Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Мая 2016 в 08:15, контрольная работа
Россия сотрудничает с государствами и международными организациями в сфере таможенных отношений. Россия, в частности, участвует в создании таможенных союзов, зон свободной торговли, деятельности таможенных организаций, заключает международные соглашения по таможенным вопросам.
В международно-правовом сотрудничестве России в сфере таможенного дела выделяют три направления:
1) в рамках международных организаций;
2) сотрудничество в рамках СНГ;
3) международное сотрудничество с отдельными странами дальнего зарубежья.
1. Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела 3
2. Международно-правовые договоры и соглашения России в сфере таможенного дела 6
3. Таможенный союз России, Республики Беларусь и Республики Казахстана 9
4. Участие России в ВТО: сочетание интересов и обязательств 14
5. Исторический опыт таможенного дела в России 20
6. Евразийская экономическая комиссия 23
Список использованной литературы
Еще один пример: на основе правил Конвенции, заключенной в Найроби, таможенные органы организуют международное сотрудничество по выявлению и пресечению международных каналов контрабанды наркотических и психотропных веществ, оружия и боеприпасов, алкоголя и табака, предметов антиквариата, а также иных нарушений таможенного законодательства.
Специальные международные таможенные конвенции – это международные договоры, объект и цель которых представляют интерес для небольшого круга государств. Специальные конвенции могут быть как многосторонними, так и двусторонними международными договорами.
К числу многочисленных специальных международных таможенных конвенций относятся:
- договоры о создании зон свободной торговли, таможенных союзов;
- договоры по согласованию правил таможенного оформления товаров, взаимного признания таможенных документов и таможенных обеспечений и т.д.
Если специальные международные таможенные конвенции, как правило, разрабатываются и принимаются самими государствами или в результате функционирования региональных интеграционных объединений, то общие, или универсальные международные таможенные конвенции принимаются в рамках деятельности международных организаций, имеющих мировое представительство своих государств-членов, т.е. всеобщих, потенциально рассчитанных на участие всех государств, организаций.
3. Таможенный союз России, Республики Беларусь и Республики Казахстана
6 января 1995 года Правительства России и Беларуси заключили Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. В Соглашении определялись: механизм и этапы создания ТС; организация работы по созданию ТС; распределение таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие; условия введения временных ограничений; таможенный контроль; исключения.
Затем к формированию ТС присоединился Казахстан. 20 января 1995 года Правительство Беларуси, России, с одной стороны, и Казахстана – с другой, заключили Соглашение о Таможенном союзе. Оно определяло механизм и этапы создания ТС, распределение таможенных пошлин, налогов и сборов, а также условия введения временных ограничений и таможенного контроля. Соглашение стало правовой базой формирования ТС.
Впоследствии участниками данного Соглашения стали Киргизия и Таджикистан. Пять указанных государств продолжали двигаться по пути интеграции. 10 октября 2000 года они подписали Договор об учреждении ЕврАзЭС. Одним из целей ЕврАзЭС было объявлено формирование ТС.
Три из пяти членов ЕврАзЭС (Беларусь, Казахстан и Россия) продолжили осуществлять более тесное сотрудничество.
6 октября 2007 года заключили Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.
В соответствии со ст. 1 Договора, ТС представляет собой форму интеграции государств, предусматривающую единую таможенную территорию – состоящую из таможенных территорий участников. В пределах этой территории в торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран, но выпущенными в свободное обращение на этой территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Страны ТС применяют Единый таможенный тариф (ЕТТ) и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. ЕТТ включает в себя свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
6 октября 2007 года государства – участники ТС подписали Договор о Комиссии Таможенного союза. По Договору основной задачей Комиссии было обеспечение условий функционирования и развития ТС. В Комиссию входили по одному представителю от каждой Стороны, являющемуся заместителем главы правительства или членом правительства, наделенным необходимыми полномочиями. Представители Сторон работали в Комиссии на постоянной основе.
6 октября 2007 года Беларусь, Казахстан и Россия подписали Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним.
Межгоссовет утвердил:
а) Перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза. Перечень состоит из двух частей. В первой части перечислены 10 международных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС; во второй – 12 договоров, направленных на завершение формирования договорной базы ТС;
б) План действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. План действий предусматривает семь групп мероприятий по формированию ТС.
Параллельно с формированием международной базы ТС шло обновление российского законодательства и инфраструктуры таможенных органов. Так, 9 июля 2009 года Государственная пограничная комиссия РФ одобрила Концепцию таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Концепция следует основным положениям Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (в ред. Протокола от 26 июня 1999 года). Она предусматривает использование предварительной информации, ее передачу в электронной форме, а также Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли 2005 года. Концепция определяет цель, основные задачи и приоритетные мероприятия организации таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, па перспективу до 2020 года.
Продолжалось формирование международно-правовой базы ТС. Так, Решением Межгоссовета от 27 ноября 2009 года № 18, Решением Комиссии ТС от 27 ноября 2009 года № 130 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ).
Наконец, 27 ноября 2009 года Решением Межгоссовета № 17 и форме международного договора был утвержден Таможенный кодекс Таможенного союза. ТК ТС должен был вступить в силу с 1 июля 2010 г. Однако 16 апреля 2010 года. (т.е. еще до вступления в силу) в ТК ТС были внесены серьезные изменения Протоколом. Поэтому ТК ТС вступал в силу 1 июля 2010 года уже в новой редакции.
Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза был ратифицирован Российской Федерацией 2 июня 2010 года. Договор имел обратное действие в Казахстане и России на один день; он начал применяться с 1 июля 2010 года. В Беларусь ТК ТС вступил в силу позже на несколько дней.
5 июля 2010 г. Межгоссовет принял Решение № 48, которым утвердил Протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза. В соответствии указанным с Решением Договор о ТК ТС должен применяться с учетом положений Протокола от 5 июля 2010 года. Таким образом, новая редакция ТК ТС действует с 6 июля 2010 года во всех трех государствах – членах ТС.
Статья 1 ТК ТС устанавливает единые правила таможенного регулирования в Союзе. Оно включает в себя регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС, их перевозкой по единой таможенной территории под таможенным контролем, временным хранением, декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. Согласно ст. 2 ТК ТС единую таможенную территорию ТС составляют территории Беларуси, Казахстана и России, а также находящиеся за пределами территорий государств ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства обладают исключительной юрисдикцией.
С 1 июля 2011 года наступил новый этап формирования ТС. Таможенные органы трех стран прекратили осуществление функций таможенного контроля товаров на внутренних границах стран ТС. Так, на российско-казахстанском участке границы таможенные органы прекратили совершение таможенных операций и контроль в отношении товаров и транспортных средств, следующих через государственную границу России. На российско-белорусской границе в пунктах принятия уведомлений прекратилось осуществление остававшихся операций по контролю транзита товаров третьих стран. Все сотрудники таможни ушли с российско-казахстанского и российско-белорусского участков границы.
Таким образом, внутри стран ТС полностью снят таможенный контроль. Вместе с тем остались и определенные механизмы контроля противодействия фискальным мошенничествам и контрабандой. Полностью сохранился таможенный контроль по внешнему периметру ТС. В зоне своей ответственности его осуществляют российские, белорусские и казахстанские таможенники. Кроме того, сотрудники Федеральной таможенной службы России остались на белорусском и казахстанском участках внешней границы ТС в качестве наблюдателей. Таможенные службы России, Беларуси и Казахстана обмениваются основными сведениями по каждой товарной партии, оформляемой на их территории.
19 декабря 2011 года Высший Евразийский экономический совет принял Решение о временном применении указанного Договора. Договор сильно усложнил правовое регулирование в рамках ТС.
Таким образом, ТС Беларуси, Казахстана и России представляет собой сложное юридическое явление. Нормы различных систем права (международного и национального) обеспечивают его успешное функционирование.
4. Участие России в ВТО: сочетание интересов и обязательств
22 августа 2012 года Россия стала 156-м по счету членом ВТО и первым по продолжительности процесса вступления в организацию – переговоры об условиях присоединения длились почти 18 лет. Результаты многолетних переговоров зафиксированы в Протоколе о присоединении России к ВТО.
Россия присоединяется к соглашениям ВТО и берет на себя обязательства исполнять правила ВТО с даты присоединения. Однако, в соответствии с условиями присоединения России, можно выделить следующие сферы регулирования, которые частично или полностью выведены из-под обязательств ВТО:
- ценообразование (переходный период для гармонизации железнодорожных тарифов, дискриминирующих импортные товары);
- особые экономические зоны (переходные периоды для Калининградской и Магаданской ОЭЗ);
- техническое регулирование (возможность сохранения в силе до принятия новых технических регламентов обязательных ГОСТов, противоречащих ВТО, если они не оспариваются членами ВТО);
- сельское хозяйство (возможность существенно повысить уровень искажающей торговлю поддержки сельского хозяйства после присоединения к ВТО);
- обязательства по инвестиционным программам в автомобильной
промышленности – возможность временного сохранения противоречащих ВТО мер.
В процессе присоединения была проведена работа по приведению соответствующего российского законодательства в соответствие с нормами ВТО. Поэтому имплементация зафиксированных в Докладе Рабочей группы обязательств не потребует внесения значительных изменений в российское законодательство или нормативную базу Таможенного союза. В связи с тем, что после начала функционирования Таможенного союза часть полномочий по регулированию торговли перешла на наднациональный уровень, Россия принимает на себя обязательства об обеспечении выполнения требований ВТО и на уровне Таможенного союза.
Перечень уступок и обязательств России по товарам представляет
собой консолидацию результатов двусторонних (с 57 членами ВТО включая ЕС, который выступает в ВТО как один член) и многосторонних переговоров по доступу на рынок товаров.
1. Импортные пошлины
Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров проводились
на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 1996 года (ГС 1996). Однако Перечень оформляется на базе товарной номенклатуры, применяемой на момент завершения работы Рабочей группы по присоединению России к ВТО, то есть на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 2007 года. Перевод обязательств из номенклатуры ГС 1996 в ГС 2007 осуществлен при помощи переходных таблиц, разработанных с участием ФТС России.
По каждой тарифной линии Перечня фиксируются уровни связывания (предельные уровни ставок) – начальный и конечный (в случае его отличия от начального) и переходный период, в течение которого осуществляется снижение предельной ставки.
Следует особо подчеркнуть, что заметное влияние на ход переговоров по тарифам и формирование обязательств России в этой сфере оказали мероприятия, осуществленные в рамках тарифной реформы, когда были существенно снижены тарифные пики и осуществлена унификация тарифов в рамках групп товаров со сходными характеристиками. Данная реформа привела к снижению средневзвешенной ставки на сельскохозяйственные товары примерно на 5%, на промышленные товары – примерно на 3%. В соответствии со сложившейся в ВТО практикой, основой для тарифных переговоров является действующий тариф присоединяющейся страны.
Результаты переговоров не учитывают решения о повышении ставок пошлин, принятые в период после завершения переговоров с основными торговыми партнерами до настоящего времени (в частности, изменения,
осуществленные в рамках формирования ЕТТ).
2. Тарифные квоты
С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте охлажденного и мороженого мяса КРС (крупного рогатого скота) (коды ТН ВЭД ТС 0201 и 0202), свинины (код ТН ВЭД ТС 0203) и мяса птицы (код ТН ВЭД ТС 0207) с сохранением отдельных страновых квот по мясу КРС и мясу птицы.
Срок окончания режима тарифного квотирования при импорте мяса КРС и мяса птицы не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину – 31.12.2019 года.
3. Обязательства по поддержке
Информация о работе Международно-правовые договоры и соглашения России в сфере таможенного дела