Лекции по "Отечественной истории"

На рубеже 70-80-х гг. значительно ухудшились условия  народнохозяйственного развития: осложнилась  демографическая ситуация, увеличились  расходы на оборонные отрасли, не выполнялись планы научно-технического прогресса, резко упали цены на нефть на мировом рынке, появилась так называемая теневая экономика, развитию которой способствовали беззакония и коррупция. Задания одиннадцатой пятилетки (1981-1985) не были выполнены ни по одному показателю.

Экономические трудности  затрудняли выполнение планов социальных мероприятий. Успешнее других шло решение жилищной проблемы. К началу 80-х гг. почти 80% семей имели отдельные квартиры. Медленнее росли реальные доходы населения при постоянном повышении зарплаты (за 20 лет средняя зарплата увеличилась с 80 до 180 руб.). Капиталовложения в социальную сферу сокращались, усиливалось социальное неравенство с появлением в обществе нового слоя – так называемой номенклатуры. Падал авторитет Коммунистической партии.

Развитие культуры во второй половине 60-х – первой половине 80-х гг. носило противоречивый характер. Открывались новые учебные заведения, кинотеатры, дома культуры, создавались НИИ, развивались СМИ. Так с 1965 по 1980 г. стало действовать 570 новых музеев. Художественная и научная литература издавалась на 89 языках народов СССР и 66 языках народов других стран. В 70-е годы был совершен переход к всеобщему среднему образованию. Расширилась сеть средних и высших учебных заведений, благодаря чему в середине 80-х гг. в отраслях народного хозяйства трудились 33 млн. специалистов. Вместе с тем финансирование сферы культуры осуществлялось по «остаточному» принципу и было недостаточным, усилилось административное воздействие на культуру. Усиление идеологического нажима, ужесточение цензуры привели к появлению двух видов художественного творчества – официально признанное и диссидентское. Произведения авторов первого типа широко публиковались, второго, несмотря на их художественные достоинства, рассматривались как «предательство» и проявление антисоветских настроений. Официально признанная культура была представлена работами кинорежиссеров С.Ф. Бондарчука, М.И.Ромма, Л.И.Гайдая, Э.А.Рязанова, писателей В.П.Астафьева, В.И.Белова, В.Г.Распутина, художника И.С.Глазунова. Неофициальная -  писателей А.И.Солженицына  и Б.Л.Пастернака, музыканта М.Л.Ростроповича, певицы Г.П.Вишневской, режиссера Ю.П.Любимова.

Лишь в начале 70-х  гг. произошло ослабление международной  напряженности. Вершиной политики «разрядки» стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), В Заключительном акте СБСЕ признавалась нерушимость европейских границ и устанавливались основные принципы взаимоотношений и сотрудничества стран. Результатами борьбы за мир и прекращение гонки вооружений стали подписание в 1969 г. договора о нераспространении ядерного оружия, заключение в 1972 г. между СССР и США соглашения ОСВ-1.

В 1971 г. была принята Комплексная программа социалистической экономической интеграции, которая включала международное разделение труда, сближение экономик государств СЭВ, расширение между ними товарооборота. В рамках СЭВ действовали десятки межгосударственных учреждений, призванных способствовать экономической интеграции, шло совместное освоение природных ресурсов и сооружение промышленных предприятий, действовал Международный инвестиционный банк. Вместе с тем, проводилась политика «ограниченного суверенитета», одним из проявлений которой стало вмешательство СССР в дела других социалистических стран (1956 г. – Венгрия, 1968 г. – Чехословакия). В государствах Восточной Европы росло стремление освободиться от опеки со стороны СССР, добиться самостоятельности в проведении внутренней и внешней политики.

Советское правительство  уделяло большое внимание развитию взаимоотношений с государствами  «третьего мира» (развивающимися странами), оказывая им помощь в строительстве промышленных и сельскохозяйственных объектов.

К концу 70-х гг. СССР был  связан дипломатическими отношениями  с более чем 130 государств. Почти  половину из них составляли развивающиеся  страны. На развитие взаимоотношений СССР и стран мира на рубеже 70-80-х гг. негативное влияние оказала советская политика в Афганистане. Мировая общественность отрицательно оценила направление в эту страну в декабре 1979 г. советских войск. Чрезвычайная сессия Генеральной ассамблеи ООН заявила о нарушении Советским Союзом суверенитета государств «третьего мира». Участие СССР в афганской войне привело к падению его престижа на международной арене. Обострение международной обстановки совпало с нарастанием общего кризиса административно-командной системы в стране.

4. Перестройка в СССР 1985-1991 гг.: необходимость, сущность, основные направления, этапы

Нарастание негативных явлений в экономике (падение  темпов ее развития, сокращение производства в отдельных отраслях) и рост социального недовольства создавали объективную потребность в преобразованиях. Возможность их появилась со сменой руководства страны в середине 80-х гг. Эти преобразования вошли в историю под названием «перестройки 1985-1991 гг.». Задумывалась и осуществлялась она как глубокие реформы, продолжавшие дело Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г., целью которых было создание подлинного демократического социализма вместо социализма, деформированного при И. В. Сталине.

Но в процессе преобразований представление о перестройке у части руководства и общества изменилось. Кроме «реформаторов» (М. С. Горбачев), которые рассматривали преобразования как продолжение социалистической революции, появились недовольные ими «консерваторы» (Е. К. Лигачев) и «реставраторы» (Б. Н. Ельцин). Первых не устраивало то, что процесс перестройки вызвал множество негативных явлений – экономический кризис, забастовочную борьбу, ослабление системы власти, распад СССР, упадок культуры и нравственную деградацию общества, падение авторитета страны в мире. Они предложили ограничить перестройку неглубокими преобразованиями в области управления, ускорением НТП, укреплением дисциплины на производстве и другими подобными мерами. «Реставраторов» не устраивал сам социалистический путь развития страны, который они считали тупиковым. Перестройка, с их точки зрения, должна была стать революцией, но буржуазно-либеральной по характеру и завершиться возвращением страны на путь «общечеловеческого» развития, т.е. к капитализму. Борьба сторонников разного понимания сущности перестройки определяла общественно-политическую жизнь СССР конца 80-х годов, а победа «реставраторов» привела к краху горбачевской перестройки.

Основными ее направлениями были экономическая и политическая реформы, превращение СССР в подлинную федерацию с реальным самоопределением народов, создание условий для свободного развития культуры и перестройка внешней политики на принципах нового политического мышления. Преобразования в экономике предусматривали придание ей многоукладного характера, ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь, перевод хозяйства на регулируемые рыночные отношения. Политическая реформа проводилась под лозунгами обеспечения полновластия Советов и создания социалистического правового государства. Реформирование СССР как федерации должно было восстановить добровольность и равноправность союза народов. Провозглашалась свобода творчества, многообразие культурной жизни и прекращение вмешательства в нее государства. Во внешней политике был объявлен отказ от классового принципа пролетарского интернационализма и переход на отстаивание общечеловеческих ценностей (свобода, демократия и т.д.).

Основные этапы  преобразований:

1) 1985-1986 гг. – период ускорения социально-экономического развития благодаря переводу экономики на путь интенсификации.

2) 1987 - середина 1988 г. – этап выработки концепции перестройки, подготовки  ее программы (принята XIX Всесоюзной конференцией КПСС летом 1988 г.) и начала первых экономических и политических преобразований.

3) Середина 1988-1991 гг. – время осуществления преобразований во всех сферах жизни общества, постоянного нарастания негативных явлений, кризиса и краха перестройки.

Главным ее итогом стал распад СССР как некогда могучего многонационального государства и завершение советского периода в истории нашего Отечества.

5. Кризис и крах советской государственности. Распад СССР

Перемены в общественно-политическом строе СССР раскололи КПСС, руководство  которой к этому времени значительно  обновилось. Подрыву партийного единства способствовало введение в 1987 г. альтернативных выборов партийных работников и кампания по разоблачению тоталитаризма, который отождествлялся с социализмом. Это помогло очищению партии от старой «партийной гвардии». В рамках правящей партии возникла «Демократическая платформа», которая в единстве с внешней оппозицией в лице Межрегиональной депутатской группой выдвинула лозунг обеспечения полновластия Советов. КПСС, отказавшись от монополии на власть, должна была стать одной из парламентских партий, наравне с другими участвующая в борьбе за власть в ходе выборов. Горбачев занимает центристскую позицию, лавируя между «консерваторами» и «реставраторами». Это не устраивало ни радикальных коммунистов, ни радикальных либералов, но серьезно ослабляло партию. В совокупности с неудачами экономической реформы и обострением межнациональных отношений ослабление КПСС привело к кризису советской государственности и дестабилизировало всю систему государственного управления.

Политическая реформа 1988-1990 гг. не остановила  центробежных тенденций в государственном развитии СССР. Во многих республиках были образованы народные (национальные) фронты и движения, которые стали влиятельной политической силой. На первых порах их лидеры ставили умеренные цели: признание родного языка в республике официальным, обеспечение реальной самостоятельности местных органов власти, региональный хозрасчет. Но по мере того, как центр демонстрировал неспособность решить экономические проблемы и прекратить межнациональные конфликты, усиливались позиции сил, выступавших за отделение от СССР и провозглашение независимости. В ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонии принял Декларацию о государственном суверенитете, которая провозгласила верховенство законов Эстонии, республиканскую собственность на землю, ее недра, природные богатства, основные средства производства в промышленности. Примеру Эстонии последовали Латвия, Литва и Азербайджан. В 1990 г. о своем государственном суверенитете объявили все другие республики, включая РСФСР (12 июня). В 1990 г. прошли выборы республиканских органов власти, на которых победу одержали сторонники отделения от СССР. Политическая власть переместилась из союзного центра в республики, что было чревато угрозой неконтролируемого распада СССР. С этого времени возникло своеобразное двоевластие, когда существовали союзные и республиканские органы власти с разными идейно-политическими ориентирами. Российские органы власти и ее руководство, заняв позицию неприятия идей перестройки, объективно подрывали и без того робкие попытки Горбачева сохранить СССР.

Состоявшийся в июле 1990 г. XXVIII съезд КПСС выявил полный раскол партии. Из нее демонстративно вышел Ельцин, чем положил начало массовому выходу разочаровавшихся и сомневающихся. Горбачев быстро терял свой личный авторитет и реальные полномочия всесоюзного политического лидера. Его попытка  спасти СССР, опираясь на решение съезда народных депутатов (декабрь 1990 г.) и всесоюзный референдум (17 марта 1991 г.) оказалась неудачной. В апреле в его подмосковной резиденции Ново-Огареве начались переговоры руководителей девяти союзных республик, 23 апреля было подписано совместное заявление «О безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и возникшем кризисе», где содержалась концепция конфедеративного Союза суверенных республик. 12 июля 1991 г. Ельцин был избран Президентом России и получил полную политическую независимость от центра. Ему оставалось лишь реализовать свое превосходство над Горбачевым. Для предотвращения этого и полного распада СССР Горбачев форсирует подписание нового союзного договора, предусматривавшего преобразование СССР в Содружество Суверенных Государств. Его подписание было намечено на 20 августа.

19 августа вице-президент  Г.И.Янаев, премьер-министр В.С.Павлов, руководители силовых ведомств  В.А.Крючков (КГБ), Д.Т.Язов (МО) и др. объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению для преодоления экономического кризиса, социальной анархии и межнациональной конфронтации, для сохранения СССР. Но сохранить власть в своих руках ГКЧП не сумел. Ельцин объявил его создание незаконным, а указы – преступными, Горбачев от ГКЧП отмежевался,  все его члены были арестованы 23 августа. Эти события ускорили распад СССР и окончательно подорвали позиции Горбачева. На сессии Верховного Совета РСФСР Горбачев, не выдержав давления, подписал указ о приостановлении деятельности КПСС.

В начале сентября  5 съезд народных депутатов СССР реорганизовал системы власти и управления: был распущен Верховный Совет, из Президента СССР и руководителей республик создан Государственный Совет для согласования внутренней и внешней политики республик, Кабинет министров упразднен, а его экономические функции переданы Комитету по оперативному управлению народным хозяйством. Постепенно все республики заявили о своей независимости, а Госсовет признал её. 8 декабря президенты России и Украины и Председатель Верховного Совета Белоруссии в Беловежской Пуще подписали соглашение о прекращении действия союзного  договора 1922 г. и роспуске всех государственных структур СССР. Распад СССР стал свершившимся фактом. 25 декабря Горбачев сложил с себя полномочия президента СССР. Заявив о роспуске СССР, Ельцин, Кравчук и Шушкевич объявили об образовании Содружества независимых государств (СНГ), что было формой роспуска СССР и сосуществования бывших союзных республик в постсоветском пространстве. 21 декабря на встрече в Алма-Ате к нему присоединились еще 8 бывших союзных республик (кроме прибалтийских и Грузии), а после падения режима Гамсахурдия в 1992 г.  Грузия также вошла в СНГ. Это было антиконституционным путчем, но проведенным без ввода войск и увенчавшимся полным успехом. Наступил стратегически новый этап в развитии российской государственности.

Лекция 11. СОВРЕМЕННАЯ  РОССИЯ

1. Становление  российской государственности. Создание новой политической системы

РСФСР была крупнейшей союзной  республикой СССР, она имела свою Конституцию, органы государственной  власти и управления. Политическая реформа периода перестройки  затронула и РСФСР. Весной 1990 г. в  ней были образованы новые органы государственной власти - Съезд народных депутатов РСФСР и постоянно действующий Верховный Совет РСФСР. 12 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов большинством голосов была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. 17 марта 1991 г. на республиканском референдуме большинство россиян высказалось за введение в РСФСР поста президента, а 12 июня 1991 г. на первых президентских выборах победу одержал Б. Н. Ельцин. После августовских событий 1991 г. реальные рычаги государственной власти оказались в руках республик, в том числе РСФСР. Учреждения, предприятия и организации переходили из общесоюзного в республиканское подчинение. В декабре 1991 г. после окончательного распада СССР РСФСР стала независимым государством и была признана мировым сообществом в качестве правопреемника СССР. В апреле 1992 г. было изменено официальное название республики. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика переименовывалась в Российскую Федерацию — Россию.