Кадровая политика советского правительства в области народного образования в годы Великой Отечественной войны

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федерального государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

 

РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Г.В. ПЛЕХАНОВА

Ростовский институт (филиал)

 

Кафедра менеджмента и торгового дела

 

 

Доклад

по дисциплине: Антикризисное управление

на тему: «Кадровая политика советского правительства в области народного образования

в годы Великой Отечественной войны»

 

 

Выполнила студентка …

Научный руководитель….

 

 

 

 

 

 

Великая Отечественная война явилась периодом наивысшего напряжения духовных и физических сил всего народа. Многие историки, ученые, участники войны, анализируя истоки победы над фашистской Германией, единодушно приходят к выводу, что важнейшую роль в борьбе с врагом в те трудные годы сыграл духовный фактор, который проявлялся в отношении людей к происходящим событиям, к тяготам войны, к Отечеству и его защитникам. Люди, переживая огромные трудности, совершали массовые боевые и трудовые подвиги во имя победы над врагом.

Одним из основных инструментов духовного воздействия на общество того времени, а также одним из источников победы советского народа над фашистской Германией в Великой Отечественной войне явилась система школьного образования Советского Союза. Она стала не только мощным резервом пополнения абитуриентами средних специальных и высших учебных заведений, обеспечивших Красную Армию и тыл высококвалифицированными кадрами, но и важнейшим средством воспитания молодого поколения в духе патриотизма в тяжелейшие годы войны.

В период Великой Отечественной войны перед школой были поставлены особые задачи, способствующие достижению главной цели - воспитания молодого гражданина - мужественного защитника своей Родины. За годы войны система школьного образования претерпела значительные изменения. Деятельность отечественной школы в годы войны была направлена на защиту детства и обеспечение все обучения, а также на совершенствование всех составляющих образовательного процесса, т. е. обучающего, развивающего и воспитывающего его начала. Советская школа стала одним из источников духовного единения детей с их героическими родителями, кузницей подлинной гражданственности и патриотизма. 

В современных условиях, когда происходит переосмысление роли и места учителя в школе, понимание приоритетного значения его профессионально-педагогической и воспитательной деятельности, опыт кадровой политики советского правительства в области народного образования, накопленный в критический для страны момент истории, является весьма актуальным.

Приоритетным направлением работы органов власти в сфере народного образования в годы Великой Отечественной войны стала кадровая политика. С началом войны значительная часть учительской интеллигенции ушла на фронт. Некоторые учителя эвакуировались, многие были востребованы для работы в штабах, политических и общественных организациях . Часть учителей направлялась на укрепление детских домов и интернатов, число которых на начальном этапе войны стремительно возрастало. С каждым днем контингент учительства стремительно сокращался. Однако процесс обучения и воспитания подрастающего поколения не прекращался в области ни на один день. Доля женщин в составе педагогического персонала возросла до 70%. Многие учителя не имели должной квалификации. Недостаток учителей привел и к тому, что отдельные предметы в ряде школ не преподавались. Это отрицательно сказывалось на работе школы. Необходимо было принять меры к срочной подготовке лиц, имеющих среднее образование, к педагогической работе, к укреплению работы педагогических училищ, учительских институтов и педагогических институтов. Ситуация осложнялась тем, что количество высших и средних педагогических учебных заведений в начале войны заметно сократилось. Число университетов и институтов, готовивших педагогические кадры, уже в 1942 г. по сравнению с 1940 г. уменьшилось почти вдвое.

В этой ситуации правительство приняло ряд мер, направленных на ликвидацию трудностей с педагогическими кадрами. В целях обеспечения школ учителями СНК СССР обязал областные, краевые исполкомы и Совнаркомы автономных республик, наркоматы и ведомства СССР и РСФСР возвратить к 1 сентября 1943 г. на педагогическую работу в школы всех учителей, работающих не по специальности. Исключение составляли учителя, которые занимали выборные должности в советских и общественных организациях. Запрещалось принимать учителей на работу не по специальности без особого, в каждом отдельном случае, разрешения наркома просвещения. С 1944 г. по представлению наркомпросов республик решением Государственного Комитета Обороны учителя досрочно демобилизовывались из тыловых частей армии. В большей степени недостаток в городских и особенно сельских школах ощущался в учителях истории, физики и математики, немецкого языка, эстетического цикла. Подобное положение дел в сфере образования требовало от правительства принятия комплекса мер с целью стабилизации обстановки.

  В 1942 г. правительство принимает постановление о повышении квалификации работников школ (приказ Наркомата РСФСР от 11 ноября 1942 г). Постановлением СНК СССР «Об обеспечении начальных, неполных средних и средних школ РСФСР учителями» (28 июля 1943 г.) на педагогическую работу в школы возвращали всех учителей, работающих не по специальности, за исключением педагогов, состоящих на выборных должностях в советских и общественных организациях. Этим же постановлением запрещалось принимать на работу учителей, не имеющих специального педагогического образования, без особого в каждом отдельном случае разрешения Наркомпроса РСФСР. Следующим шагом правительства был запрет на призыв демобилизованных учителей на работы в промышленность. Расследовались все случаи невозвращения учителей к месту прежней работы, и виновные строго наказывались. Всех учителей, выписанных после ранения из госпиталей, признанных негодными к службе в армии, настоятельно рекомендовалось направлять к месту их прежней работы или в распоряжение местных органов образования. В результате в сферу образования было возвращено значительное количество учителей, повысился их профессиональный уровень, однако недостаток квалифицированных педагогов в школах ощущался и в 1944/45 уч. годах.

Ведущая роль в подготовке педагогических кадров, а также в деле повышения квалификации учителей принадлежала в годы войны педагогическим и учительским институтам, институтам повышения квалификации, а также педагогическим. Их работе правительство уделяло особое внимание. Например, Ярославский педагогический институт подготовил за годы войны 1500 квалифицированных специалистов, 1200 из которых подготовлены за первые три года войны.

Институты усовершенствования учителей создавались на базе областных и городских методических кабинетов. Деятельность их была широкой: от чтения лекций и докладов, организации консультаций и курсов повышения квалификации учителей различных дисциплин и различных ступеней обучения до проведения совещаний с руководителями районных методических объединений, организации семинаров для школьных инспекторов и проведения научно-педагогических конференций. Методическая работа в районных центрах осуществлялась главным образом через районные педагогические кабинеты, которые в свою очередь руководили работой комиссий методических объединений.

Несмотря на то, что экономика страны была поставлена на военные рельсы, партия и правительство уделяли особое внимание удовлетворению бытовых нужд учительства, улучшению его материального положения, повышению его социального статуса и укреплению авторитета в школе. Эти вопросы постоянно обсуждались на заседаниях центральных и местных партийных и профсоюзных органов. Исполнение решений по данным вопросам строго контролировалось.

В 1943 г. учителям значительно, на 40–50 %, была повышена заработная плата учителям и другим работникам начальной и средней школы, а в 1944-1945 гг. и другим педагогическим работникам. Учителя школ и педагогических училищ по снабжению хлебом приравнивались к рабочим промышленности, транспорта и связи. Также улучшалось пенсионное обеспечение учителей. Только в Российской Федерации это потребовало увеличения бюджетных ассигнований по разделу народного образования с 1 августа 1943 г. до 1 января 1944 г. на 500 млн рублей. Однако зарплата учительству часто задерживалась и выплачивалась не в полном объеме. Особенно остро проблема своевременной и полной оплаты труда педагогов стояла в сельской местности. В связи с этим правительство приняло специальное постановление, устанавливающее порядок выдачи заработной платы учительству. Предусматривалось привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в ее задержке или неполной выдаче.

Помимо повышения заработной платы и создания условий для ее бесперебойной и своевременной выплаты, органы власти предприняли ряд мер по обеспечению работников образования жилплощадью, а также товарами первой необходимости.

Однако наряду с этим, идеологическая, социальная работа органов власти среди учительства имела и другие формы и методы: добровольно- принудительные меры, административный нажим, прессинг.

 В первые годы войны  Указом Президиума Верховного  Совета СССР от 09.06.1942 г. рабочим и служащим (в том числе и учителям) была временно прекращена выплата на руки компенсаций за неиспользованный отпуск. Компенсации переводились в сберкассы в качестве специальных вкладов. С лета 1944 г. компенсация за неиспользованный отпуск стала выплачиваться учителям в размере среднего заработка и в счет зарплаты включались все виды вознаграждений за труд. Учителям, незанятым в сельхозработах с учениками, предоставлялся 2-месячный отпуск , выделялись путевки в дома отдыха, где они могли набраться сил на новый учебный год.

Забота об учительстве проявилась и в таком важном мероприятии правительства, как утверждение 14 ноября 1943 г. Совнаркомом РСФСР положения о нагрудном значке «Отличник народного просвещения». За годы войны этим значком были отмечены десятки ярославских и костромских учителей. Таким образом, в рамках работы с учительством правительство использовало стимулы как материального, так и морального характера.

Повышение деловой и политической квалификации кадров народного образования возлагалось на институты усовершенствования учителей (ИУУ) при областных АССР. В начале 1944 г. Совнарком РСФСР утвердил типовое положение об ИУУ, а также были утверждены другие документы, определившие порядок их работы. Так была законодательно закреплена одна из важнейших форм повышения квалификации и переподготовки учительских кадров.

В декабре 1943 г. также было принято постановление СНК СССР «О мероприятиях по укреплению системы заочного педагогического образования». Возобновлялась работа заочных учительских институтов. СНК СССР обязал учителей, не имеющих законченного педагогического образования, окончить учебные заведения в твердые сроки, возложив ответственность за состояние заочного обучения учителей на заведующих областными, краевыми отделами народного образования и народных комиссаров просвещения республик.

В октябре 1943 г. при Наркомпросе РСФСР была создана Академия педагогических наук, на которую возлагалась научная разработка вопросов педагогики в начальных и средних школах, а также подготовка научно-педагогических кадров для вузов. Академии передали и научно-теоретический орган Наркомпроса РСФСР - журнал «Советская педагогика». В институтах академии организовывались аспирантура и докторантура.

В 1943-1944 гг. активно развернулась работа различных курсов по подготовке и переподготовке учителей. Ежегодно они охватывали свыше 60 тыс. человек. А в 1944 г. было открыто также свыше 40 школ по подготовке пионервожатых.

Большое внимание уделялось и подготовке воспитателей детских садов и детских домов. К 1945 г. было подготовлено более 41 тыс. дошкольных работников.

Таким образом, в годы войны велась активная работа по решению проблемы педагогических кадров в системе образования. Уже в январе 1945 г. работало более 340 вузов, готовивших учителей (84% к числу педагогических вузов в 1940 г.). Всего же за годы войны было выпущено около 131 тыс. специалистов с высшим и свыше 174 тыс. - со средним педагогическим образованием.

Знакомство с многочисленными источниками личного происхождения, а также с архивными материалами позволяет сделать вывод о том, что ни административные меры, ни система стимулирования не являлись ключевыми факторами активизации профессионально-педагогической и широкой культурно-массовой деятельности советского учительства в годы Великой Отечественной войны. Ее высокую социальную активность и результативность обусловили глубокое осознание учителями степени личной ответственности за осуществление поставленных задач, чувство патриотизма и самоотверженности.

Осветив основные направления, формы и результаты кадровой политики советского правительства в области народного образования в годы Великой Отечественной войны, хотелось бы отметить, что огромный опыт, накопленный в те годы, приобретает особую остроту сегодня, в условиях реформирования российской системы образования, поисков эффективной модели ее динамичного и устойчивого развития. Немало аспектов указанного опыта имеет непреходящее значение и может быть творчески использовано в современной практике работы в этом направлении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

 

1. Круглянский, М. Р. Так готовились специалисты в годы войны(1941–1945)  / М. Р. Круглянский// Вестник высшей школы. – 1975. – №5.

2. Народное  образование.  Основные  постановления, приказы и инструкции. – М. , 1948.

3. Политическая агитация . – 1983. – №8.

4. Спасибо русским женщинам // Ветераны и молодежь. – 2008. – Март. – №6–7.

5. Черник,  С.  А. Обеспечение  общеобразовательной школы педагогическими кадрами в годы Великой Отечественной войны  / С. А. Черник// Советская педагогика– 1978. – №6.

6.  Шмахута,  В. А.  Листая  страницы  исторических документов   / В. А. Шмахута// Учебный год. – 2006. – Апрель.

7. Липник В.Н. Школьные реформы в России. Очерки истории. - М., 2000.