Палестинская интифада и усиление роли исламского фактора в конце XX – нач. XXI вв

Движение арабских националистов, которое, как указывалось выше, было «праматерью» многих палестинских организаций, пересмотрело некоторые свои принципиальные позиции в свете поражения арабов в июне 1967 г. в шестидневной войне. ДАН заметно эволюционировало влево, что объясняется разочарованием его руководства в попытках добиться освобождения Палестины под лозунгами арабского единства. Левое и умеренное крыло ДАН постепенно подошло к признанию и интегрированию в свои программные установки некоторых положений марксизма, которые уживались у обновившегося движения с тезисами арабского единства, арабского социализма. В октябре 1967 г, один из руководителей ДАН Жорж Хабаш создал Народный фронт освобождения Палестины, в который вошли члены таких палестинских организаций, как «Герои возвращения», «Молодые мстители» и «Палестинский фронт освобождения», а также молодежь из числа «новых» беженцев. Структурно НФОП состоит из трех основных департаментов — политического бюро, военного командования и административного командования. Центральный Комитет НФОП, куда входят руководители указанных бюро, определяет и направляет политику организации22.

В феврале 1969 года из НФОП выделился Народно-демократический фронт освобождения Палестины (НДФОП) во главе с Н. Хаватме, который с 1975 года стал называться Демократический   фронт  освобождения   Палестины (ДФОН). Руководство ДФОП проделало большую работу по выработке конструктивной программы фронта, по очищению его рядов от левацких элементов, по отказу от экстремистских лозунгов и соответствующих действий. Политическая программа ДФОП, опубликованная в начале 1976 года, стала, по сути дела, первой попыткой одной из ведущих палестинских организаций дать объективный анализ положения в ПДС и перспектив движения в целом. В вопросах стратегии и тактики борьбы палестинцев ДФОП выступал за необходимость поэтапного решения палестинской проблемы, а в частности ставил задачи освобождения от израильской оккупации Западного берега реки Иордан и сектора Газа как будущего ядра палестинского государства.

Пестрота палестинских организаций, тем не менее, входящих в своем большинстве в ООП, отражает пестроту палестинского национального движения. С момента начала официальных палестино-израильских контактов, которые с палестинской стороны в известной степени монополизировал ФАТХ, перед всеми без исключения палестинскими организациями встал вопрос о допустимости и законности, с точки зрения палестинских национальных интересов, прямых переговоров с официальными израильскими представителями - на двусторонней или многосторонней основе, конфиденциальных или открытых. НФОП, ДФОП, Ас-Сайка, не говоря уже о ФАТХ, с различной степенью последовательности выступали за продолжение курса на борьбу с Израилем, против переговоров и договоренностей с ним.

В первые годы Палестинское движение сопротивления, обретавшее силу и постепенно превращавшееся в важный фактор межарабских отношений, казалось в плену двух иллюзий, которые дорого стоили всему палестинскому движению; реалии арабо-израильских и внутриарабских отношений оказались иными. Эти иллюзии заключались в уверенности ПДС в возможности развернуть широкую партизанскую войну на палестинских территориях, оккупированных Израилем во время шестидневной войны, и в том, что базой для такой войны может стать любое арабское государство, соседнее с Израилем, в частности Иордания и Ливан. Эти иллюзии оказались развеянными, как только они столкнулись с истинным положением дел.

В ходе гражданской войны на территории Иордании в сентябре 1969, Иорданская армия разбила силы ФАТХ; конфликт закончился уничтожением большого числа палестинских партизан и изгнанием основных сил ФАТХ и других боевых подразделений ООП из Иордании. Отряды ФАТХ перебрались в Ливан, который на десятилетие становится основной базой ООП.

Со второй половины 1971 года ПДС находилось в тяжелом положении. Кризисные явления в Палестинском движении сопротивления вылились в новую волну актов откровенного экстремизма. Этому опасному крену способствовало такое немаловажное обстоятельство, как наметившаяся в политике египетского руководства тенденция к поискам урегулирования на Ближнем Востоке на сепаратной основе. Практически с конца 1971 года в ПДС начался процесс «переоценки ценностей», переосмысления опыта прошлого, выработки новой стратегической и тактической линии. К началу октябрьской войны 1973 года большинство руководителей ПДС стало осознавать важность политических методов борьбы за удовлетворение законных требований палестинского народа.

Некоторые палестинские историки считают период от событий в Иордании до Октябрьской войны 1973 г. «этапом неудач революции». Но именно в этот период руководство ООП отбросило многие нереальные и откровенно иллюзорные планы и соображения, которыми оно руководствовалось и на чем строило свою повседневную практическую деятельность

Ухудшение условий деятельности ПДС привело к тому, что основной его недостаток — отсутствие внутреннего единства - в этот период проявился особенно ярко. В целях преодоления внутренних сложностей 10-я сессия Палестинского национального совета (апрель 1972 г.) создала «Комитет по объединению», в котором важную роль играли представители массовых палестинских организаций.

В развитие этого курса в июне 1972 г. было преступлено к проведению ряда мер по созданию широкого палестинского фронта, куда вошли и «все силы, ведущие борьбу на оккупированной территории». В январе 1973 г. была принята новая политическая программа ООП. Она выступала за создание «Палестинско-иорданского национального фронта», за формирование руководящих органов ООП всеми организациями вооруженной палестинской революции, организациями палестинских масс (профсоюзами и культурными объединениями), патриотическими группами и лицами. В качестве общей платформы всех этих сил выдвигалось строительство палестинского демократического общества, которое гарантирует свободу убеждений, слова и собраний, демонстраций, забастовок, образования, политических и рабочих организаций, исповедания всех верований, а также право на труд и отказ от любой формы предрассудков в отношении расы, цвета кожи или вероисповедания

Одновременно с преодолением сложностей внутри палестинского национального движения ПДС постепенно отходило от экстремистских крайностей и увлечения террором, которые демонстрировали отдельные отряды ПДС, не видевшие достаточно ясных перспектив политической борьбы палестинцев. Происходил явный рост зрелости движения, усиление его организованности, повышение его способностей и возможностей играть политическую конструктивную роль в борьбе за справедливое ближневосточное урегулирование вообще23.

В период 1947-1967 годов империализм терял свои позиции                         в арабо-мусульманском мире в пользу господства западной культуры, которая доминирует в так называемых светских гражданских или военных режимах, будь они либеральными, социалистическими или консервативными. Они ориентированы на секуляризм и направлены на укрепление собственного правления и усиление националистических тенденций.

Такое развитие событий определило развал некогда единого арабского мира на отдельные фрагменты. Тогда на политической арене безраздельно доминировал лозунг «Национальной битвы арабов». Особенно это проявлялось в Египте под руководством Гамаля Абдель Насера с его панарабской теорией.  Палестинцы в это время положились на этот чарующий лозунг и на коррумпированные арабские режимы, которые должны были освободить их от израильской оккупации. Затем появился еще один лозунг, который так же часто любили повторять арабские правители: «Единство – путь к  свободе». Его с удовольствием использовали и те арабские правители, которым не хватало дальновидности, воли и решимости. Результатом стало широко распространившееся разочарование и недовольство масс, особенно после того, как провалился проект объединения Сирии и Египта (1958-1961 годы) и, что еще важнее, после унизительного поражения арабов в «шестидневной войне» июня 1967 г. и последовавшей за нею израильской оккупацией исконных палестинских территорий, в том числе Восточного Иерусалима с его многочисленными Святыми местами мусульманской и христианской религий, неизбежно повела к проявлениям дискриминации со стороны оккупационных властей по отношению к жителям оккупированных территорий, в том числе и в области религии, актам вандализма по отношению к мусульманским святыням (поджог мечети Аль-Акса, многочисленные заявления официальных представителей израильских оккупационных властей о необходимости «перестройки» многих исторических кварталов Иерусалима и т.д.). Всё это способствовало тому, что в этот период расцвели национализм и радикализм, которые заменили собой исламские тенденции, с которыми боролся и которые ограничивал Насер и его последователи.

В итоге Палестинских войн 1947-1967 гг., когда многие тысячи палестинцев оказались разбросанными по разным странам, когда политические партии Палестинских арабов после выезда их лидеров в другие арабские государства фактически распались, настроения палестинских арабов характеризовались растерянностью и замешательством. Этому способствовали серьезные разногласия среди арабских лидеров в конце 40-х годов относительно того, как противопоставить сионистам единый фронт арабских стран. С их стороны не было предпринято усилий, с целью выработать сколько-нибудь серьезную и реалистическую программу политических действий.

Отсутствие военно-политического единства действий арабских стран на поле боя и вне его явилось итогом политической и военной слабости, арабских правительств, их зависимости от империалистических держав. Социально-экономическая отсталость, свойственная в 40-х годах практически всем арабским государствам, явилась главной причиной неудачи арабов в Палестинской войне. В то же время эта война способствовала политическому прозрению того поколения молодых арабов, которое было призвано, в дальнейшем руководить и определять судьбы арабского мира.

Новым этапом в арабо-израильском противостоянии стал приход к власти в Египте Г.А. Насера. Он провозгласил основные принципы арабского национализма и арабского единства на антиимпериалистической и антифеодальной основе.

Господствовавшая на данном этапе борьбы идея панарабизма и создание государства Израиль стали основами дальнейшего противоборства в данном регионе. Нежелание каждой из сторон идти на компромисс и стремление к решению территориальной и национальной проблемы путём открытого вооружённого противостояния положили основы нестабильности в данном регионе.

Образование в 50-60-х гг. исламских организаций «Фатх», а затем и ООП положили основы для образования независимого светского арабского государства и борьбы с Израилем. На данном этапе исламские организации отличались разопщённостью и отсутствием единства. Светский панарабизм не смог достичь арабского единства.

На данном этапе религиозный фактор в той или иной мере присутствовал в арабо-израильском конфликте, палестинское национальное движение всегда резко критически воспринимало политические параметры сионистского движения в Палестине. Посягательства израильтян на неприкосновенность Святых мест ислама на Западном берегу и в Иерусалиме, объявление Западного берега «библейскими землями», «историческими провинциями» Израиля вызывали противодействие и естественную болезненную реакцию палестинцев.

Глава II. Попытки урегулирования Ближневосточного конфликта (1970-1987).

2.1 Палестинская проблема  в ООН.

Палестинская проблема обсуждалась практически на каждой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, Совета Безопасности ООН и других ее органов и специализированных учреждений. Начиная с апреля 1947 года, когда палестинская проблема впервые была вынесена на обсуждение ООН, до израильской агрессии в июне 1967 года, она обсуждалась на всех двадцати сессиях Генеральной Ассамблеи. В общей сложности за этот период Генеральная Ассамблея ООН посвятила обсуждению палестинской проблемы и арабо-израильского конфликта 657 заседаний.

Однако ООН не удалось тогда найти путей к справедливому решению палестинской проблемы и арабо-израильского конфликта. Ибо вместо поисков эффективных мер по претворению в жизнь основополагающей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 181/11 от 29 ноября 1947 года обсуждались в основном вопросы, связанные с устройством палестинских беженцев. Главные политические аспекты палестинской проблемы о самоопределении арабского палестинского народа и об образовании Палестинского арабского государства заслонялись чисто гуманитарными и в какой-то степени «благотворительными» вопросами о палестинских беженцах. Любой шаг ООН по осуществлению резолюций ООН в палестинском вопросе вызывал активное противодействие правительства Израиля, поскольку оно усматривало в этом помеху своим планам территориальной экспансии и строительства чисто еврейского государства24.

В связи с израильской агрессией в октябре 1967 года была созвана 5 чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, которая  начала работу 17 июня 1967 г. Результатом первого этапа работы Ассамблеи стало принятие 5 июля 1967 г. двух резолюций. Резолюция, содержавшая рекомендации по мерам гуманитарного характера, в частности относительно положения гражданских лиц, оказавшихся в зоне военных действий, была принята единогласно; другая, в которой израильские акции по изменению статуса города Иерусалима признавались «недействительными», получила 99 голосов «За» при 20 воздержавшихся. Утверждение данных резолюций связано со стремлением по возможности избежать дальнейшего осложнения проблемы Ближнего Востока, а также с заинтересованностью многих государств в сохранении свободного доступа к религиозным местам в Иерусалиме.

Несмотря на все попытки представителей Израиля и США свести сущность палестинкой проблемы к проблеме беженцев или  вообще снять её с повестки дня, члены ООН постепенно приходили к убеждению, что без решения палестинского вопроса трудно найти какую-либо общую основу для урегулирования арабо-израильского конфликта и ближневосточного кризиса в целом. Отражением этих перемен в ООН в определенной степени явилось единогласное принятие Советом Безопасности резолюции № 242 от 22 ноября 1967 года25, в которой подчеркивалась «о недопустимости приобретения территорий путем войны», необходимость вывода израильских вооруженных сил с территории арабских государств, оккупированных в июне 1967 года. В пункте втором резолюции говорилось, что Совет Безопасности подтверждает необходимость «осуществить справедливое урегулирование проблемы палестинских беженцев». Хотя в резолюции не было четкого упоминания о необходимости соблюдения национальных прав арабского народа Палестины, положения резолюции о недопустимости приобретения территорий путем войны и о выводе израильских войск с оккупированных в июне 1967 года арабских территорий создавали предпосылки для поисков политического урегулирования ближневосточного конфликта.