Образование Советского Союза

  3. Принятие Декларации и Договора об образовании СССР¹⁷ 

29 декабря  1922 года в Москве собралась  конференция представителей полномочных  делегаций Российской Федерации,  Украины, Белоруссии и 
Закавказской Федерации. Они обсудили и одобрили проекты Декларации и 
Договора об образовании СССР, а также порядок работы I Всесоюзного съезда Советов.

30 декабря  1922 года открылся I Всесоюзный съезд  Советов. В работе съезда приняли  участие более двух тысяч делегатов.

Съезд открыл старейший делегат, член Президиума ВЦИК Петр Гермогенович Смидович, участник трех российских революций, член партии с 1898 г.

В. И. Ленин, не присутствовавший на съезде из-за болезни, был избран его почётным председателем. Рабочим председателем съезда стал 
М. И. Калинин. Он предоставил слово для доклада об образовании СССР 
И. В. Сталину, который огласил Декларацию и Договор об образовании СССР, одобренный накануне делегациями четырёх объединяющихся республик.

Затем слово было предоставлено М. В. Фрунзе, который предложил принять Декларацию и Договор за основу, поручив ЦИК СССР передать эти документы для дополнительного обсуждения ЦИК союзных республик, с тем чтобы, учтя их поправки и предложения, разработать окончательный текст основного закона союзного государства и внести его на утверждение II Всесоюзного съезда Советов.

Предложение было принято.

В Декларации перечислялись три причины создания Союза ССР – экономическая, военная  и идеологическая: "Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик.

С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых  нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик  перед лицом капиталистического окружения.

Наконец, само строение Советской власти, интернациональной  по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.

Все эти  обстоятельства повелительно требуют  объединения советских республик  в одно союзное государство, способное  обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспевание, и свободу национального развития народов".

В ней  говорилось: "...что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и могущим возникнуть в будущем... новое союзное государство явится... новым решительным шагом по пути объединения трудящихся в Мировую Социалистическую Советскую Республику".

В Договоре об образовании СССР подчеркивалось, что независимые советские республики РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР добровольно  и на равноправных началах вступают в государственный союз и передают ряд своих полномочий верховным  органам центральной государственной власти. Договор определял сферу полномочий Союза Советских Социалистических Республик, предусматривал формирование обще -союзных органов государственной власти. Народные комиссариаты иностранных дел, внешней торговли, по военным и морским делам, путей сообщения, почты и телеграфа теперь становились общесоюзными. А комиссариаты финансов, народного хозяйства, продовольствия, труда и рабоче-крестьянской инспекции создавались как союзно-республиканские. Республиканскими же оставались комиссариаты земледелия, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, юстиции, т.е. те, что имеют прямое отношение к особенностям быта, нравам, специфическим формам землеустройства и судопроизводства, языку и культуре народов.

В заключительной 26-й статье было записано, что "за каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза". В Договоре вместе с тем не было никаких указаний на сроки его существования и на возможность отмены.

Затем съезд избрал верховный орган  Союза ССР – Центральный 
Исполнительный Комитет СССР, в состав которого вошёл 371 депутат от всех объединяющихся республик. Председателями ЦИК были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков и Н. Н. Нариманов. 

           4.  Разработка  и принятие Конституции СССР¹⁸.

Окончательное юридическое оформление образования  СССР завершилось принятием Конституции  Союза Советских Социалистических Республик – первой Конституции  союзного государства.

27 апреля 1923 года Президиум ЦИК СССР  первого созыва образовал 
Конституционную комиссию в составе представителей всех союзных республик для завершения подготовки сводного проекта Конституции СССР.

6 июля 1923 года вторая сессия ЦИК СССР  решила утвердить и немедленно  ввести в действие Конституцию  СССР, а текст её внести на окончательное утверждение II съезда Советов СССР.

Сессия  ЦИК СССР избрала первое советское  правительство – Совет 
Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

31 января 1924 года Конституция СССР была  единогласно утверждена II 
Всесоюзным съездом Советов.

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней более  детально регламентировались система  органов государства, предметы ведения  органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор  состоял из 72 статей и подразделялся на 11 глав:

1. О  предметах ведения верховной  власти СССР

2. О  суверенных правах Союзных Республик  и о Союзном гражданстве

3. О  съезде Советов СССР

4. О  ЦИК СССР

5. О  Президиуме ЦИК СССР

6. О  СНК СССР

7. О  Верховном суде СССР

8. О  народных комиссариатах СССР

9. Об  ОГПУ

10. О  Союзных Республиках

11. О  гербе, флаге и столице СССР.

По своему содержанию первая Конституция СССР была весьма своеобразна. В ней отсутствовали  характеристики общественного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.

Утверждение и изменение основных начал Конституции  находилось в исключительной компетенции  Съезда Советов СССР.

Суверенитет союзных республик ограничивался лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. За союзной республикой было сохранено право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согласия.

Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим  органом власти СССР объявлялся Съезд  Советов СССР, избиравшийся от городских  советов и от губернских съездов  Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный 
Исполнительный Комитет СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных и автономных республик, автономных областей. ЦИК работал в сессионном режиме.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

Высшим  исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, возглавлявшим  всю систему органов государственного управления, был Совет Народных комиссаров СССР. В него входили: Председатель Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик; Заместители Председателя, Народный комиссар по иностранным делам, Народный комиссар по военным и морским делам, Народный комиссар внешней торговли, Народный комиссар путей сообщения, Народный комиссар почт и телеграфов, Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Народный комиссар труда, Народный комиссар продовольствия, Народный комиссар финансов.

В пределах своих полномочий СНК СССР издавал декреты, постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на территории СССР. СНК был подотчётен съезду Советов и ЦИК СССР.

Органы  власти союзных республик строились  примерно так же, как и органы СССР.

Конституция предусматривала создание Верховного Суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного надзора. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          
 
 
 
 

           Заключение

   Из всего выше сказанного, можно понять, что причин для образования СССР в начале XX века было больше, чем мы могли себе представить. В первую очередь к таковым  относится причина, связанная с тем, что власти хотели централизованного государства во главе с коммунистической партией, в этом были и свои плюсы, и свои минусы.

   Территориальный распад Российской империи, в результате которого к концу 1918 года РСФСР располагалась примерно в тех же границах, что и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего 4 года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Это свершение представляет собой выдающийся результат созидательной деятельности 
В. И. Ленина и И. В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твёрдое ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться.

Центром,  вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР.  Российская Федерация дала первый образец национально-государственного строительства, она утвердилась, как союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии. "Будучи первым многонациональным 
Советским государством, РСФСР явилась прообразом Союза ССР". Для объединения республик вокруг РСФСР имелся ряд предпосылок: идеологическая общность, а также необходимость экономической интеграции для борьбы с империалистической агрессией и внутренней контрреволюцией.

       Однако этому Союзному государству не  было дано существовать долго.  Как сказал известный русский историк, ученый Ключевский: «История ничему не учит, но строго наказывает за невыученные уроки». Потому считаю, что историю СССР можно рассматривать, как пособие для политиков, которые могут найти что-то полезное, или же просто исключить

ошибки прошлого, из политики настоящего, дабы не повторилось  то, что уже было…

          Использованная литература

1. «Пособие по  истории СССР» Изд. Москва 1987г.

 

2. Н. Верт «История Советского Государства»

 

3.  «Аргументы и факты», выборочно 1990-1991г.

 

4. «Московский комсомолец», выборочно 1990-1991г.

 

5. Исаев И. А. История государства и права  России: учебник. – М.: Юристъ, 2005г.

 

6. Карр Э. «История Советской России». Кн. 1: том 1 и 2. (Основы большевизма)

 

7. Е. Н. Захарова – «История России» Изд. Москва 1998г.

 

8. «Пособия  по истории СССР – А.С. Орлов, В. А. Георгиев, Москва 1979 г.»