Экономические, социальные и административные реформы Петра I

     В 1720 г. появляется еще одно центральное  учреждение - главный магистрат, основная обязанность которого заключалось  в управлении городами. На правах коллегии существовал также Святейший  синод - орган, управлявший делами церкви. Еще в октябре 1700 г. умер патриарх Русской православной церкви Адриан. Выборы нового не производились, а пост местоблюстителя патриаршего престола по решению царя занял митрополит Рязанский и Муромский Стефан Яворский, не имевший никакой реальной власти. В 1701 г. был восстановлен монастырский приказ, который все и решал в церковных делах. Петр, занятый формированием коллегий, с января 1720 г. учредил духовную коллегию, позже переименованную в Святейший синод. Это означало полное подчинение религиозной власти царю. Особое место занимали Преображенский приказ и сменившая его тайная канцелярия. Это был карательный орган политического сыска, занимающийся расследованиями разного рода государственных преступлений (от неодобрительных отзывов о царе до участия в вооруженных выступлениях против существующих порядков).

     Коллегии  стали основой центральной системы  управления. Их практическая деятельность осуществлялась на основании специально разработанных при участии царя регламентов. Был даже создан Генеральный  регламент (1719-1724), содержащий общие  принципы деятельности бюрократического аппарата всех государственных учреждений. Идеология государственного реформаторства Петра I базировалась на стремлении перенести военные принципы в сферу гражданской жизни и государственного управления. Царь относился к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту - как к воинскому уставу, а к чиновникам - как к военнослужащим.

     Деятельность  коллегий контролировалась прокуратурой во главе с генерал-прокурором. Одновременно этот институт явного контроля был  продублирован системой тайного  надзора - фискальством, весьма поощряемым при Петре. Институты прокуратуры  и фискальства были прочно связаны, так как фискалы доносили о  делах прокурорам и генерал-фискалу, который подчинялся генерал-прокурору.

     В 1707-1715 гг. наряду с проведением реформ центральных органов управления Петром была осуществлена реформа местного управления. 17 декабря 1707 г. был издан  указ об образовании губерний.

     Суть  новой губернской системы управления состояла в передаче части функций  центральных учреждений губернаторам, сосредоточении у них информации о населении, финансах и т.д. Одним  из завершающих элементов реформирования российского общества были провозглашение России империей и окончательное  утверждение абсолютной монархии (самодержавия). Царь получил возможность всецело  управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников. Неограниченная власть монарха законодательно была закреплена в 20-м артикуле Воинского  устава и Духовном регламенте, где  отмечалось, что «Его Величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответа дать не должен...»

     22 октября 1721 г. Петербург торжественно  праздновал заключение Ништадского мира, который подвел черту под Северной войной и дал России долгожданный выход к Балтийскому морю. В Троицком соборе в присутствии высшего дворянства, чиновничества и генералитета Сенат объявил о присвоении Петру I титулов «Император», «Отец Отечества» и «Великий.

     Апофеозом абсолютизма стал указ Петра о  престолонаследии от 6 февраля 1722 г., разрушивший  традицию, согласно которой престол  переходил по мужской линии от отца к сыну и далее внуку. Теперь же преемник назначался по собственному желанию императора, что впоследствии, после смерти Петра в 1725 г., стало  основой дворцовых переворотов.

       В целом петровские реформы первой четверти XVIII в., проводимые сознательно и направляемые царем-реформатором, способствовали определенному прогрессу в России и приближению ее к европейским стандартам, хотя в итоге привели к закреплению и упрочению крепостничества и производных от его системы политических структур. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Российский  Государственный Торгово-экономический  университет

Ростовский  институт (филиал). 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине «Отечественная история».

На тему: «Отмена крепостного права в Российской империи». 
 
 
 
 

Выполнила студентка 1-го курса 

Группы  ЭУТ с\о

Гречишкина  Ю. Ю.

№ зачетной книжки 100303 
 
 
 

Отмена  крепостного права: причины, подготовка, основные положения. 

     Необходимость преобразований в стране, главное  из которых заключалось в отмене крепостного права, для всех слоев  российского общества особенно стала  очевидной в период Крымской войны, закончившейся, как известно, поражением для России.

     Страна  стояла перед дилеммой: либо империя  теряет статус европейской державы, либо в спешном порядке проводит реформы и догоняет соперников.

     Император Александр II, вступивший на престол в феврале 1855 г., был намерен продолжать политику своего отца, однако сложившаяся ситуация привела его к мысли о необходимости перемен. Более четкое осознание Александром назревших проблем в стране произошло в 1855-1856 гг. Во внутренней политике появились новации, выразившиеся прежде всего в снятии множества запретов предыдущего периода царствования: разрешена свободная выдача (естественно, имущим слоям) заграничных паспортов; ослаблен цензурный гнет; ликвидированы военные поселения; проведена амнистия по политическим делам, в результате которой были освобождены декабристы, петрашевцы, участники польского восстания 1830-1831 гг.

     В обществе начали появляться и бурно  обсуждаться записки и произведения, касающиеся самых животрепещущих вопросов. Большое влияние на формирование общественного мнения и взгляды царя оказала "Записка об освобождении крестьян в России" К.Д. Кавелина, в которой он отмечал пагубность крепостного права в экономическом, политическом и нравственном отношениях: «В экономическом или хозяйственном отношении крепостное право приводит все государство в ненормальное состояние и рождает искусственные явления в народном хозяйстве, болезненно отзывающиеся в целом государственном механизме...

     В нравственном отношении влияние  крепостного права столько же пагубно, если не более. Почти безусловная  зависимость одного лица от другого  в сфере гражданской есть всегда, без исключения, источник необузданного  произвола и притеснений, с одной  стороны, и раболепства, лжи и  обмана - с другой...

     Так, крепостное право есть неиссякаемый источник насилий, безнравственности, невежества, праздности, тунеядства и  всех проистекающих отсюда пороков  и даже преступлений. Все общественные и частные отношения заражены у нас влиянием крепостного права...

     Наконец, крепостное право не только разоряет и развращает государство, но оно  грозит ему бедами и великими опасностями  и в политическом отношении. С  тех пор, как крепостное право  водворилось на русской почве, несколько  раз государство стояло благодаря ему на краю погибели..." (1855).

     Со  своим проектом "О крепостном состоянии и о переходе из него к гражданской свободе" выступил в 1856 г. известный славянофил Ю.Ф. Самарин (1819-1876), проповедовавший отмену крепостного права с позиции необходимости сохранения и укрепления крестьянской общины. Он исходил из славянофильского идеала - вольного труда свободного общинника. Многие положения этого проекта впоследствии нашли отражение в документах крестьянской реформы.

     Сторонниками  освобождения крестьян были также и  некоторые члены императорской  фамилии - великий князь Константин Николаевич (брат Александра II) и великая  княгиня Елена Павловна (тетка  Александра II).

     Сам Александр II в выступлении перед представителями московского дворянства говорил: "Слухи носят, что я хочу дать свободу крестьянам; это несправедливо, и вы можете сказать это всем направо и налево; но чувство враждебное между крестьянами и их помещиками, к несчастью, существует, и от этого было уже несколько случаев неповиновения помещикам... Я думаю, что и вы одного мнения со мной, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу" (1856).

     Существуют  различные точки зрения относительно причин, заставивших верховную власть пойти на отмену крепостного права. Большинство отечественных историков  считают, что главную роль в этом сыграла экономическая исчерпанность  крепостничества: незаинтересованность крестьян в результате своего труда, ужесточение эксплуатации в помещичьих имениях, способствующие заметной деградации сельского хозяйства. Экономический  кризис, бедственное положение крестьян привели, по мнению исследователей, к  значительному росту социальной напряженности на рубеже 1850-1860-х  гг. Она выразилась в подъеме крестьянского  движения и протестах со стороны  радикальных общественных деятелей - Н.Г. Чернышевского, Н.А. Добролюбова и др.

     К середине XIX в. стал очевиден кризис дворянства как сословия и помещичьего хозяйства как формы сельскохозяйственного производства. К этому времени 3,6 тыс. дворян (3,5% общего числа) были беспоместными, более 41 тыс. (39,5%) имели крепостных менее 20 душ, а 66% крепостных (свыше 7 млн. душ мужского пола) были заложены в банки помещиками .

     Есть  и другая точка зрения, согласно которой в середине XIX в. крепостническое  хозяйство еще далеко не исчерпало  своих возможностей, антиправительственные  же выступления были крайне неактивны. В соответствии с этой концепцией стране не грозили ни экономическая  катастрофа, ни социальные потрясения. Однако, сохранив крепостное право, она  могла потерять статус великой державы, что наглядно показало поражение  в Крымской войне. Таким образом, по мнению сторонников этой точки  зрения, крестьянская реформа была обусловлена внешнеполитическими  факторами, т.е. необходимостью сохранить  статус России как могущественного  государства.

     В 1857 г. царское правительство приступило к разработке крестьянской реформы. Император в своих действиях  опирался на бюрократию, подвластный  и послушный ему государственный  аппарат. В период царствования Николая I численность бюрократии значительно возросла. Ее роль в государстве усилилась; поместное дворянство в это время, утратив былую силу, закладывало и перезакладывало имения. Окрепли и утвердились военно-политические функции бюрократии. Однако в 1830-1850-е гг. в ее среде стал складываться определенный слой прогрессивных, по государственному мыслящих людей. Их соединяло единство взглядов на программу предстоящих преобразований. Ученые назвали эту группу либеральной бюрократией. Покровителем либеральных бюрократов был брат царя великий князь Константин Николаевич, а виднейшими их представителями - чиновник министерства внутренних дел Н.А. Милютин, его брат генерал Д.А. Милютин, Я.И. Ростовцев и др.

     Либеральные бюрократы отстаивали интересы не какого-либо из сословий, а государственной власти как самостоятельной, самодовлеющей силы. По их мнению, для укрепления позиций необходимо было освободить крестьян, создать крепкое крестьянское хозяйство, предоставить определенную свободу общественным силам. Либералы также выступали за демократизацию государства при сохранении монархии.

     В январе 1857 г. был создан традиционный для России Секретный комитет  по крестьянскому делу, начавший рассматривать  старые, оставшиеся от предыдущих царствований проекты и варианты решения крестьянского  вопроса.

     Через год Секретный комитет был  преобразован в Главный комитет  по крестьянскому делу. Самая значительная новация была в том, что вводилось  гласное обсуждение и рассмотрение вопросов освобождения крестьянства. Одновременно были созданы аналогичные  комитеты в 46 губерниях. Они также  начали составлять свои проекты крестьянской реформы, однако их права и возможности  были существенно ограничены специальным  правительственным циркуляром. На практике деятельность этих комитетов сводилась  в основном к сбору статистических данных о состоянии помещичьих имений по спущенным сверху правительством вопросам, а также к сочинению  местных вариантов улучшения  быта крестьян.

     Большинство помещиков предлагали освободить крестьян без земли или с маленькими земельными наделами. Эта точка зрения была особенно популярна в черноземных  губерниях, где земля имела большую ценность. Либеральные же помещики предлагали освободить крестьян с землей за выкуп. Такое решение устраивало помещиков нечерноземной полосы, где земля большой ценности не представляла.

     Первоначально Александр II разделял позицию большинства помещиков, однако затем пришел к выводу о необходимости освободить крестьян с землей.

     В результате бурных обсуждений, борьбы различных дворянских группировок, усиления общественного движения осенью 1858 г. в ходе предреформенной работы в стране наступил перелом. Правительство и Главный комитет по крестьянскому делу определили всеобъемлющие принципы, на которых должна была строиться реформа: освобождение крестьян с полевым наделом за выкуп, уничтожение вотчинной власти помещиков, приобщение крестьянства к гражданским правам.

     Для обобщения проектов губернских комитетов  дворянства, а также для выработки  основных правовых документов, регламентирующих проведение крестьянской реформы, в  феврале 1859 г. Александр II создает специальное учреждение - редакционные комиссии. Их возглавлял Я.И. Ростовцев, а главным организатором практической работы был Н.А. Милютин.