Конституции Великой Французкой Революции

     В условиях внешней и внутренней войны  якобинское правительство пошло  на самые крайние меры. Еще до прихода к власти монтаньяры добились казни короля: 21 января 1793 Людовик XVI был гильотинирован в Париже на площади Революции, ныне площади Согласия. По аграрному законодательству якобинцев (июнь-июль 1793) крестьянам передавались общинные и эмигрантские земли для раздела; полностью без всякого выкупа уничтожались все феодальные права и привилегии. В сентябре 1793 правительство установило всеобщий максимум верхнюю границу цен на продукты потребления и заработную плату рабочих. Максимум отвечал чаяниям бедноты; однако он был весьма выгоден и крупным торговцам, сказочно богатевшим на оптовых поставках, ибо разорял их конкурентов мелких лавочников.

     Якобинцы  продолжали наступление на католическую церковь и ввели республиканский  календарь [25].

     Незадолго до своего падения жирондисты выработали проект конституции, которая однако не успела увидеть света. Автором  этого проекта был Кондорсе. Но якобинцы были недовольны этим проектом, и выработка нового проекта конституции была поручена Эро де Сешелю, как опытному и искусному юристу. Сотрудниками Эро де Сешеля по выработке этого проекта были два совершенно неизвестных адвоката: Матье и Рамель и друзья Робеспьера, Кутон и Сен-Жюст. У Кутона были парализованы ноги, и его привозили в кресле на заседания.

     Разумеется, всю работу по составлению проекта  делал Эро де Сешель, как наиболее опытный и талантливый из всех, по-видимому он и должен считаться истинным творцом конституции 1793 года. Раньше он уже составил по поручению Конвента декларацию прав человека, поэтому и теперь Конвент всецело полагался на его талантливость и ум. Черновики, написанные рукой Эро де Сешеля, сохраняются теперь во французском национальном архиве в числе самых драгоценных документов [18, 50].

     В короткий срок после прихода к  власти якобинцы приняли новую Конституцию и уточненную Декларацию прав.

     Конституция 1793 г. была представлена на утверждение  народа. Первичные собрания были созваны в июле, т. е. в разгар гражданской войны. Тем не менее вотум избирателей был вполне определенным. Из 4944 кантонов, на которые разделялась республика, голосование состоялось в 4520 кантонах. За утверждение конституции было подано 1 801 918 голосов, в том числе свыше 100 тыс. голосовавших одобрили конституцию лишь с поправками умеренного характера; против—11 610 голосов. Итоги голосования были объявлены на празднике Единства и Неделимости республики, состоявшемся в Париже 10 августа, в годовщину падения монархии. На этом празднике присутствовали 8 тыс. делегатов первичных собраний, прибывших из многих частей страны. Текст конституции был заключен в священный ковчег из кедрового дерева и помещен в зале заседаний Конвента [7, 306].

     Конституция отвергла концепцию разделения властей, поскольку, по мнению Робеспьера: "… политические деятели, которые захотели, по-видимому, приложить некоторое старание не столько для защиты свободы, сколько для видоизменения тирании, могли придумать лишь два средства для достижения этой цели. Одно состоит в равновесии властей, а другое  - в существовании должности трибуна. … это равновесие может быть только химерой либо бичом…" [4, 180]. Впоследствии этой аргументацией воспользуются в своих революционных программах русский анархист М.А. Бакунин и создатели "Коммунистического манифеста" К. Маркс и Ф. Энгельс.

     В противоположность федералистским намерениям жирондистов якобинцы провозгласили курс на централизацию и на закрепление единства страны, зафиксировав в первой статье положение о том, что "французская республика едина и неделима"(ст1.)[1, 219]. Конституция упразднила деление граждан на активных и пассивных, предоставив всеобщее и прямое избирательное право для мужского состава населения в возрасте 21 года.

     Правительственная власть концентрировалась в Исполнительном совете, избираемом Национальным (Законодательным) собранием из общего списка, составленного по предложениям первичных департаментских собраний (по одному кандидату от департамента). Совет нес ответственность перед Национальным собранием в случае неисполнения законов или недонесения о злоупотреблениях. Это было коллегиальное правительство якобинской республики [8, 471-472].

     В Декларации прав говорилось, что целью  общества является общее счастье, а целью правительства — обеспечение человеку пользования его естественными и неотъемлемыми правами (здесь положения очень близки тексту преамбулы американской Декларации независимости). Дается не только более четкий перечень естественных прав — "равенство, свобода, безопасность, собственность" (ст. 2) [1, 216], но и краткие определения их существа и содержания. О сопротивлении угнетению как естественном праве не говорится, но отмечается, что это право "есть следствие, вытекающее из всех прочих прав человека" (ст. 33) [1, 217]. Общий объем якобинской Декларации превышает первую Декларацию чуть более чем в 2 раза.

     В отличие от американской Декларации здесь особо подчеркивается право на восстание народа (или части его) в случае нарушения правительством его прав. "Когда правительство нарушает права народа, восстание для народа и для каждой его части есть священнейшее право и неотложная обязанность" (ст. 35) [1, 219]. О равенстве говорится, что "все люди равны по природе и перед законом" (ст. 3) [1, 216], что все граждане на равных правах имеют доступ к общественным должностям (ст. 5) [1, 216], что образование должно стать "достоянием всех граждан" (ст. 22) [1, 218].

     О свободе в дополнение к воспроизводимым  положениям Декларации 1789 г. сказано, что ее основу составляет природа, а правило — справедливость и что ее обеспечение следует считать законом. Нравственную границу свободы составляет следующее правило: "Не причиняй другому того, что нежелательно тебе самому от других" (здесь имеет место скрытое цитирование золотого правила из Евангелия от Матфея). Кроме того, указывается, что свобода распространяется на область выражения своих мыслей и мнений, на подачу петиций в государственные органы, а также на право собираться вместе (право собраний) и право совершать религиозные обряды (ст. 6, 7, 32) [1, 216-217].

     Существенной  новацией стало включение в Декларацию блока социальных прав, которым, впрочем, не суждено было осуществиться. Здесь имеются в виду статьи об общественном презрении неимущих, безработных и нетрудоспособных, статьи о народном просвещении, а также положение о том, что "ни один налог не может быть установлен иначе как в интересах общей пользы" (ст. 20, 21, 22)[1, 218].

     Исполнительный  совет являлся высшим правительственным органом республики. Он должен был состоять из 24 членов, избираемых Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. На Исполнительный совет было возложено "руководство общим управлением и наблюдением за ним" [1, 219].

     Но  предусмотренная якобинской Конституцией система государственных органов на практике не была создана [9,70-71]. Надо сказать, что французский историк Ипполит Тэн, считал, что  эта Конституция изначально не была задумана для применения на практике. Дело создания конституции якобинцами он называет делом «показным,  рекламным» [13]

     Несмотря  ни на что, Конституция 1793 года представляла собой крупный шаг вперед по сравнению с цензовой конституцией 1791 года. Эта конституция закрепляла такие завоевания народа, как республика, всеобщее избирательное право, широкие демократические свободы [7, 299]

2. 2. Якобинская диктатура

     Победы  революционной Франции произвели  ошеломляющее впечатление на ее врагов. Теперь почти все европейские государства стали считать подавление французской революции вопросом собственной безопасности. После казни Людовика XVI была создана мощная антифранцузская коалиция (в начале 1793 года), в которую, помимо Австрии и Пруссии, вошли Англия, Испания, Голландия, Неаполь, Сардиния, Россия и несколько мелких германских государств.

     Французские войска снова начали терпеть поражение  на фронтах. 18 марта они были разбиты при Неервиндене (в Голландии), затем под натиском врага вынуждены были отступить из Бельгии и Германии. Эти поражения были не результатом слабости революционных войск, а следствием нового предательства верховного командования: в марте 1793 года главнокомандующий Дюмурье  решился на прямую измену.

     На  помощь внешней контрреволюции выступила  контрреволюция внутренняя: в Ванде вспыхнуло крупное контрреволюционное восстание, которое вскоре захватило Бретань, а затем перекинулось на юг страны.

     Якобинцам довелось действовать в исключительно  тяжелой обстановке.

     Положение революционной Франции было катастрофическим. Чтобы спасти ее, нужны были срочные меры. Критическое положение республики в связи с напряженными внутренними и международными условиями вынудило конвент сразу не вводить в действие конституционный режим, а временно заменить его режимом диктатуры. Будучи убежденными, фанатичными и бескомпромиссными революционерами, якобинцы полагали, что окончательное подавление контрреволюции и упрочение республики в сложившейся обстановке могут быть осуществлены в результате энергичных действий правительства, путем установления режима революционной диктатуры [11].

     По  мнению русского историка Н. И. Кареева, наиболее существенным качеством якобинцев была приверженность идее государственности. "Якобинцы видели в  государстве великую силу, которая должна подчинить себе все проявления человеческого бытия, воспитывая гражданина для своих целей, требовать от него полного повиновения, устанавливать в  частной и социальной жизни все, начиная с мелочей поведения и кончая религией, которая тоже должна быть гражданской. Нежелание подчиниться общему режиму во имя государства и было признаком "инцивизма", отказа от исполнения первого условия общественного договора, заключающегося в  полном отчуждении прав в  пользу всех: такого человека нужно было принудить к "цивизму". Считая необходимою диктатуру для спасения отечества от внешних врагов, якобинцы видели в  той же диктатуре средство всех французов сделать настоящими "гражданами" и "патриотами"... "Святое насилие"... было главным средством, употреблявшимся якобинцами... они возвели террор в  систему" [26].

     Итак, диктатура и террор, по мнению Кареева, были обусловлены особенностями  доктрины, которую исповедовали якобинцы.

     В декабре 1793 г. Робеспьер уточняет общую  перспективу в таких словах: "Цель конституционного правления — в сохранении республики, цель революционного правления — создание республики" [27, 91].

     Верховной властью в этой системе обладали:

• конвент, имевший право издания и истолкования законов;
• Комитет общественного спасения;
• Комитет общественной безопасности.

     Они опирались на созданные по всей стране революционные комитеты и «народные общества». Чрезвычайными полномочиями наделялись комиссары конвента, подотчетные Комитету общественного спасения.

     Судопроизводство  осуществлял Революционный трибунал, применявший смертную казнь в качестве универсальной меры наказания. Чрезвычайный уголовный трибунал города Парижа также имел юрисдикцию по делам об «измене Отечеству» [20, 182].

     В организации разгрома войск феодально-монархической коалиции, вторгшихся в республиканскую Францию, решающую роль сыграла преобразованная якобинцами армия. В августе 1793 г. Конвент издал декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, т. е. созданию массовой народной армии. Батальоны новобранцев, слитые с кадровыми частями (так называемая амальгама армии), привносили в армейскую среду революционный дух и укрепляли боеспособность воинских подразделений. На командные посты, в том числе и генеральские, выдвигались молодые, способные и волевые люди, многие из которых были выходцами из народа.

     Все это не замедлило сказаться: с  осени 1793 года на фронтах произошел решительный перелом. Начиная с сентября, французская армия одерживает одну победу за другой. Так, 6—8 сентября в кровопролитной битве при Гондсхооте французы нанесли поражение англичанам; 15—16 октября Карно и Журдан одержали блестящую победу над австрийцами при Ватиньи; в декабре 1793 года артиллерийский офицер Бонапарт сумел применением массированного огня артиллерии выбить англичан из Тулона; 26 декабря 1793 г. Гош заставил отступить пруссаков из-под Вейсенбурга.

     Весной 1794 года вся территория Франции была очищена от врага, и французские войска продолжали войну на вражеской земле. В Италии французы вступили в Генуэзскую республику; в Испании они захватили почти всю Каталонию. В мае 1794 года австрийцы потерпели полное поражение в битве при Теркуене; 26 июня Журдан во главе революционных войск нанес сокрушающий удар силам противника при Флерюсе. Преследуя отступавшего врага, французская армия вступила в Бельгию, захватила Льеж и Антверпен. Еще недавно могучая коалиция европейских держав оказалась бессильной перед лицом революционной Франции. Союзники обнаруживали стремление под благовидным предлогом выйти из войны- Коалиция находилась на грани раскола.