Отмена крепостного права

     «Одновременно с открытием Редакционных комиссий  при Министерстве внутренних дел была создана Комиссия для подготовки реформы местного управления под председательством Н. А. Милютина. Ее программа согласовывалась с крестьянской реформой и в дальнейшем легла ёв основу Земского положения 1 января 1864 г. Только благодаря этому согласованию обеспечивалось участие в земствах крестьян, еще на ставших собственниками земли и потому не обладавших имущественным цензом.» [3.C.156]

     Огромное  влияние на ход разработки реформы оказала также гласность, выражавшаяся в предоставленной властью с конца лета 1858 г. возможности обсуждать крестьянский вопрос на страницах прессы. Открытое обсуждение наболевшей проблем придало процессу подготовки реформы необратимый характер.

     «Естественно, что реформа 1861 г. не могла быть очень умеренной, вынужденной учитывать интересы и помещиков, и крестьян, чтобы обеспечить крестьянам « права свободных сельских обывателей», создать условия для дальнейшего развития страны, сохранить социальный мир и при том не обрушить сельскохозяйственный рынок. Самым большим недостатком реформы стало даже не назначение выкупных платежей, обременивших крестьянские хозяйства, а отказ от устройства частных крестьянских хозяйств ради сохранения при помощи традиционной общины и «сельского мира» обособленного и по-прежнему опекаемого государством и крестьянского сословия.»[1.C.11]

      В ходе острых дискуссий при неприятии большинством помещиков самой идеи освобождения крестьян выявилось несколько подходов.

     Консервативные деятели, составлявшие большинство в губернских комитетах, смиряясь с неизбежным для них «злом», допускали освобождение крестьян, но без земли или с очень маленьким наделом. Член Редакционных комиссий П. А. Шувалов в своем проекте предложил оставить землю в собственности помещиков, а крестьянам ее передавать в аренду. П. П. Гагарин предполагал предоставить крестьянам лишь право выкупа усадьбы, но без пахотной земли. Более того, сенатор А.М. Безобразов составил проект созыва в Петербурге выборных депутатов от дворянства, без согласия которыx царь не мог бы издать новый закон о крестьянах.

     Либералы (К.Д. Кавелин, А.М. Унковский) защищали идею освобождения крестьян с землей, которой они владели, но за большой выкуп. При этом профессор Петербургского университета Кавелин (наставник наследника престола) считал, что выкупную операцию должно провести государство с учетом интересов крестьян и помещиков («Записка об освобождении крестьян» 1855 г.). В дальнейшем это могло привести к образованию единого класса землевладельцев, предотвратило бы обезземеливание крестьян, что, в свою очередь, не допустило бы нарастание социальных противоречий в пореформенный период. Предводитель тверского дворянства Унковский, помимо немедленной отмены крепостного права и сохранения за крестьянами прежних наделов, выступал за проведение глубоких социальных и государственных преобразований.

       «Позитивная программа Унковского состояла в следующем: отменить вовсе крепостное право, наделив крестьян за выкуп землей. Выкуп земли должен был быть, по мнению Унковского, осуществлен самими крестьянами, выкуп же феодальной ренты, т. е. Вознаграждение помещиков за личность освобождаемого крестьянина, должен был быть возложен на государство, т. е. на все сословия. Таким образом, Унковский выступал сторонником полной ликвидации феодальных отношений, естественно, при сохранении помещичьего землевладения. Точка зрения Унковского, выражавшая интересы той части помещиков нечерноземной полосы, которая была экономически заинтересована в отмене крепостного права, была по существу идентична проекту Кавелина.» [2.С.88]

     Радикалы (Н.Г. Чернышевский, Н. А. Добролюбов) какое-то время не имели собственной программы и отчасти поддерживали позицию либералов. «Чернышевский на протяжении всего периода подготовки реформы решительно и последовательно защищал интересы крестьянства. Уже в своей статье «О новых условиях сельского быта», помещенной в «Современнике» в начале 1858 г.  и посвященной опубликованию рескриптов, он, что было неизбежным в условиях подцензурной печати, выступает с программой, диаметрально противоположной рекомендуемой Александром  II. Главная мысль статьи  заключалась в том что помещики и крестьяне должны вопреки главным началам, установленным высочайшим рескриптом получить в полную собственность землю, которой они  пользовались. Во второй части статьи Чернышевский поместил  с некоторый сокращениями «Записку об освобождении крестьян в России» , принадлежавшую перу либерала Кавелина.          Содержание этой записки, в которой автор указывал на необходимость наделения крестьян землей и организации выкупа,  противоречило положениям изложенных в рескриптах.»[2.C.98]

      Опубликование Чернышевским либерального проекта реформы  объяснялось стремлением его использовать все общественные силы, которые были заинтересованы в отмене крепостного права, и противопоставить правительственной программе, изложенной в рескриптах. Чернышевский пытался использовать оппозиционность либералов, стремясь заставить их занять более решительную позицию  в вопросе отмены крепостного права.

     После реформы, разочаровавшись в ее результатах, революционно настроенная часть  разночинской интеллигенции стала  обосновывать и пропагандировать необходимость  насильственного захвата всей помещичьей земли и ее уравнительного («черного») передела в пользу крестьян.

     Проект, составленный Редакционными комиссиями, носил либеральный характер, но его  окончательный вариант после  обсуждения в высших правительственных  органах, прежде всего в Государственном  совете, был ухудшен и изменен  в интересах помещиков.

2.3  Основные положения реформы 19 февраля 1861

     Обобщенные  редакционными комиссиями проекты  к октябрю 1860 г. поступили в Главный комитет. Он еще больше сократил размеры крестьянских земельных наделов, а повинности увеличил. 17 февраля 1861 г. проект реформы утвердил Государственный совет. 19 февраля его подписал Александр II .

 «Положения» 19 февраля 1861 г. включают 17 законодательных актов: «Общее положение», четыре «Местных положения о поземельном устройстве крестьян», «Положения» — «О выкупе», «Об устройстве дворовых людей», «О губернских по крестьянским делам учреждениях», а также «Правила» — «О порядке введения в действие Положений», «О крестьянах мелкопоместных владельцев», «О приписанных к частным горным заводам людях» и пр. Действие этих законодательных актов распространялось на 45 губерний, в них у 100 428 помещиков насчитывалось 22 563 тыс. крепостных крестьян обоего пола, в том числе 1467 тыс. дворовых и 543 тыс. приписанных к частным заводам и фабрикам.»[5.C.11]

      Основные принципы и условия отмены крепостного права были сформулированы в Манифесте «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей…» и Положениях.

     Положения 19 февраля 1861 года о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» состояли из ряда отдельных законов, трактовавших те или иные вопросы реформы. Наиболее важным из них являлось «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», в котором излагались основные условия отмены крепостного права. Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в постоянное пользование крестьянам «усадебную оседлость», т. е. усадьбу с приусадебным участком, а также и полевой надел «для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком...» . За пользование помещичьей землей крестьяне обязаны были отбывать барщину или платить оброк. Они не имели права отказаться от полевого надела, по крайней мере в первые девять лет. (В последующий период отказ от земли был ограничен рядом условий, затруднявших осуществление этого права.

     Манифест 19 февраля явился основным документом реформы, именно он провозгласил реформу. На положения манифеста опирались  прочие законодательные акты, регулирующие ход реформы, манифест определял  также механизм ее реализации (правовые акты и государственные органы).

Манифест  определял цель реформы: «...крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей», т.е. не просто отмену крепостного права, а наделение бывших крепостных дополнительными правами и возможностями, которые на тот момент имелись у свободных крестьян, и от которых крепостных отделяла не только личная зависимость от помещика.

     Манифест  и «Положения» касались трех основных вопросов: личное освобождение крестьян, наделение их землей и выкупная сделка.

     Личное  освобождение. « По общему положению» крестьяне получали 2 права состояния свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу» Однако зачислялись они в разряд так называемых податных сословий, которые в отличие от привелигерованных должны были платить подушную подать, нести рекрутскую повинность. Крестьяне оставались в известной зависимости от местного дворянства, а временно — обязанные к тому же и от своих прежних владельцев. По отношению к временно — обязанным помещик сохранял широкие права. Он являлся «попечителем» сельского общества. Таким образом, помещику предоставлялись права вотчинной полиции, т. е в полицейском отношении ему подчинялись сельские власти»[2.C.134]

       Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. Отныне крестьянин мог владеть движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки, выступать как юридическое лицо. Он освобождался от личной опеки помещика, мог без его разрешения вступать в брак, поступать на службу и в учебные заведения, менять место жительства, переходить в сословие мещан и купцов. Правительство начало создавать органы местного самоуправления освобожденных крестьян.

     Вместе  с тем личная свобода крестьянина  ограничивалась. В первую очередь  это касалось сохранения общины. Общинная собственность на землю, переделы наделов, круговая порука (особенно при выплате налогов и выполнении государственных повинностей) тормозили буржуазную эволюцию деревни. Крестьяне оставались единственным сословием, которое платило подушную подать, несло рекрутскую повинность и могло быть подвергнуто телесному наказанию.

     Наделы. Вопрос о размерах земельных наделов, а также о платежах и повинностях за пользование ими определялся «Местными положениями». «Местных положений» было издано четыре.

       «Положения» регламентировали наделение крестьян землёй. Размеры наделов зависели от плодородности почвы. Территория России была условно разделена на три полосы: нечерноземную, черноземную и степную. В каждой из них устанавливался высший и низший размеры крестьянского полевого надела (высший - больше которого крестьянин не мог требовать у помещика, низший - меньше которого помещик не должен был предлагать крестьянину).