Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных прав и свобод в Бразилии и Италии: сравнительный анализ

В Конституции  не провозглашается право на труд, но устанавливается свобода любого труда, занятия или профессиональной деятельности при условии соблюдения требуемой законом профессиональной квалификации (п. XIII ст. 5).

Содержащейся  в ст. 7 (с ее 34 пунктами) конституционной  регламентации различных аспектов оплаты труда, гарантий от безработицы  и некоторых других вопросов, непосредственно  затрагивающих трудящегося, могло  бы позавидовать трудовое законодательства немалого числа стран. Городские и сельские трудящиеся защищаются от произвольных увольнений или увольнений без достаточных оснований (детальное регулирование осуществляется дополняющим законом). Предусмотрены в числе других прав компенсационное вознаграждение, страхование от безработицы, участие с этой целью во время занятости в компенсационном фонде на случай безработицы. Специально определено, что минимальная заработная плата, установленная законом и унифицированная на национальном уровне, должна быть достаточной для того, чтобы позволить трудящемуся удовлетворить элементарные жизненные потребности и потребности его семьи в отношении жилища, питания, образования, здравоохранения, досуга, одежды, гигиены, транспорта, пенсии и социального обеспечения; эта минимальная заработная плата подвергается периодическим пересмотрам, которые гарантируют покупательную способность. Здесь же содержится запрет увязывать минимальную заработную плату с какими-либо иными целями. При разработке Конституции ее учредители не пожелали, чтобы минимальная заработная плата использовалась в качестве основы для общей индексации заработной платы в стране, в которой в течение нескольких лет была сильная инфляция, и для системы индексации в экономике. Ставка заработной платы должна быть пропорциональна продолжительности и сложности труда. Заработная плата не может сокращаться, за исключением случаев, когда этот вопрос решается по-другому коллективным соглашением или договором. Трудящийся должен получать, кроме того, тринадцатую заработную плату в размере среднемесячной заработной платы или пенсию за выслугу. Участие персонала в прибыли или в результатах деятельности предприятия независимо от получаемой заработной платы также получило отражение в конституционном тексте. Семейная надбавка предоставляется трудящимся, имеющим иждивенцев. Наконец, установлено, что нормальная продолжительность труда не должна превышать 8 часов в день и 44 часов в неделю; компенсация за часы или сокращение рабочего дня может быть предусмотрена коллективными соглашениями или договорами. Вознаграждение за сверхурочную работу должно не менее чем на 50% превышать нормальную заработную плату, а оплата ежегодного отпуска — не менее чем на треть.

Примечательно положение п. X, согласно которому заработная плата охраняется законом, а злостная задержка ее выплаты образует состав преступления. Конституция запрещает  устанавливать различия в заработной плате в зависимости от пола, возраста или гражданского состояния. В то же время запрещается использовать труд несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, за исключением учеников, достигших 14 лет, однако несовершеннолетние не могут  привлекаться к ночным, опасным или  вредным для здоровья работам.

Отпуск по беременности и родам с сохранением рабочего места и заработной платы предоставляется  на 120 дней. На установленных законом  условиях предоставляется и отпуск по отцовству; согласно § 1 ст. 10 Акта о  конституционных переходных положениях этот отпуск составляет пять дней. Детям  и другим малолетним иждивенцам трудящегося  гарантируется бесплатное пользование  детскими яслями и садами до достижения 6-летнего возраста.

Конституция гарантирует  трудящемуся пенсию за выслугу, размер которой зависит от трудового  стажа, достижения определенного возраста или инвалидности. Как отметил  упомянутый выше комментатор, размер пенсии должен обеспечивать спокойную жизнь, при том что некоторые категории трудящихся могут получать специальные пенсии (авиаторы, операторы рентгеновской аппаратуры, профессора и т. п.).

Трудящимся и  предпринимателям гарантируется участие  в коллегиальных публичных органах, в которых обсуждаются и решаются вопросы, представляющие для них  интерес профессиональный или с  точки зрения социального обеспечения. На предприятиях с числом занятых  свыше 200 трудовые коллективы вправе избирать представителя для непосредственных переговоров с предпринимателем.

Важнейший для  трудящихся вопрос о защите их труда  и профессиональных интересов обычно подпадает под действие норм профсоюзного права Конституция гарантирует право на забастовку; трудящимся принадлежит право определять основания осуществления этого права и интересы, для защиты которых оно применяется.

В конституции  Италии группа прав, свобод и обязанностей содержится в разделах части первой Конституции, посвященных этико-социальным и экономическим отношениям.

Прежде всего, следует упомянуть ст. 4 Конституции, согласно которой республика признает за всеми гражданами право на труд и способствует созданию условий, делающих это право эффективным.

В ст. 36 итальянской  Конституции, сказано что работник имеет право на вознаграждение, соответствующее  количеству и качеству его труда  и во всяком случае достаточное для обеспечения ему и его семье свободного и достойного существования. Указанная статья итальянской Конституции провозглашает право трудящегося на еженедельный отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск, причем отказаться от него нельзя.

Разработчики  Конституции не забыли и про то, что в стране немало социальных проблем, включая безработицу и предусмотрели, поэтому в ч. 4 ст. 35 свободу эмиграции, кроме случаев, установленных законом в общих интересах. В ст. 37 предусмотрены права для трудящейся женщины, которая за равный труд имеет право на такую же его оплату, как и трудящийся-мужчина. Право на равное вознаграждение за равный труд гарантируется и несовершеннолетним трудящимся.

Каждому нетрудоспособному  гражданину, лишенному средств к существованию, ст. 38 гарантирует право на социальную поддержку и помощь.

В ст. 40 предусмотрено  право забастовки, которое осуществляется в рамках законов. В статье 32 установлено, что республика охраняет здоровье как  основное право индивида и коллективный интерес и гарантирует неимущим бесплатное лечение.

Большое внимание конституции уделяет защите материнства  и детства: согласно ст. 31 Республика экономическими и другими мерами способствует созданию семьи и выполнению ее задач, уделяя особое внимание большим  семьям. Республика покровительствует  материнству, детям и молодежи, оказывая содействие необходимым институтам.

Статья 32. Республика охраняет здоровье как основное право  личности и основной общественный интерес  и гарантирует бесплатное лечение  для неимущих.

Никто не может  быть принужден подвергаться определенным медицинским мерам иначе, как  по постановлению закона. При этом закон не может ни в коем случае нарушать границы, диктуемые уважением  к человеческой личности. 
 

2.4 Культурные права  и свободы человека 

Конституция Италии Конституция (ст. 33) провозглашает свободу  искусства и науки и их преподавания. Организации и частные лица вправе создавать школы и воспитательные учреждения. Согласно ст. 34, школа открыта  для всех, а начальное образование  в объеме не менее восьми лет обязательно  и бесплатно.

Все граждане имеют  одинаковое общественное достоинство  и равны перед законом без  различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального  положения (ст. 3)

С помощью соответствующих  мер Республика охраняет языковые меньшинства (ст.6).

Согласно ст.7 Государство и католическая церковь  независимы и суверенны в принадлежащей  каждому из них сфере. Их отношения регулируются Латеранскими соглашениями. Изменения этих соглашений, принятые обеими сторонами, не требуют какой-либо процедуры по пересмотру Конституции.

Конституция провозглашает свободу совести  и вероисповедания (ст. 8, ст. 19, ст.20) Конституция (ст. 19) признает за всеми  право свободно использовать свои

религиозные верования  в любой форме, индивидуально  или коллективно, пропагандировать их или отправлять культ частным  или публичным образом, поскольку  речь не идет об обрядах, противоречащих добрым нравам

Республика поощряет развитие культуры, а также научных  и технических исследований. Она  охраняет природу страны, историческое и художественное наследие нации  ( ст. 9).

Согласно ст. 21 Все имеют право свободно выражать свои мысли устно, письменно и любым иным способом их распространения. Печать не может подлежать разрешению или цензуре. Конфискация может быть применена лишь на основании мотивированного акта судебной власти в случаях таких правонарушений, при которых закон о печати определенно разрешает конфискацию, или в случае нарушения правил, которые этот закон предписывает для установления ответственных лиц.

Запрещаются печатные произведения, зрелища и всякого  рода манифестации, противные добрым нравам.

Закон устанавливает  меры, обеспечивающие предупреждение и пресечение соответствующих правонарушений. 

Во II Разделе Конституции Бразилии так же провозглашается Свобода выражения мысли (IV). Свобода совести и вероисповедания ненарушима; гарантируется свобода осуществления религиозных культов, а также охрана мест осуществления культа и литургии ( VI).

Конституция гарантирует, что никто не может  быть лишен своих прав вследствие своего участия в каком-либо религиозном  веровании и своих философских  или политических убеждений, за исключением  случаев, когда отказываются от выполнения законных обязательств, накладываемых  на всех, и отказа несения альтернативной службы, предусмотренной законом (VIII).

Согласно п. IX. Интеллектуальная, художественная, научная и коммуникативная деятельность свободна и не может подпадать под какую-либо цензуру или требовать разрешения;

X. Интимность, личная жизнь, честь, репутация лиц ненарушимы; обеспечивается право на материальное и моральное возмещение в случае их нарушения;

XII. Тайна переписки, телеграфных сообщений, телефонных сведений и сообщений ненарушима, за исключением случаев на основании судебного ордера в соответствии с законом в целях расследования по уголовному делу или рассмотрения дела на какой-либо стадии уголовно-правовой процедуры;

XIII. Любой труд, ремесло или профессиональная деятельность свободны при условии соблюдения профессиональной квалификации, требуемой законом;

XIV. Доступ к любой информации гарантирован; конфиденциальность источника сохраняется, когда это необходимо для осуществления профессиональной деятельности.

Таким образом, и в конституции Бразилии, и  в конституции Италии, уделено  большое внимание экономическим, социальным и культурным правам и свободам человека. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

В настоящей  контрольной работе были рассмотрены, перечисленные в Конституциях Италии и Бразилии основные экономические, социальные и культурные права человека.

       Рассмотренная группа прав неотделима от личных и  политических прав, поскольку все  права и свободы взаимосвязаны  и составляют единый правовой статус человека и гражданина. Экономические, социальные и культурные права являются не столько юридическими нормами, сколько  стандартом, к которому должно стремиться государство в своей политике.

     В Конституции Российской Федерации  социальное государство характеризуется  как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие (ст. 7). Это конечно, слишком  общая цель, ключевым и самым сложным  понятием которой является «достойная жизнь». Однако ч. 2 ст. 7 дает некоторую расшифровку обязанностей государства:

     - охрана труда и здоровья людей;

     - установление гарантированного  минимального размера оплаты труда;

     - обеспечение государственной поддержки  семьи, материнства, отцовства,  детства, инвалидов и пожилых  граждан;

     - развитие системы социальных  служб;

     - установление государственных пенсий, пособий;

     - иные гарантии социальной защиты.

     Такой перечень социальных обязанностей государства  явно отстает от общепризнанных в  конституционной теории и практике развитых стран. Однако введенный в Конституцию РФ термин «социальная защита», хотя не обязательно связанный только с государственными мерами, предполагает возможность расширения этих обязанностей в будущем законодательстве.