Международно-правовые договоры и соглашения России в сфере таможенного дела

 

 

                                            Содержание

 1.  Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела                                                                                3

 2.  Международно-правовые договоры и соглашения России  в сфере таможенного дела                                                                                              6

          3. Таможенный  союз России, Республики Беларусь  и Республики Казахстана                                                                                                           9

          4.   Участие России в ВТО: сочетание интересов и обязательств        14                                                                        

          5.   Исторический опыт таможенного дела в России                           20

          6.   Евразийская экономическая комиссия                                            23                                                                  

Список использованной литературы                                                               26  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела

 

Россия сотрудничает с государствами и международными организациями в сфере таможенных отношений. Россия, в частности, участвует в создании таможенных союзов, зон свободной торговли, деятельности таможенных организаций, заключает международные соглашения по таможенным вопросам.

В международно-правовом сотрудничестве России в сфере таможенного дела выделяют три направления:

1) в рамках международных организаций;

2) сотрудничество в рамках СНГ;

3) международное сотрудничество  с отдельными странами дальнего  зарубежья.

Можно назвать сотни соглашений по таможенным вопросам: ГАТТ 1947 года, Конвенция о номенклатуре для классификации таможенных тарифов (1950 года), Конвенция об оценке товаров в таможенных целях (1950 года), Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 года), Основы таможенного законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств (Алматы, 10 февраля 1995 года) и др.

Выделяются направления международного сотрудничества в области таможенных отношений: определение таможенного режима; создание таможенных союзов и организаций; унификация национальных таможенных правил и процедур; развитие средств тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов и др.

Совет Таможенного Сотрудничества был образован в 1950 году в соответствии с Конвенцией о создании Совета Таможенного Сотрудничества. В Совете участвуют свыше 100 государств, в том числе Россия. Целями Совета объявлены: исследование вопросов взаимодействия национальных таможенных систем; обеспечение более тесного сотрудничества государств – участников Конвенции, обмен информацией о таможенных процедурах и таможенном регулировании; унификация таможенного законодательства стран-участниц; разработка рекомендаций и проектов конвенций по таможенным вопросам. Органами Совета являются: Совет, Постоянный технический комитет и Генеральный секретариат.

Согласно ст. XXIV ГАТТ 1994 года под таможенным союзом понимают замену двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией, для того чтобы:

а) пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли были бы отменены в отношении практически всей торговли между составляющими территориями союза или по крайней мере в отношении практически всей торговли товарами, происходящими из этих территорий;

б) по существу одни и те же пошлины и другие меры по регулированию торговли применялись бы каждым из членов союза по отношению к торговле с территориями, не входящими в союз.

Таможенная территория – это территория, в отношении которой действуют отдельные тарифы или другие меры регулирования торговли для существенной части торговли такой территории с другими территориями.

Согласно ГАТТ 1994 года под зоной свободной торговли понимают группу из двух или более таможенных территорий, в которых отменены пошлины и другие ограничительные правила регулирования торговли практически для всей торговли между составными территориями зоны в отношении товаров, происходящих из этих территорий.

Преференции не должны быть затронуты образованием зоны свободной торговли, но они могут быть отменены или уточнены путем переговоров с заинтересованными договаривающимися сторонами.

В зоне свободной торговли пошлины и другие меры регулирования торговли, существовавшие в каждой из составляющих ее территорий и применявшиеся, к моменту создания такой зоны свободной торговли или принятия такого временного соглашения, к торговле договаривающихся сторон, не включенных в такую зону или не являющихся участницами такого соглашения, не должны быть выше или более ограничительными, чем соответствующие пошлины и другие меры регулирования торговли, существовавшие в этих же самых составляющих территориях до создания зоны свободной торговли или, соответственно, временного соглашения.

Соглашения о создании зоны свободной торговли заключаются с целью установления упрощенного порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между определенными государствами, и унификации таможенных процедур в отношении товаров, происходящих с территорий указанных государств. Соглашения применяются в отношении товаров, происходящих с таможенных территорий государств-участников и помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, как правило, не применяются в отношении товаров: относящихся к специальным грузам, продукции военного назначения и товарам двойного применения; облагаемых акцизами на территориях государств-участников.

Стороны устанавливают упрощенный порядок таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенные территории государств-участников. Он включает применение: унифицированных бланков грузовых таможенных деклараций и таможенных пассажирских деклараций; унифицированных правил таможенного оформления товаров и транспортных средств. Упрощенный порядок таможенного оформления товаров предусматривает взаимное признание документов таможенного оформления и контроля. Таможенное оформление товаров производится в соответствии с национальным законодательством государств-участников.

Стороны на основе договоренностей создают на таможенных границах совместные пункты пропуска для осуществления таможенного контроля и производства таможенного оформления.

Перевозка товаров по таможенным территориям государств-участников до пункта назначения осуществляется в соответствии с национальными правилами доставки товаров под таможенным контролем.

После прибытия товаров в места таможенного оформления, определенные таможенным органом, в регионе деятельности которого находятся получатели товаров, они располагаются на таможенных складах либо в других местах под таможенным контролем, определяемых таможенным органом. Для подтверждения достоверности сведений, заявляемых в таможенной декларации, таможенный орган вправе потребовать предоставления дополнительных документов и сведений, необходимых для таможенного контроля.

В настоящее время созданы зоны свободной торговли (Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), АСЕАН, МЕРКОСУР и др.).

В 1992 году США, Канадой и Мексикой было подписано Соглашение о создании Североамериканской зоны свободной торговли (North American Free Trade Agreement (в российской юриспруденции используется аббревиатура NAFTA, НАФТА). Членами МЕРКОСУР являются Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай (1991 год), Венесуэла (2005). Ассоциированные члены – Боливия, Чили (1996), Перу (2003), Колумбия, Эквадор (2004).

 

2.  Международно-правовые договоры и соглашения России  в сфере таможенного дела

 

         Таможенное  право регулирует отношения, связанные с международной торговлей, т.е. сферу общественных отношений, имеющую иностранный элемент. Поэтому огромную роль в таможенном правовом регулировании имеют международные договоры и соглашения.

         Исключительно важное значение для таможенного права (и для системы отечественного права вообще) имеет положение  Конституции о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Россия, являются составной частью законодательства нашей страны, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены национальным законодательством, то применяются нормы международного права. Впрочем, система законодательства нашей страны имеет специальный механизм, не позволяющий таким противоречиям возникнуть.

         В настоящее время Россия участвует  в подавляющем большинстве значимых международных договоров и соглашений, касающихся таможенного права. Среди  них следует выделить:

          Таможенные конвенции;

          Международные соглашения с иностранными государствами в области таможенного дела.

          В соответствии со статьей 15 Конституции  РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации становятся составной частью прямого действия и применения норм международного права органами власти, в том числе органами правосудия. Заинтересованные лица могут при разрешении споров ссылаться непосредственно на нормы международного права.

          Нормы, регулирующие таможенные отношения, могут  содержаться как в специальных таможенных конвенциях, так и в различных договорах и соглашениях, предмет которых лишь косвенно касается таможенных вопросов.

          Отдельные таможенные нормы могут содержаться  не только в двусторонних договорах, но и в многосторонних конвенциях.

          Таможенная  конвенция – многостороннее или двустороннее международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения и таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц. Ее цель – снижение таможенных пошлин на товары, импортируемые из стран участниц, и облегчение прохождения ими таможенных   формальностей,   как  в  стране-экспортере, так и в стране-

импортере.

          Участники таможенной конвенции берут на себя обязательства предоставлять друг другу таможенные льготы (по коммерческим и неторговым операциям, обмену туристами, кооперируемой продукцией и т.д.) и содействовать тому, чтобы таможенные правила не препятствовали развитию взаимной торговли и других видов внешнеэкономических связей, деловых контактов, туризма и т.д. Примером многосторонней таможенной конвенции может служить Соглашение по таможенной оценке, заключенное в ходе многосторонних торговых переговоров «Токио раунд» в рамках ГАТТ и дополняющее соответствующие положения генерального соглашения. Оно предусматривает унификацию методов оценки стоимости импортируемых товаров для целей таможенного налогообложения.

         Международные договоры, направленные на завершение формирования договорно-правовой базы Таможенного союза.

           Международные таможенные договоры не только выражают основные признанные общемировым сообществом  таможенные нормы и принципы, но и отечественные основы таможенного  правового регулирования. Международные  таможенные договоры являются неотъемлемой и важнейшей составляющей системы  таможенного права.

          В международном таможенном праве существует два вида таможенных конвенций: универсальные и специальные.

          Универсальные международные таможенные конвенции – это многосторонние международные договоры, которые содержат наиболее общие международно-правовые таможенные нормы, регулирующие важнейшие вопросы таможенного дела. Они направлены на регулирование международных таможенных отношений, представляющих интерес для всех государств. Кроме того, универсальные международные таможенные конвенции по составу государств-участников имеют наибольшее представительство и носят многосторонний характер.

         К числу важнейших многосторонних международных таможенных

конвенций можно отнести:

          -  Киотскую конвенцию;

          -  Конвенцию о ГС;

          -   Конвенцию АТА;

          -   Конвенцию МДП;

          - Таможенную конвенцию, касающуюся контейнеров (Женева, 2 декабря 1972 года);

           -   Конвенцию о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (Женева, 21 октября 1982 года);

          - Международную конвенцию о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 9 июня 1977 года);

          - Конвенцию о создании Совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 1950 года);

          - Конвенцию о создании международного союза публикации таможенных тарифов (Брюссель, 5 июля 1890 года).

           На основе положений приведенных таможенных конвенций государства организуют широкое международное сотрудничество по различным аспектам осуществления таможенного дела.

           Универсальные международные таможенные конвенции есть результат многостороннего взаимодействия государств и в то же время средства обеспечения их взаимодействия на широкой основе по таможенным вопросам. Например, на основе Конвенции о ГС государства обеспечивают сопоставимость информации о ввозимых и вывозимых товарах, создают единообразные национальные товарные номенклатуры, используемые в таможенных целях. Так, в России применяется ТН ВЭД СНГ, основанная на гармонизированной системе.