно было сломать тоталитарный режим.        

Изменения коснулись и культурной жизни страны. Начался процесс реорганизации разнообразных творческих союзов, театров, телевидения, радио. Быстро росла популярность телепередач «Взгляд», «До и после полуночи», «Пятое колесо», поднимавших ранее закрытые темы. В свет вышли написанные ещё в 60 – 70-е годы запрещенные цензурой произведения «Дети Арбата» А. Рыбакова, «Белые одежды» В. Дудинцева, «Исчезновение» Ю. Трифонова, «Жизнь и судьба» В. Гроссмана.

Публицистические работы В. Селюнина, Н. Шмелева, Г. Попова на политические, экономические, социальные темы оказывали влияние на формирование общественного сознания.

Изменилось отношение к истории, которая долгое время находилась под партийным диктатом. Теперь появилась возможность изучения проблем, ранее сознательно исключенных из числа научных исследований. Появилась необходимость, а главное возможность пересмотра всей отечественной истории XX в.

В ходе первого и в начале второго этапов перестройки значительная часть номенклатуры поддержала Горбачева. Но, выйдя на первые позиции, вторые ряды партаппаратчиков почувствовали угрозу своей власти в случае дальнейшего углубления реформ. Первым серьезным симптомом начавшегося в аппаратной среде сопротивления стало дело Б.Н. Ельцина. Выступая на октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС Ельцин обвинил организаторов перестройки в отсутствии концепции преобразований, подверг критике стиль работы высших руководящих партийных кадров, включая М.С. Горбачева, потребовал более решительного подхода к реформам. «Политический авантюризм» – такова была официальная оценка позиции Б.Н. Ельцина, которого вскоре освободили от занимаемых должностей. 

Третий этап перестройки проходил (с апреля 1988 по март 1990 гг.). Характерной чертой этого этапа стало вовлечение в политическую жизнь народных масс. Политическая борьба теперь не ограничивалась коридорами Кремля и выплеснулась на улицы. Наиболее ярко это проявилось в ходе подготовки к XIX Всесоюзной конференции КПСС. Выборы делегатов проходили частично на альтернативной основе, сопровождались дискуссиями. В обществе росла вера в возможность перемен.

В ходе XIX партконференции (июнь-июль 1988 г.) было признано, что необходимыми атрибутами демократического социализма должны стать: система разделения властей, парламентаризм в рамках Советов, гражданское общество, прекращение подмены КПСС хозяйственных и государственных органов. На основе решений конференции были внесены изменения в Конституцию СССР, предусматривающие введение нового элемента государственной структуры - Съезда народных депутатов СССР. Выборы депутатов, состоявшиеся весной 1989 г. на альтернативной основе, ставшие  очередным этапом развития политической активности народа, обнаружили неуклонное падение популярности сторонников М.С. Горбачева и нарастание влияния его оппонентов, - но не консерваторов, а радикалов.

В 1988-1990 гг. не предпринималось решительных мер по ее структурному преобразованию. Отрицательно сказался в этих условиях отказ от партийного руководства экономикой, так как она еще не стала саморегулируемой, а старый механизм был разрушен. В результате начались открытые инфляционные процессы, падало производство, снижался уровень жизни, свирепствовал товарный дефицит.

К 1990 г. идея перестройки практически исчерпала себя. Не удалось остановить падение производства; попытки развить частную инициативу и предпринимательство обернулись отмыванием “грязных” денег, исчезновением с прилавков дешевых товаров и т.д. Гласность и плюрализм привели к падению авторитета КПСС, складыванию многопартийности, развитию националистических движений, требовавших независимости отдельных республик.

Центральное руководство все больше утрачивало инициативу, назревал политический кризис. И всё же с весны 1990 г. начинается четвертый этап политических и экономических преобразований, который можно характеризовать как «кризис перестройки». Основная борьба в 1990-1991 гг. развернулась в сфере экономики.

Избранный весной 1990 г. Председателем Верховного Совета России Б.Н. Ельцин в конце июля 1990 г. предложил М.С. Горбачеву выработать совместную программу экономических реформ. В итоге этих договоренностей были разработаны две программы: Рыжкова-Абалкина, продолжавшая традиции административно-командной системы, своеобразный «прусский путь» рыночной трансформации общества, и Шаталина-Явлинского («500 дней»), которая предлагала радикальный переход к рынку. Горбачев заявил о поддержке программы Шаталина-Явлинского. Однако на деле был принят компромиссный вариант. Но этот план также не был доведен до конца.

В июле 1990 г. объявляется о постепенном переходе к регулируемой рыночной экономике. Предусматривалась постепенная демонополизация, децентрализация и приватизация собственности, учреждение акционерных обществ и коммерческих банков, развитие частного предпринимательства. Бесконтрольная эмиссия денежных знаков привела к значительному обесцениванию рубля, вводились талоны на продукты питания.

Весной – летом 1990 г. Латвия, Литва, Эстония, а затем РСФСР и другие союзные республики заявили о своем суверенитете. Власть постепенно стала переходить из центра в республики, началось неподчинение центру. Страна вступила в полосу дезинтеграции. Ситуация усугублялась межнациональными конфликтами.

Одновременно стало ясно, что в рамках старых отношений, определенных союзным договором 1922 г., существование Союза ССР невозможно. 

23 апреля 1991 г. по инициативе М.С. Горбачева в Новоогареве (под Москвой) состоялась встреча руководителей 9 республик (из 15), на которой была достигнута договоренность о принципах ново­го союзного договора. Договор предусматривал создание действительно федеративного государства, с наделением республик большей самостоятельностью. Датой подписания было назначено 20 августа 1991 г. 

В этот период обострилась борьба в Верховном Совете России. Ельцин стал терять поддержку того незначительного большинства, которым был избран на пост Председателя Верховного Сове­та. Тогда он повторил опыт Горбачева годичной давности и добил­ся решения о проведении выборов Президента России. И 12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин был избран первым Президентом России.

Поскольку сорвать подготовку нового союзного договора не удалось, консерваторы организовали заговор. 19 августа начался путч. В ночь на 19 августа 1991 г. вице-президент Г.И. Янаев издал Указ о вступлении его в должность Президента в связи с «болезнью»  М.С. Горбачева. Был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В Москву были введены войска, запрещены митинги, демонстрации, забастовки, приостановлен выпуск многих газет. Борьбу с ГКЧП возглавили Ельцин и руководство РСФСР. В обращении, зачитанном с танка Президентом России, переворот был объявлен антиконституционным, а ГКЧП - незаконным. Ельцин призвал к бессрочной политической забастовке до уничтожения ГКЧП.