Феодальное  дворянство уже изживало себя, но у  третьего сословия ещё не хватало  сил, чтобы самому стать у власти. Развитие единого национального  рынка, а также обострение социальной борьбы обусловили заинтересованность нового дворянства и городской буржуазии в дальнейшем усилении центральной власти. В такой ситуации сначала Тюдоры, а затем Стюарты получили возможность действовать авторитарно.

РАЗДЕЛ 3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ  И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В АНГЛИИ.

3. 1. Органы власти  и управления.

    Абсолютизм  в Англии возник не сразу. Первые тенденции  к централизации наметились уже  в правлении Эдуарда IV Йорка. Но развитие абсолютизм получил при первых Тюдорах – Генрихе VII (1485-1509) и Генрихе VIII (1509-1547), а достиг наибольшего расцвета при Елизавете (1558-1603). Династия Тюдоров значительно укрепила свою власть, сделав её, по существу, неограниченной.

    Первый  король этой династии - Генрих VII успешно боролся с крупными феодалами, противниками усиления королевской власти в стране. Созданная им в 1487 году для наблюдения за исполнением статутов о роспуске вооружённых дружин знати, так называемая Звёздная палата, превратилась в грозный суд короля по делам политической измены, каравший противников королевского абсолютизма. «Король, наш суверенный повелитель,- говорилось в указе о её создании,- видя, что порядок и хорошее управление в этом королевстве почти уничтожены», образовал для борьбы с мятежными феодалами особый суд с чрезвычайными полномочиями. Здесь заседали наиболее видные государственные сановники: лорд-канцлер, лорд-казначей, лорд-хранитель печати, лорд-член Тайного совета, главный судья суда королевской скамьи. Очень часто желание получить денежное взыскание с обвиняемого являлось единственной причиной привлечения к суду Звёздной палаты. Штрафы в 5, 10 и даже 20 тысяч фунтов стерлингов были обычным делом в практике этого судилища. Применяемые здесь наказания отличались крайней жестокостью.

    Одновременно  учреждаются аналогичные Звёздной палате комитеты Тайного совета: Уэльский совет и Северный совет. В работе Тайного совета регулярно принимали участие монархи. Тайный совет направлял и контролировал деятельность всех центральных и местных государственных органов с помощью указов, носивших различные наименования: регламенты, инструкции, прокламации, манифесты, приказы. Главная задача совета состояла в подавлении любого рода выступлений против суверенной власти монарха. В этих целях издавались распоряжения, инструкции, предписания, руководствуясь которыми шерифы, мировые судьи и констебли  могли арестовывать «нарушителей королевского мира». Самым распространённым видом постановления о лишении свободы был указ Тайного совета. Он зачастую выдавался на основе оговоров и ложных подозрений.

    При Елизавете I была образована Высокая комиссия, обладавшая обширной юрисдикцией по вопросам верховенства короны в церковных делах, ересях и т.д.

    В 1482 году создаётся новый прерогативный  суд – суд адмиралтейства, расцвет  деятельности которого приходится на XVI век. Под его юрисдикцию подпадали как уголовные преступления, совершаемые на английских судах в открытом море, так и иски, связанные с морской торговлей.

    В рассматриваемый период продолжали существовать вестминстерские суды общего права и суд канцлера. К  этому времени установился определённый порядок пересмотра принимаемых ими судебных приговоров и решений.

    Суд королевской скамьи рассматривал апелляции  на решения суда общих тяжб. В 1357 – 1358 годах учреждается суд казначейской палаты во главе с канцлером и  казначеем. Здесь рассматривались  дела, поступившие из Палаты шахматной доски. В 1585 году был создан суд апелляционный, куда во время парламентских каникул приносились жалобы на приговоры суда королевской скамьи. В обычное время апелляции подавались в палату лордов.

    Вновь созданная судебная инстанция состояла из членов суда Палаты шахматной доски и суда общих тяжб. Жалобы на решения этих двух судов казначейской палаты можно было приносить в палату лордов.

    Существовал ещё один орган под тем же названием. Он состоял из судей суда королевской  скамьи и суда общих тяжб. В 1579 году к нему присоединились члены суда Палаты шахматной доски. Эта инстанция рассматривала сложные правовые проблемы, возникающие в практике нижестоящих судов. Именно здесь слушалось в 1637 году знаменитое дело о «корабельных деньгах».

    В первой половине XVI века была усилена власть английского короля над слабо связанными с Лондоном окраинами – Уэльсом, Корнуоллом и северными графствами, для управления которыми были созданы специальные учреждения.

3. 2. Внутренняя политика  Тюдоров.

    Тюдоры  выражали интересы своей классовой  опоры – феодального дворянства. Особенно ярко это проявилось в их попытках остановить огораживания и  сохранить крестьянство как класс  феодального общества. Огораживания разрушали феодальную деревню и  сокращали доходы короля, обостряли недовольства крестьян и увеличивали число нищих и бродяг в стране, угрожая серьёзными социальными потрясениями. Поэтому Тюдоры, используя своё право верховных сеньоров всех земель Англии, издали ряд законов против огораживаний. Парламентским актом от 1489 г. запрещалось при огораживании уничтожать дома и строения и предписывалось восстановить всё разрушенное при огораживаниях в усадьбах, имевших не менее 20 акров пахотной земли.

    В первой половине XVI века были назначены две комиссии для расследования случаев огораживаний и наказания всех нарушителей этих законов. И во второй половине XVI века также издавались законы против огораживаний. Но в 1593 году правительство Елизаветы под давлением кругов, заинтересованных в огораживаниях, отменило запреты, что способствовало их распространению в стране. Однако в 1597 – 1598 гг. был принят новый акт о поддержании земледелия и земледельцев, в котором указывалось на необходимость прекратить огораживания и превращение пахотных земель в пастбища, а также восстановить разрушенные крестьянские усадьбы.

    Генрих  VIII создал специальную палату для сбора платежей, которые все дворяне как его вассалы обязаны были вносить в казну короля в случае отчуждения своих земель, передачи их по наследству, опёки и т. д. Этой мерой Генрих рассчитывал укрепить феодальную структуру землевладения в Англии в условиях интенсивно происходившего в XVI в. перехода земель в руки буржуазных элементов, а также увеличить доходы короны.

    Тюдоры  поощряли развитие сукноделия в Англии, но в то же время они пытались законодательным путём ограничить рост шерстяных мануфактур и упадок цехового ремесла. Акт 1555 года о ткачах ограничивал число станков, которые имел право держать суконщик в городе или деревне; в другом акте запрещалось заниматься сукноделием вне города. Елизавета пыталась предотвратить упадок цехового ремесла в городах и ограничить развитие сельских мануфактур. Но это не могло остановить их рост.

    В то же время Тюдоры объединили под  своей властью всю страну, подавляли  выступления мятежной знати, поощряли развитие торговли, предоставляя торговым компаниям ряд льгот, поддерживали колониальную экспансию, судостроение и мореплавание, работорговлю, морское пиратство, издавали свирепые законы  против бродяг и нищих, жестоко подавляли народные движения. Они применяли протекционистские меры, чтобы поддержать развитие отечественного производства. При Елизавете корона широко практиковала продажу монополий и патентов на все виды производственной деятельности. Всё это обеспечивало абсолютизму Тюдоров поддержку со стороны подымающегося класса буржуазии и его союзника – нового дворянства, которые особенно нуждались в защите своих интересов сильной монархией. Используя эту поддержку, Тюдоры смогли укрепить свою власть и разрешить ряд важнейших задач внешней и внутренней политики.

    Политика  Тюдоров была противоречивой. С одной  стороны, они стремились сохранить  незыблемость феодального строя, с  другой – оказывали покровительство  деятельности буржуазных элементов.

3. 3. Колониальная политика  Тюдоров.

    В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов английская система управления постепенно распространялась на всю Британию. В 1536 – 1542 годах  в состав английского государства был окончательно интегрирован Уэльс. В 1603 году под власть английской короны перешла северо-восточная провинция Ирландии – Ольстер. С 1603 года в результате династического престолонаследия в личной унии с Англией (под властью одного короля) стала находиться Шотландия. Фактически это объединение было номинальным, и Шотландия сохраняла статус самостоятельного государственного образования.

    В период первоначального накопления капитала усилилась колонизация  заморских территорий: при Тюдорах  была основана первая английская колония  в Северной Америке – Вирджиния, а в начале XVII века была учреждена колониальная Ост-Индская компания.

РАЗДЕЛ 4. ОСОБЕННОСТИ  АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В АНГЛИИ.

4. 1. Парламент как  опора абсолютизма.

    Абсолютная  монархия установилась в Англии, как  и в других странах, в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил в литературе название «незавершённого». Незавершённость этой политической формы в условиях Англии означала сохранение политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также   отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца.

    Усилившаяся королевская власть в Англии при  Тюдорах не смогла упразднить парламент. Его  устойчивость  была следствием союза джентри и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах.

    Тюдоры смогли использовать парламент в качестве орудия усиления своей власти. Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 года, который приравнял указы короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранялось.

    Парламент продолжал сохранять за собой  прерогативу утверждения размеров сборов и налогов. Противодействие  парламента установлению новых налогов  вынуждало английских королей прибегать к займам, введению пошлин на ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные выплаты привилегий компаниям на исключительное право торговли (так называемых монополий). Эти действия иногда вызывали сопротивление парламента, но его возможности влиять на политику королевской власти в этот период ослабли. Нижняя палата парламента, состоявшая главным образом из мелких и средних дворян и верхушки буржуазии городов, при Тюдорах беспрекословно утверждала законы, внесённые королём, раболепствовала перед ним, верхняя же палата состояла в своём большинстве из представителей аристократии, получившей от Тюдоров большие земельные пожалования и потому покорной им.

    Король  сам назначал светских лордов. Руководившие выборами в графствах шерифы непосредственно от короны получали указания о том, кого следует избирать в палату общин. Дарование городам (бургам) права посылать своих представителей в парламент являлось исключительной прерогативой монарха. Тюдоры использовали данное полномочие для выдачи такого рода хартий незначительным городским поселениям, где ход парламентских выборов можно было легко контролировать. Так, Мария Кровавая наделила такой привилегией 14, а Елизавета I -  31 бург. Делегаты от таких местечек считались «вполне свободными от малейшего подозрения» в нелояльности.

    Ещё в 1410 году к королевской прерогативе  была отнесена проверка правильности проведения парламентских выборов. Таким образом, любое неугодное  монарху лицо могло было быть лишено места в парламенте ввиду «незаконности» избрания. Елизавета I установила, что члены нижней палаты должны приносить особую «присягу верности верховной власти». Тем, кто отказывался дать такого рода обязательство, под страхом тяжкого наказания запрещалось заседать в парламенте.

    Под предлогом экономии времени Генрих VIII стал сам назначать спикера палаты общин. Последний обладал большими правами: по своему усмотрению предоставлял слово, прерывал выступавшего, запрещал ему продолжать речь и т. д. В необходимых случаях, стремясь добиться желаемого результата, Генрих VIII участвовал в заседаниях парламента. В 1532 году при голосовании в палате общин он настоял, чтобы вотирование билля производилось не в целом, как это предписывали правила процедуры, а по «отделам», частям, что ранее вообще не практиковалось.

    Тюдоры старались как можно реже собирать парламент. В течение 24-летнего правления Генриха VII он созывался всего семь раз. За 46 лет пребывания на троне Елизавета I лишь десять раз «призывала» парламенты. Неудивительно, что парламентская нормотворческая деятельность резко снизилась.

      В 1539 году король получил полномочие  единолично издавать ордонансы и прокламации, имевшие силу законов. Член палаты общин Уэнворт как-то робко заметил, что законодательная власть принадлежит исключительно парламенту. На следующий же день он сам и 4 его единомышленника были заключены в Тауэр. Спикер от имени палаты общин просил у Елизаветы I подтвердить право полной свободы прений в парламенте, на что получил ответ: «Свобода речи состоит в обязанности говорить «да» или «нет»». В эпоху правления Тюдоров импичмент вышел из употребления. Лишь однажды, в 1529 году, в соответствии с этой процедурой осудили вызвавшего гнев Генриха VIII кардинала Уолси. В 1548 году раболепный парламент сам предлагал короне создать в стране постоянную армию. В этих целях принят был специальный акт о военных субсидиях. Парламент послушно следовал воле монарха. Всякий раз, когда в палате общин произносилось имя Генриха VIII, коммонеры вскакивали со своих мест и дружно кланялись пустому трону. Генрих VIII был первым королём, которого именовали «Ваше величество», при нём парламент декретировал всё, что требовал монарх.