Консервативные реформы Николая I

Санкт-Петербургский

Государственный политехнический  университет 
 
 
 
 
 
 
 
 

Доклад

на  тему: 

 «Консервативные реформы Николая I» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург 

2009 

    Восстание декабристов

С начала царствования Александра накопилось много поднятых и неразрешенных вопросов, разрешения которых нетерпеливо ждала передовая часть общества, приучившаяся к оппозиционному отношению к правительству еще со времен Тильзитского мира и континентальной системы и успевшая, после близкого общения с Европой в 1813-1815 годах, выработать себе определенные политические идеалы. Идеалы эти шли совершенно вразрез с реакционным направлением правительства, выражавшимся к концу царствования Александра в самых обскурантских и нелепых формах. Все это, привело мало-помалу не только к острому недовольству и брожению среди передовой интеллигенции, но и к образованию в среде ее прямого заговора, ставившего себе резко революционные цели.

Это революционное  движение завершилось, в силу случайных  обстоятельств, преждевременным и  неподготовленным взрывом 14 декабря 1825г  – взрывом, помогшим правительству  Николая быстро ликвидировать и  подавить это движение жестокими репрессивными мерами. 

Для восстания  был выбран следующий план: Утром 14 декабря восставшие полки собираются на Сенатской площади, принуждают сенат издать манифест к русскому народу с объявлением низложения прежнего правительства и назначения временного правительства, гражданских свобод, освобождения крестьян от крепостной зависимости, созыва учредительного собрания и назначения временного правительства из определенных лиц. Тем же утром 14 декабря моряки-гвардейцы и измайловцы занимают Зимний дворец и арестовывают царскую семью. После этого Финляндский полк и гренадеры занимают Петропавловскую крепость. Царская фамилия находится под арестом в течение всего времени, пока соберется и будет заседать учредительное собрание, дающее России конституцию и определяющее судьбы царской фамилии. Во время работы учредительного собрания, восставшие войска выводятся за город, чтобы охранять революционную столицу.

В случае же неудачи всего «предприятия»  восставшие войска выходят из столицы  и пробиваются к новгородским военным поселениям, в которых  находят свою опору. 

О плане  восстания приходится судить гипотетически, потому что абсолютно ничего из указанного сделано не было:

Главные заговорщики (Рылеев, Трубецкой) фактически отказались от участия в восстании;

Вопреки плану восставшие дворцов и крепостей  не занимали, а стояли на месте;

На самом деле вместо отмены крепостного права и введения разных прав и свобод восставшие требовали только императора Константина Павловича и конституции;

В ходе мятежа была масса возможностей арестовать или убить будущего царя Николая I, однако никаких попыток к этому  не предпринималось. 

Бунт, на самом деле, по тем материальным силам, какими располагали заговорщики 14 декабря, был, в сущности, довольно бессилен и если мог иметь какой-нибудь успех, то разве благодаря тому феноменальному беспорядку, который царил в это  время во дворце. 

Следствие по делу декабристов 

Следствие по делу декабристов велось при непосредственном наблюдении и прямом участии самого Николая I. Николай I в своем кабинете вел допросы, показав себя лицемерным и искусным следователем. Перед одними, как например, перед Рылеевым, он прикидывался либералом, чуть ли не сторонником идей декабристов и тем самым старался добиться признания; других он запугивал и вынуждал признаться.  

Следственная  комиссия о каждом своем шаге доносила Николаю I. Суд был лишь ширмой, приговор выносил по сути дела сам Николай I, и он же «смягчил» его, заменив  Пестелю, Сергею Муравьеву, Рылееву, Бестужеву-Рюмину, Каховскому четвертование казнью на повешение. По делу декабристов было привлечено до 600 человек: осуждено - 131, из них 5 казнено, 88 сослано на каторгу в Сибирь, остальные - в другие места. 

Для последующего хода правления немаловажна была и другая сторона этого исключительного  процесса. Николай, стремясь обнаружить все корни крамо́лы, выяснить все её причины и пружины, углублял дело расследования до чрезвычайности. Он хотел добиться всех причин недовольства, доискаться скрытых пружин, и благодаря этому перед ним мало-помалу развернулась картина тех непорядков русской общественной и государственной жизни того времени, размеров и значения которых он и не подозревал раньше. В конце концов, Николай понял, что эти непорядки значительны и что недовольство многих имело основание, и уже в первые месяцы царствования он заявил многим лицам – в том числе и представителям иностранных дворов, - что он сознает необходимость серьезных преобразований в России.

По приказанию Николая одним из делопроизводителей следственной комиссии (Боровковым) была составлена особая записка, в которую были включены сведения о планах, проектах и указаниях, полученных от декабристов во время допроса или сообщенных в записках, составленных некоторыми из них по собственному почину, другими – по желанию Николая.

Таким образом, Николая совершенно сознательно  считал небесполезным и даже необходимым заимствовать от декабристов, все то, что могло ему пригодиться в качестве материала для государственной деятельности.

Упомянутая  записка, в заключении своем намечала и определяла выводы, из которых, конечно, лишь некоторые были навеяны показаниями  декабристов, другие же вытекали из общего впечатления от выяснившегося перед  императором Николаем внутреннего  состояния государства. 

Собственная Его Императорского Величества Канцелярия 

Собственная Его Императорского Величества канцелярия получила свое название организацию  в 1812 году. Однако и ранее, под теми или другими названиями всегда существовали учреждения, заведовавшие делами, относящимися к непосредственной личной компетенции  монарха, а равно и другими  делами, возлагавшимися на подобные учреждения по тем или другим соображениям.

При Петре I Собственная канцелярия государя называлась Кабинетом его императорского величества. Этому способствовало возникновение  в 1704 году специальной должности  для заведывания «кабинетными делами» - ведения царской переписки, управления царской казной и имуществом. При  Петре II Кабинету была подчинена вотчинная  канцелярия, заведовавшая императорскими вотчинами. В царствование Екатерины II эти делами преимущественно и  занимался Кабинет. При Павле I в  Кабинете начинают сосредоточиваться  дела, требовавшие личного внимания государя, в него поступали заслуживающие  внимания царя документы. До конца XVIII в. личные императорские канцелярии, действовавшие в той или иной организационной форме, именовались  обычно «Кабинетом Его Императорского Величества», кроме периода 1731 -1741, когда  это название было официально закреплено за учреждением, более известным  как «Кабинет министров». С конца XVIII в. название «Кабинет Его Императорского Величества» закрепилось за той  структурной частью императорской  канцелярии, которая осуществляла функции  собственного казначейства и управления земельными владениями, промышленными  предприятиями и др. имуществом, принадлежащим императорской фамилии.

Итак, канцелярия эта возникла еще в 1812 г. ввиду  чрезвычайных обстоятельств, связанных  с войной и долгое время возглавлялась  известным Алексеем Андреевичем Аркачеевым и даже размещалась в его доме. В ведении канцелярии находились дела, подлежавшие высочайшему рассмотрению. Но до середины 20-х г. XIX в. ее роль в управлении государством была невелика.

Но наивысшее  развитие Собственная Его Императорского Величества Канцелярия получила при  правлении Николая I. Эта канцелярия подчинялась только императору и  действовала от его имени. Именно в это время созданные 6 отделений  и канцелярия в целом приобрели  функции высшего и центрального органа управления.

В самом  начале николаевского царствования (31 января 1826 г.) ее реорганизовали и  разделили первоначально на два  отделения. Первое осуществляло общий контроль за организацией гражданской службы и ее прохождением чиновниками (назначение высших чиновников, установление условий их службы, награды и т. п.). На Второе отделение возлагалась кодификация законодательных актов Российской империи. 3 июля 1826 г. создается (более других известное) Третье отделение, которое стало органом административного надзора и центром политического сыска в стране. В 1828 г. организуется Четвертое отделение, для заведования благотворительными учреждениями императрицы Марии Федоровны, вдовы Павла I (так называемое Мариинское ведомство). Пятое (1836-1866) было создано для подготовки реформы государственной деревни, управляло государственными крестьянами Петербургской губернии. В 1837 году преобразовано в Министерство государственных имуществ. Шестое (1843-1845) отделение занималось подготовкой нового положения о государственных крестьянах и реформы административного устройства Кавказа.

К 1882 году была проведена реорганизация Императорской  канцелярии, в результате которой  исчезло деление на отделения  и в качестве канцелярии остается первое отделение.

Таким образом, создание императорской канцелярии отражало тенденцию к усилению централизма  в системе государственной власти. Она превратилась в орган, связывающий  монарха со всеми правительственными учреждениями, обеспечивающий его активное личное участие в управлении государственными делами и надзирающий за всеми  основными частями бюрократической  машины. 

       Свод законов Российской империи 

Что касается внутренних дел в России, то здесь  император Николай после революции 1830 года отказался от всех либеральных реформ, и лозунгом его внутренней политики отныне стала охрана самобытного русского строя, базировавшегося на основе «православия, самодержавия и народности», - формула, изобретенная министром народного просвещения Сергеем Семеновичем Уваровым и вполне согласная с программой, данной Карамзиным.

Николай считал особенно важным охранить тогдашний  русский государственный строй  от всяких политических соблазнов, не допуская никакого идейного сближения  с революционным западом, никаких  новшеств.

Однако  починка некоторых учреждений, которые  ее настоятельно требовали, продолжалась, но конечно, без введения каких либо коренных преобразований. Поэтому такое  предприятие, как издание свода  законов, считавшееся очередным  в течение целого столетия, было доведено благополучно до конца именно в этот период правления Николая.

Дело  это еще в 1826 году было отдано в  руки Сперанского, и он принялся за него чрезвычайно практично. В противоположность прежней своей работе, он повел ее теперь не столько на основании теоретических требований и принципов иностранных законодательств, с которыми он прежде оперировал, сколько на  основании изучения и текстуального восстановления русского законодательства, начиная с Уложения Алексея Михайловича.

Он выполнил в течение нескольких лет колоссальный труд собрания и издания всех тех  законов, которые были издаваемы  русским правительством, начиная  с 1649 года. Это труд, проделанный с чрезвычайной тщательностью под его руководством, был закончен в 1832 году и дал 47 объемистых томов первого «Полного собрания законов».

На основании  этого полного собрания законов, после того как было разобрано, какие  из этих законов можно признать действующими, какие взаимно уничтожаются и  какие отменены, после того как  все существующие законы были классифицированы научным образом на отделы, был  издан свод действующих законов  в 15 томах в 1833 году. 
 

Крестьянская  реформа Киселева 

Другой, еще более важною очередною задачей, которая, впрочем, не получила окончательного разрешения в период царствования Николая, был крестьянский вопрос. Этот вопрос не сходил с очереди почти во все  продолжение царствования Николая  и, во всяком случае, до 1848 года постоянно продолжал занимать правительство.