Основные положения крестьянской реформы

Основные положения  крестьянской реформы

19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге Александр II подписал  Манифест об отмене крепостного  права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости,  состоявшие из 17 законодательных  актов.

Основной акт —  «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом.

Помещики сохраняли  собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадеб  оседлость» и полевой надел.

За пользование  надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить  оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться  в уставных грамотах 1861, которые  составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками.

Крестьянам предоставлялось  право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, до осуществления этого они именовались  временнообязанными крестьянами.

Также определялась структура, права и обязанности  органов крестьянского общественного  управления (сельского и волостного) и волостного суда.

В четырёх «Местных положениях» определялись размеры  земельных наделов и повинностей  за пользование ими в 44 губерниях  Европейской России. От земли, находившейся в пользовании крестьян до 19 февраля 1861, могли быть произведены отрезки, если душевые наделы крестьян превышали  высший размер, установленный для  данной местности, или если у помещиков  при сохранении существующего крестьянского  надела оставалось менее 1/3 всей земли  имения.

Наделы могли уменьшаться  по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении  дарственного надела. При наличии  в пользовании крестьян наделов  менее низшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю, или снизить повинности. За высший душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально. Остальные «Местные положения» в основном повторяли «Великороссийское», но с учётом специфики своих районов. Особенности Крестьянской реформы для отдельных категорий крестьян и специфических районов определялись «Дополнительными правилами» — «Об устройстве крестьян, водворённых в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам», «О приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов», «О крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах», «О крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках», «О крестьянах и дворовых людях в Земле Войска Донского», «О крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии», «О крестьянах и дворовых людях в Сибири», «О людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области».

«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли, однако в течение 2 лет  они оставались в полной зависимости  от помещика. 

«Положение о выкупе»  определяло порядок выкупа крестьянами  земли у помещиков, организацию  выкупной операции, права и обязанности  крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства, которому крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно выкупными платежами.

«Манифест» и «Положения»  были обнародованы с 7 марта по 2 апреля (в Петербурге и Москве — 5 марта). Опасаясь недовольства крестьян условиями  реформы, правительство приняло  ряд мер предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц  императорской свиты, обращение  Синода и т. д.). Крестьянство, недовольное  кабальными условиями реформы, ответило на неё массовыми волнениями. Наиболее крупными из них были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861.

Проведение Крестьянской реформы началось с составления  уставных грамот, которое в основном было закончено к середине 1863 года. На 1 января 1863 года крестьяне отказались подписать около 60 % грамот. Цена земли  по выкупу значительно превышала  её рыночную стоимость в то время, в отдельных районах в 2—3 раза. В результате этого в ряде районов  крайне добивались получения дарственных  наделов и в некоторых губерниях (Саратовская, Самарская, Екатеринославская, Воронежская и др.), появилось  значительное число крестьян-дарственников.

Под влиянием Польского  восстания 1863 произошли изменения  в условиях Крестьянской реформы  в Литве, Белоруссии и на Правобережной  Украине — законом 1863 вводился обязательный выкуп; уменьшились на 20 % выкупные платежи; крестьяне, обезземеленные с 1857 по 1861, получали полностью свои наделы, обезземеленные ранее — частично.

Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанных отношениях 15 %. Но в ряде губерний их было ещё много (Курская 160 тыс., 44 %; Нижегородская 119 тыс., 35 %; Тульская 114 тыс., 31 %; Костромская 87 тыс., 31 %). Быстрее шёл переход на выкуп в чернозёмных губерниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшие большие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки.

Отмена крепостного  права коснулась и удельных крестьян, которые «Положением 26 июня 1863» переводились в разряд крестьян-собственников  путём обязательного выкупа на условиях «Положений 19 февраля». Отрезки у  них в целом были значительно  меньше, чем у помещичьих крестьян.

Законом 24 ноября 1866 началась реформа государственных  крестьян. За ними сохранялись все  земли, находящиеся в их пользовании. По закону от 12 июня 1886 государственные  крестьяне были переведены на выкуп.