Вопросы реформы политической системы обсуждала XIX всесоюзная партийная конференция, на которой М.С. Горбачев выступил с докладом, критикующим существующую политическую систему, оказавшуюся неспособной предохранить общество от нарастающих застойных явлений в хозяйственной и социальной жизни в последние десятилетия и обрекла на неудачу предпринимавшиеся тогда реформы. Стало характерным все большее сосредоточение хозяйственно-управленческих функций в руках партийно-политического руководства. Одновременно гипертрофировалась роль исполнительного аппарата. Число лиц, избранных в различные государственные и общественные органы, достигало трети взрослого населения страны, но при этом их основная масса была отстранена от реального участия в решении государственных и общественных дел.

     В период застоя управленческий аппарат, разросшийся почти до сотни союзных  и восьмисот республиканских  министерств и ведомств, практически стал диктовать свою волю и хозяйству и политике. Именно ведомства и другие управленческие структуры держали в руках исполнение принятых решений, своими действиями или бездействием определяли, чему быть, а чему нет [4].

     Решением  Всесоюзной конференции было соединение «социалистических ценностей» с политической доктриной либерализма. Был провозглашен курс на создание «социалистического правового государства», разделение властей, создание «советского парламентаризма». Для достижения данных целей Горбачев предложил создать новый высший орган власти – съезд народных депутатов, превратить Верховный Совет в постоянно действующий «парламент».

     Было  изменено избирательное законодательство: выборы предполагалось проводить на альтернативной основе, сделать их двухступенчатыми, треть депутатского корпуса формировать от общественных организаций, а не в ходе всенародного голосования.

     Одной из главных идей конференции было перераспределение властных функций  от партийных структур к советским. Для обеспечения «плавности» этого перехода предлагалось соединить посты партийных и советских руководителей в одних руках.

     Весной 1989г. были проведены выборы народных депутатов СССР по новому избирательному закону. На I съезде народных депутатов СССР Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР. Относительно свободные выборы депутатов привели к тому, что именно к ним, предлагавшим более радикальные перемены, теперь перешла и инициатива политического реформирования.

     По  их предложению концепция политической реформы в 1990-1991 гг. была дополнена рядом важных положений. Главным из них стала идея построения правового государства. Для этого III съезд народных депутатов счел целесообразным ввести пост Президента СССР. Инициаторам этих изменений не было понятно, что президентская система власти не может органично сочетаться с системой власти Советов, предполагавшей не разделение власти, а полновластие Советов. Тогда же была отменена 6 статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе. Это открывало возможности для формирования легальной многопартийности в Советском Союзе.

     В мае 1988г. первой оппозиционной КПСС партией провозгласил себя «Демократический союз». В апреле этого же года возникают  народные фронты в Прибалтике, ставшие  первыми независимыми массовыми организациями. Позже аналогичные фронты возникли во всех союзных и автономных республиках. Вновь образованные партии отражали все основные направления политической мысли.

     При всем многообразии партий и движений в центре политической борьбы, как  и в 1917г., вновь оказались два направления – коммунистическое и либеральное.

     Коммунисты  призывали к преимущественному  развитию общественной собственности, коллективистских форм общественных отношений  и самоуправления. Либералы выступали  за приватизацию собственности, свободу личности, систему полноценной парламентской демократии, переход к рыночной экономике.

     Позиции либералов, резко критиковавших  пороки отжившей системы, были более  предпочтительны для общественности, чем попытки оправдать существование  прежних отношений, предпринимавшиеся руководством КПСС.

     К XXVIII съезду КПСС правящая партия пришла в состоянии раскола. В ней к этому времени отчетливо прослеживались три основных течения: радикально-реформаторское, реформаторско-обновленческое, традиционалистское. Все они были представлены и в руководстве КПСС. Съезд не смог преодолеть кризис в партии, с 1985 – по лето 1991г. численность КПСС сократилась с 21 до 15 млн. человек [3].

     В руководстве КПСС участились нападки  на Горбачева и перестроечный  курс. В апреле и июле 1991г. ряд членов ЦК потребовали его отставки.

     Политика  демократизации и гласности не могла  не вызвать оживление и в национально-освободительных движений. В декабре 1987г. в ответ на назначение   Г. Колбина вместо отправленного в отставку лидера Казахстана  Д. Кунаева казахская молодежь устроила в Алма-Ате массовые акции протеста, которые были разогнаны властями. 20 февраля 1988г. на внеочередной сессии облсовета Нагорного Карабаха было принято решение о ходатайстве перед Верховными Советами Азербайджана и Армении в выводе области из состава АзССР и включении ее в состав АрмССР. Это решение было поддержано массовыми митингами и забастовками в НКАО. Ответом на это решение стали погромы и резня в Сумгаите. В этих условиях Горбачев ввел войска в Сумгаит. Требовалось немедленное изменение национальной политики, однако центр не торопился делать этого.

     В апреле 1989г. в Тбилиси силами армии была разогнана демонстрация национально демократических сил.

     Начавшая  реализовываться реформа политической системы неуклонно вела к еще большей активизации национального движения.18 мая Литва первая из советских республик приняла Декларацию о суверенитете. В июне последовал конфликт между узбеками и турками-месхетинцами в Узбекистане.

     11 марта 1990г. Верховный Совет  Литвы принял Акт о провозглашении независимости Литовской республики. 1 декабря на Украине был проведен референдум, и большинство высказалось о независимости республики. 7-8 декабря 1991г. Президенты России и Украины Ельцин и Кравчук и председатель Верховного Совета Белоруссии Шушкевич, встретившись в Беловежской пуще, объявили о прекращении существования СССР и образования в составе трех республик Содружества Независимых Государств. В дальнейшем в СНГ вошли все бывшие республики СССР, за исключением прибалтийских.

     Итак, перестройка зашла в тупик, что  привело власть к кризису. В итоге  СССР распался, а Горбачев, находясь в безысходном положении, легко  ушел от ответа, просто сняв с себя полномочия президента, потому что СССР уже  не существовало.

Заключение

     За годы «перестройки» было сделано удивительно мало для реального реформирования хозяйственного механизма. Принятые союзным руководством законы расширяли права предприятий, разрешали мелкое частное и кооперативное предпринимательство, но не затрагивали принципиальных основ командно-распределительной экономики. Паралич центральной власти, и как следствие, ослабление государственного контроля за народным хозяйством, прогрессировавший распад производственных связей между предприятиями разных союзных республик, возросшее самовластие директоров, недальновидная политика искусственного роста доходов населения, как и другие популистские меры к экономике – все это привело к нарастанию в течение 1990-1991 гг. экономического кризиса в стране. Разрушение старой экономической системы не сопровождалось появлением на ее месте новой. Эту задачу пришлось решать уже новой России.

     Предстояло  продолжить процесс формирования свободного демократического общества, успешно  начатый «перестройкой». В стране уже была реальная свобода слова, выросшая из политики «гласности», складывалась многопартийная система, проводились выборы на альтернативной основе, появилась формально независимая пресса.

     К концу 1991г. экономика страны оказалась  в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Дефицит государственного бюджета по разным оценкам составлял от 20% до 30% ВВП. Нарастание денежной массы в стране грозило гиперинфляцией, которая могла парализовать всю экономику.

     За  период с 1985 по 1991г. розничные цены выросли  почти в три раза, государственный  контроль за ценами не мог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в  снабжении населения различными потребительскими товарами вызывали «кризисы»  и огромные очереди. Вводилось нормативное распределение многих продуктов. Люди опасались голода.

     У западных кредиторов возникли сомнения в платежеспособности СССР. К концу 1991г. СССР уже не мог выполнить  свои международные обязательства  по обслуживанию внешнего долга. Экономическая реформа становилась неизбежной и жизненно необходимой.

     Среди многих обвинений, которые предъявляли  Горбачеву, едва ли не самое главное  – нерешительность. Но каким бы ни было чье-то личное отношение к событиям, развернувшимся в период «перестройки», апрель 1985г. стал для страны рубежом историческим. Когда в ХХ веке от Рождества Христова в «одной отдельно взятой стране» попытались – в невиданных ранее масштабах, отбросив весь накопленный человечеством опыт – «железной рукой загнать человечество в светлое будущее» по конструкции, построенной на лжи и насилии, то процесс накопления противоречий разразился страшным кризисом. Поворот, начавшийся в жизни страны, во второй половине 80-х годов пробудил огромный интерес людей к прошлому, вывел народ на осознание трагедии последних десятилетий.

     Большинство современных историков-ученых доказали, что перестройки в истинном смысле этого слова в СССР никогда  не было. М.С. Горбачев предпринял смелую, отчаянную попытку обновить социализм, вдохнуть новую жизнь в абсолютно  умирающую систему. Отсюда вся непоследовательность его политики, постоянный поиск компромиссов, стремление сочетать либерально-реформаторские и коммунистические методы. Великий английский писатель Дж. Оруэлл еще в середине ХХ века поставил точный диагноз этой системе. В своем романе «1984» он рассказал о «двоемыслии» - способности одновременно держаться двух противоположных мнений: «…зная, не знать; верить в свою правдивость, излагая обдуманную ложь; логикой убивать логику; отвергать мораль, провозглашая ее; полагать, что демократия вообще невозможна, но при этом партия – главный оплот демократии». Двоемыслие – это становой хребет советского тоталитаризма. Так действовал и Горбачев: именно двоемыслием объясняются его противоречивые шаги, метания, импровизация. В результате где-то к 1989г. он утратил инициативу, а затем и контроль над процессами. Жизнь пошла вперед. Марксистско-ленинское мировоззрение Горбачева четко обозначило пределы возможного в его политике.

     При все этом имя Горбачева навсегда останется в истории нашей страны. Величие «архитектора перестройки» заключается в том, что он не уклонился от вызова времени, не побоялся пойти наперекор мнению большинства коммунистических начальников, встал на путь реформ, хотя и робких.

     Предпринятые  Горбачевым реформы сделали и еще одно, самое великое дело: они продемонстрировали неспособность «агрессивно-послушного большинства» к обновлению; они подтолкнули всю систему советского тоталитаризма к распаду.

     Люди  начали понимать, что коммунистическое стремление к полному искусственному исключению социальных конфликтов есть утопия, приводящая только к злу. А. Платонов еще в 30-е годы ХХ века написал: «Попытки построения рая на земле неизбежно заканчиваются созданием реального земного ада».

     И какие новые бы повороты не уготовила судьба теперь уже не советскому, а российскому обществу, ясно одно: возврат к прежнему невозможен. Место России в центре мировой цивилизации, а не на ее обочине. Могут быть откаты и приливы, спады и подъемы, но прогресс в России уже необратим.

Список использованной литературы

1. Блохин  В.Ф., Ветошко А.Н. «История Отечества  IX – XX вв.» - Брянск – С-Петербург., 1994 – 128с.
2. Орлов А.С., Георгиев В.А. «Основы курса истории России» - М., 2002 – 166с.
3. Россия. Полный энциклопедический иллюстрированный справочник / под редакцией А.А. Красновского – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006 – 312-314с.
4. Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС 28 июня-1 июля 1988 года. - М.,1988
5. Материалы июньского пленума ЦК КПСС. - М.: Политиздат, 1987
6. Постановление пленума ЦК КПСС «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» -М.: Политиздат, 1990