Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных прав и свобод в Бразилии и Италии: сравнительный анализ

Кафедра  

КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 

Вариант 3: «Конституционное регулирование  экономических, социальных и культурных прав и свобод в Бразилии и Италии: сравнительный анализ» 
 

Дата  сдачи:___________________  

Оценка:______________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вологда 2010 

       Оглавление 

1. Введение………………………………………………………… 3
2. Основная часть…………………………………………………. 6

2.1 Конституции  Италии и Бразилии...............................................6

2.2 Право собственности...................................................................7

2.3 Социальные  права и свободы.....................................................9

2.4 Культурные  права и свободы человека...................................12

3. Заключение…………………………………………………..… 16
4. Список используемой литературы…………………………….17

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение 

       Особую  роль основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические  и культурные права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни  человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие, социально значимые потребности личности.

Конституционные права и свободы являются главным  элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство  и

гражданин. Для  гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих  прав, а для государства - в обязанности  предоставить эту защиту.

Основные права  и свободы не только признаются государством, но и

защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве  ни находился человек - он является свободным и находится под  защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится.

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями  права. Все права и свободы  граждан в той или иной сфере  жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно  в Конституции. Отличие конституционных  прав и свобод заключается в неотделимости  их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому  лицу такие права.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и  лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает  принципы, на которых должно строиться  текущее законодательство¹.

Характерной особенностью конституционных прав и свобод является то, что они равны и едины  для всех без исключения.

Экономические права и свободы - совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет, в конечном счете, экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе. Основными экономическими и социальными правами и свободами человека в современных демократических государствах являются: право частной собственности (в том числе на землю и интеллектуальные продукты), право наследования, свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы). Свобода труда и другие трудовые права, в том числе право на забастовку, право на участие в управлении предприятием. Такой круг экономических и социальных прав и свобод человека (кроме последнего права) закреплен в ст. 34-37 Конституции РФ.

Социальные  права и свободы - совокупность конституционных прав человека, дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ. Обычно к социальным правам относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. В РФ социальные права человека закреплены в Конституции РФ 1993 г². К ним относятся право на свободное распоряжение своими способностями к труду (ст. 37), на охрану материнства и детства (ст. 38), на социальное обеспечение по возрасту (ст. 39), на жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на благоприятную окружающую среду (ст.42), на образование (ст. 43).

Культурные  права - особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности самореализации человека в сфере культурной и научной жизни. В международном праве закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948³ г. (ст. 27) и Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г⁴. В общем виде Культурные права человека заключаются в том, что каждый человек имеет право на участие в культурной жизни, пользоваться результатами научных открытий. Поэтому государства должны принимать меры для охраны, развития и распространения достижений науки и культуры, уважать свободу научных исследований и творческой деятельности. Каждый человек имеет право пользоваться результатами своей научной и творческой деятельности. К Культурным правам человека относятся право на образование, свобода преподавания (академическая свобода), свобода творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям (закреплены в ст. ст. 43 и 44 Конституции РФ)⁵. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основная часть 

2.1 Конституции Италии  и Бразилии 

Конституция Бразилии 1988 г⁶. предоставила правам и свободам исключительное место. Им посвящен специальный второй раздел, озаглавленный "Основные права и гарантии". Этот раздел включает несколько глав: 1) "Об индивидуальных и коллективных правах и обязанностях", 2) "О социальных правах", 3) "О гражданстве", 4) "О политических правах", 5) "О политических партиях". Личным и коллективным правам посвящена ст. 5, содержащая 77 пунктов, и два параграфа. Помимо специальной главы о социальных правах гарантии последних в более детализированном виде содержатся в разд. VIII Конституции, регулирующем социальное устройство (в главах о социальном обеспечении, об образовании, о здравоохранении, о культуре и др.). Примечательно, что свобода мысли, выработки и распространения информации, не важно в какой форме, гарантируется не в разделе об индивидуальных и коллективных правах, а именно здесь — в главе об общественной коммуникации⁷.

В Италии действует  одна из самых демократических в  мире конституций. Она регулирует, хотя и сравнительно кратко, почти все  основные проблемы конституционных  общественных отношений. В целом  же Конституция для своего времени  оказалась весьма удачной, о чем  говорит незначительное число поправок, внесенных в нее за прошедшие  полвека; таковых оказалось лишь 10..

Из 139 статей Конституции⁸ 54 непосредственно затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина.  
 

2. Право собственности

Фундаментальное экономическое и социальное право  — право собственности — сформулировано в Конституции 1988 г.⁹ в соответствии с новейшими тенденциями в его регулировании. Так, в ст. 5 наряду с гарантией права собственности вообще (п. XXII) указано в п. XXIII, что собственность будет нести также социальную функцию. Законодателю в п. XXIV предписано установить процедуру экспроприации (под экспроприацией понимается передача имущества и имущественных прав из частной собственности в публичную в целях производства общественно-полезных работ национального или местногозначения в соответствии с законом после справедливого и предварительного возмещения ущерба) для публичных нужд или публичной пользы или в общественных интересах при справедливом и предварительном денежном возмещении, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. В случае неотвратимой публичной угрозы компетентные власти могут использовать отдельные объекты собственности; в случае причинения ущерба такой собственности в последующем производится соответствующее возмещение собственнику. Мелкая сельская собственность, определенная законом в качестве таковой и обработанная семьей, не подлежит конфискации за долги в результате производственной деятельности со времени ее семейной эксплуатации; закон указывает средства для финансирования развития такой собственности. Фермерская собственность пользуется, таким образом, особой конституционной защитой.  

Согласно ст. 41.. Конституции Итальянской Республики 1947 ¹⁰г Частная хозяйственная инициатива свободна.

Закон определяет программы мероприятий и контроля, с помощью которых публичная  и частная экономическая деятельность может быть направляема и координируема  в социальных целях.

Частная собственность  признается и гарантируется, согласно ч. 2 ст. 42, законом, который регулирует способ ее приобретения, использования и пределы с целью обеспечить ее социальную функцию и общедоступность. В некоторых случаях возможно изъятие частной собственности при компенсации, однако ч. 3 указанной статьи Конституции, содержащая данную норму, в отличие от ряда других конституций ничего не говорит о размерах и сроках этой компенсации.

Так же, как и  в конституции Бразилии, в ст. 43. в целях общей пользы закон  может первоначально закрепить  или же посредством экспроприации  и при условии выплаты компенсации  передать государству, публичным учреждениям, объединениям трудящихся или потребителей определенные предприятия или категории  предприятий, относящихся к основным публичным службам, или к источникам энергии, или обладающих монопольным  положением и составляющих предмет  важных общественных интересов.

В ст. 44 указано, что в целях достижения рациональной эксплуатации земли и установления справедливых социальных отношений  закон налагает обязательства на частную земельную собственность, устанавливает предельные размеры  этой собственности, смотря по областям и сельскохозяйственным зонам, благоприятствует улучшению земель, преобразованию крупных  землевладений и реконструкции  производственных единиц; поддерживает мелкую и среднюю собственность.

Закон предусматривает  защиту и использование горных местностей.

Статья 45. Республика признает социальную функцию кооперации, основанной на взаимопомощи и не преследующей целей частной спекуляции. Закон  поддерживает развитие кооперации, поощряет ее необходимыми средствами и обеспечивает путем надлежащего контроля характер и цели кооперации.

Закон предусматривает  охрану и развитие ремесел.

Статья 46. В целях  повышения экономического и социального  уровня трудящихся и в соответствии с потребностями производства, Республика признает право трудящихся принимать  участие в управлении предприятиями  на условиях и в пределах, установленных  законами. 

3. Социальные  права и свободы

 

В Конституции  Бразилии 1988 г в главе о социальных правах к их объектам отнесены: образование, здоровье, труд, отдых, досуг, защищенность, социальное обеспечение, охрана материнства  и детства, помощь беспризорным (ст. 6 в ред. Конституционной поправки № 26 2000 г.).