Конфликт "Сталин-Тито"

Москва отозвала всех своих военных представителей из Югославии, объясняя это «негативным отношением» в обстановке «недружелюбного» окружения со стороны югославских властей. Также 19 марта Тито был извещён о постановлении Правительства СССР об отзыве всех гражданских специалистов из Югославии, мотивировавшееся отказом югославской стороной предоставить советским представителям информации об экономике страны. Также 19 марта 1948 года в отделе внешней политики ЦК ВКП(б) была подготовлена справка «Об антимарксистских установках руководителей компартии Югославии в вопросах внутренней и внешней политики». В справке подводилась идеологическая основа к радикальной политике кремля в отношении ФНРЮ. Югославское руководство обвинялось в следующих негативных тенденциях:

1) Игнорирование марксистско-ленинской теории

В частности, недооценка рабочего класса, как основной силы в реализации марксистско-ленинских идей, недостаточно жесткую радикальную политику в отношении села, допущение элементов рыночно-капиталистических вольностей и т.д⁷.

2) Проявление  неправильного, недружелюбного отношения  к СССР и ВКП(б)

Конкретно, Информбюро обвиняло руководство КПЮ  в дискредитации Красной Армии, слежке за советскими гражданами в  Югославии, в частности, за хирургом Юдиным и рядом других советских  специалистов и официальных представителей СССР, клеветнической пропаганде о перерождении ВКП(б) и СССР, негативная реакция на критику ВКП(б) политики югославского руководства и т.д.  

3) Недооценка  трудностей строительства социализма  в Югославии, оппортунизм по  отношению к кулачеству 

Говорилось, что югославские руководители проводят неправильную политику в деревне, игнорируя классовую дифференциацию и рассматривая индивидуальное крестьянство, как единое целое, вопреки марксистско-ленинскому учению о классах и классовой борьбе, вопреки известному положению Ленина о том, что мелкое индивидуальное хозяйство рождает капитализм и буржуазию постоянно и в массовом масштабе. Осуждалось отсутствие национализации земли и ее купля-продажа, сосредоточение в руках кулаков  значительных земельных участков, применении наемного труда и. т. п. Так же в Резолюции утверждалось, что руководители Югославской компартии сбиваются с марксистско-ленинского пути на путь народнической кулацкой партии в вопросе о руководящей роли рабочего класса, считая, что крестьяне являются «самой прочной основой югославского государства», вопреки учению Ленина о том, что пролетариат, «как единственный до конца революционный класс современного общества,  должен быть руководителем, гегемоном в борьбе всего народа за полный демократический переворот, в борьбе всех трудящихся и эксплуатируемых против угнетателей и эксплуататоров»⁸.

4) Отсутствие  внутрипартийной демократии в КПЮ, выборности, критики и самокритики. Информбюро отмечало такие факты, как исключение из партии и арест членов ЦК КПЮ тт. Жуйовича и Хебранга, что объяснялось их просоветской позицией⁹.

5) Допущение  элементов авантюризма в оценке  дальнейших перспектив и в  проведении внешней политики. Претензии  на руководящую роль на Балканах  и в придунайских странах. 

Имелось ввиду  стремление Тито к доминированию  в Балканском союзе, в то время, как  СССР поддерживал в этом вопросе  Г.Димитрова.

Основным  обвинением же было в этом письме игнорирование  СССР как решающей силы лагеря социализма и народной демократии в период наиболее острой проблемы противоречий с западными странами. Это справка была использована для ответа на послание Тито от 20-го марта, где тот не проявил покаяния, а наоборот – в исключительно вежливом тоне отвергал обвинения в недружелюбии к СССР, и просил предоставить более веские причины отзыва советских специалистов из ФНРЮ. Результатом стало ответное письмо от 27 марта 1948 года, направленное в адрес Тито и ЦК КПЮ от имени ЦК ВКП(б) и подписанное Сталиным и Молотовым. В нём приводились некоторые действия югославской власти, в частности, сокращение советских представителей на 60 процентов, а также мнимые обвинения в адрес СССР со стороны югославов в советском великодержавном шовинизме и попытках экономического закабаления Югославии.

Маховик конфликта  был пущен на полную мощь после состоявшегося с 19 по 23 июня 1948 года вблизи Бухареста совещания Информбюро. Сталин ожидал публичного покаяния со стороны югославских коммунистов, и Тито в частности. Отказ от признания своих ошибок и неучастие югославов в совещании был воспринят как несогласие с общей линией, что повлекло за собой отлучение КПЮ и Югославии от социалистического лагеря. Итогом же самого совещания стала известная резолюция Информбюро «О положении в коммунистической партии Югославии», которая была опубликована 29 июня 1948 года газетами восьми коммунистических партий, и весь мир узнал о конфликте с Югославией. В указанном документе югославские руководители обвинялись в отходе от марксистско-ленинских идей, переходе на позиции национализма, а существующий югославский режим и КПЮ объявлялся стоящим вне Коминформа. Выступая на V съезде КПЮ 25 июня 1948г. с докладом, Тито заявил, что стремится, несмотря ни на что восстановить добрые отношения с ВКП(б) и закончил речь здравицей Сталину. В резолюции съезда указывалось, что Югославия осталась верна основным коммунистическим принципам, что ощущает себя частью «социалистического лагеря», и что разногласия не повлияют на взаимоотношения стран народной демократии под руководством СССР. Расчет Сталина на раскол в КПЮ и отстранение Тито от руководства страной не удался.

Сигналом  для дальнейшей эскалации анти-югославской  пропаганды послужила опубликованная 8 сентября 1948 года в «Правде» статья «Куда ведёт национализм группы Тито в Югославии». В ней утверждалось, что «фракция Тито», являющаяся меньшинством в КПЮ, встала на путь пособничества империализму и превратилась в «вырождающуюся клику политических убийц». Верхушка КПЮ обвинялась в националистических позициях, политических убийствах (например, Арсо Иовановича – героя освободительной войны Югославии, бывшего начальника Генштаба Югославии в период освободительного движения)¹⁰ и т.д.

Однако не все в Югославии высказались  в поддержку политики Тито. По югославским  данным, из 468 175 членов и 51 612 кандидатов в члены КПЮ за резолюцию Информбюро высказались 55 тыс. коммунистов. Из них 2 616 человек являлись представителями руководящих органов страны, 4 183 – военнослужащими ЮНА. Все они были исключены из партии, а 16 312 человек были репрессированы и заключены в специальные концентрационные лагеря на островах Адриатического моря. Около 5 тыс. человек стали политическими эмигрантами в СССР и других странах¹¹.

После этих событий, контакты между ВКП(б) и  другими коммунистическими партиями с одной стороны, и КПЮ –  с другой, были прерваны. Нарушились отношения Югославии с СССР и другими социалистическими странами и по государственной линии: если в 1947 – 1948 годах на эти страны приходилось более 50% внешнеторгового оборота Югославии, то в 1949г. эти связи почти прекратились¹².

Давление  на Югославию приняло самые разнообразные  формы: экономической блокады, постоянной угрозы военной силы, включая такие  элементы, как создание специальных  диверсионных отрядов с целью  заброски их на территорию ФНРЮ в виде террористических групп. Всё это входило в арсенал «психологической войны», имевшей целью дестабилизировать обстановку в Югославии, посеять страх и угрозу вторжения. Со стороны СССР прекратились военные и экономические поставки в Югославию, что нанесло тяжелейший удар по югославской экономике. Югославия также не была допущена к участию в созданном в январе Совете Экономической Взаимопомощи, вопреки договорам о дружбе и сотрудничестве ФНРЮ со всеми странами социалистического лагеря. В ответ на ноту протеста по этому поводу югославского правительства, Советский союз предложил в обмен на участие в СЭВ отказ руководства КПЮ от антисоветской политики. Вследствие экономической блокады торговый дефицит Югославии увеличился на 49 %. Торговым вакуумом в создавшихся условиях немедленно воспользовались западные страны. Интернационализация конфликта вылилась в появлении своеобразного треугольника из главных заинтересованных сторон: СССР – Югославия – США, где последние также имели собственные взгляды на развитие ситуации в Балканском регионе.

Со стороны Югославии, в свою очередь, последовала ответная реакция в адрес Москвы, выразившаяся в широком пропагандистском контрнаступлении на СССР. Советское руководство и ВКП(б) обвинялись в попытке перерождения социализма в СССР, великодержавной, гегемонистской внешней политике, агрессивном давлении на Югославию. Белград стал рассматривать как вполне реальную возможность вооружённого нападения на Югославию. В стране были введены некоторые меры по укреплению боеспособности ЮНА. В частности, были увеличены расходы на военные цели на 23 процента, также разрабатывалась специальная стратегия, учитывавшая опыт партизанской войны. Югославская армия, в случае вторжения врага, должна была отходить в горы, если потребуется, то вплоть до моря, с целью затягивания войск противника в изнурительные сражения. Из пограничных районов важные промышленные объекты стали перебрасываться вглубь страны.

Разрыв отношений  с СССР и давление со стороны последнего вынудили Югославию устанавливать  связи со странами Запада и «третьего  мира». В 1950 году в связи с постигшей Югославию засухой и необходимостью снабжения населения продовольствием, югославское правительство было вынуждено обратиться к американской администрации с просьбой о предоставлении экономической помощи. В середине декабря конгресс США одобрил «Закон о чрезвычайной помощи Югославии», и о выделении 50 млн. долларов для ФНРЮ из фондов плана Маршалла. Англия предоставила помощь на кредитной основе на сумму 3 млн. фунтов стерлингов. Весной 1951 года США, Великобритания и Франция разработали тройственную программу безвозмездной помощи Югославии для покрытия дефицита в её платёжном балансе в текущем году, а также договорились о координации своих деловых отношений с этой страной посредством экономических миссий в Белграде. Были проведены переговоры с другими кредиторами, в частности, с Западной Германией. Всемирный банк в октябре 1951 года предоставил Югославии заём в 28 млн. долларов.

В соответствии с соглашением между США и  Югославией от 14 ноября 1951 года, американцы обязывались поставлять ФНРЮ военное снаряжение и материалы. 8 января 1952г. был подписан договор об экономическом сотрудничестве, 13 октября 1952г. – соглашение США, Великобритании и Франции с Югославией о так называемой трехсторонней безвозмездной помощи¹³.  Со своей стороны югославы должны были использовать американскую военную помощь для увеличения своего военного потенциала, а также экспортировать в США на льготных условиях стратегическое сырьё и полуфабрикаты. Цена за американскую помощь была очень высокой, так как фактически Югославия должна была выразить готовность выполнять оборонительные функции на Балканах в интересах Запада. Как пишет Э.Кардель в своих мемуарах, с экономической и военной помощью США и все более активным сотрудничеством с Западноевропейскими странами началось оказание прямого и косвенного давления на Юнославию, с тем, чтобы она вступила в блок НАТО: «Это давление одно время было весьма настойчивым, и у нас были отдельные лица, которые склонялись к заключению такого пакта… Мы предлагали заключение балканского пакта, который не имел бы никакой связи с НАТО… Такой пакт не много значил, но в тогдашней политической ситуации не был лишен значения и влияния»¹⁴. В результате, в феврале 1953г. Югославия, Греция и Турция подписали договор о дружбе и сотрудничестве в Анкаре, в августе 1954г.  – договор о союзе, политическом сотрудничестве и взаимопомощи. Однако Югославия продолжала избегать прямого военно-политического сотрудничества с западными странами и включения в систему НАТО по политическим мотивам¹⁵. А начавшаяся в середине 50-х годов нормализация отношений Югославии и других социалистических стран во главе с СССР вернула ее в социалистический лагерь.

Серьезным изменениям была подвержена и внутренняя политика страны. В частности, был взят курс на создание системы самоуправления. Управление государственными предприятиями передавалось их трудовых коллективам, которые выбирали рабочие советы. Это был шаг к отказу от принятой в СССР и его сателлитах командно-административной системы. Стали все более широко использоваться рыночные регуляторы хозяйства. В то же время, югославское руководство отказалось от принудительной коллективизации, начатой в 1949г. В 1953г. большая часть «крестьянских трудовых кооперативов» была распущена. Однако центральное правительство сохранило определенные ключевые формы контроля над экономикой, в частности в сфере капиталовложений и внешней торговли. Югославская экономика определялась как рыночно-плановая, впрочем, чаще можно было встретить определение»планово-рыночная», что в известной мере отражало изменение акцентов в подходе к фундаментальным принципам экономической организации. Хотя во все программные документы СКЮ и югославского правительства постоянно включались положения о необходимости широкого использования товарно-денежных отношений и законов рынка, его понимание всегда было односторонним- только как рынка товаров. Два других элемента полноценного рынка – рынок капитала и рынок рабочей силы – считались негуманными и не отвечающими принципам социализма, поскольку их действие неизбежно укрепляет положение сильных и способных, а слабых разоряет. Эти меры способствовали оживлению хозяйственной деятельности и росту экономики и промышленности.

Претерпела  изменения и политическая система  страны. На съезде КПЮ в 1952г. было заявлено, что партия, оставаясь «доминирующей силой» югославского общества, не должна быть непосредственным оперативным управленцем в хозяйственной или социальной жизни. Сама партия была переименована на Союз Коммунистов Югославии (СКЮ). В 1953г. был принят конституционный закон про основы политического и социального устройства ФНРЮ, согласно которому расширялись права парламента – Союзной Народной Скупщины, вводился пост президента (его занял Тито). Закон закреплял принцип гражданского самоуправления в общинах, районах, хозяйственных организациях. Таким образом, были сделаны первые шаги на пути к либерализации режима.

Однако 1953 год  внёс существенные коррективы для изменения  внешнеполитического направления  в политике Югославии, прежде всего  связанные со смертью Сталина и Триестским кризисом.

Известие  о смерти советского лидера застало  Тито накануне его поездки в Великобританию. В то же время по его поручению  советское посольство посетил заместитель  министра иностранных дел ФНРЮ В.Мичунович, выразивший от лица югославского руководства соболезнования по случаю смерти Сталина.