Экономические и политические реформы Солона

n="justify">     Столбов поставленных я много долговых

     Рабыня  прежде, ныне же свободная.

     На  родину, в Афины, в богозданный  град

     Вернул  я многих, прежде в рабство проданных…

     Иных  еще, в позорном рабстве бывших здесь

     И трепетавших перед прихотью господ,

     Всех  я освободил…»¹⁴

      Однако  Плутарх пишет: «Впрочем, по  свидетельству  некоторых авторов, в том числе Андротиона, бедные  удовольствовались  тем,  что  Солон облегчил их положение не уничтожением долгов,  а  уменьшением  процентов,  и сисахвией  называли  этот  благодетельный  закон и одновременное   с   ним увеличение мер и возвышение ценности денег. Так, из мины, содержавшей прежде семьдесят  три  драхмы,  он  сделал  сто  драхм;  таким  образом,   должники уплачивали  по числу ту же сумму, но по  стоимости  меньшую;  через  это платившие получали большую пользу, а получавшие не терпели никакого убытка.

        Но большинство авторов утверждают, что сисахфия состояла в   уничтожении всех долговых обязательств,  и  стихотворения  Солона  находятся  в  большем согласии с этим свидетельством»¹⁵.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  отмена долговой кабалы нанесла сильный удар по крупным землевладельцам из числа родовой знати и средним землевладельцам, имеющим закладную землю. Однако проведенный закон озлобил буквально все афинское общество, поскольку не был осуществлен полный передел земли (как надеялись бедные), а богатые утеряли значительную долю имуществ.

     Далее Аристотель пишет: «Что уравнение собственности  имеет свое значение в государственном  общении, это, по-видимому, ясно сознавали и некоторые из древних законодателей. Так, например, Солон установил закон, по которому запрещается приобретение земли в каком угодно количестве»¹⁶.

     Т.е. из этого следует, что Солон установил максимум земельного надела. Однако произвести перераспределение земли он не решился. Ссудные проценты не были уменьшены, что было на руку ростовщикам. Сисахфия посягала на интересы родовой знати и была уступкой демосу. В то же время Солон не выполнил важного требования бедноты — не произвел передела земли, хотя и установил максимальный размер земельного владения. Но разрешив в интересах богатых афинян свободную куплю-продажу земли и дробление земельных владений, он сделал неизбежным дальнейшее обезземеливание бедноты.

     Сам Солон так говорит о переделе земли, которого добивалось аттическое крестьянство:

     «12. И еще где-то в другом месте  он говорит относительно тех, которые  хотели поделить между собой землю:

     Кто пришел затем, чтобы грабить, полон  был надежд больших

     И рассчитывал богатство тут великое  найти,

     Ждал, что я, лаская мягко, нрав суровый проявлю,

     Но  тогда они ошиблись, а теперь, сердясь за то,

     На  меня косые взгляды мечут все  как на врага

     Нужды нет: что обещал я, сделал с помощью  богов

     И трудился я недаром. Мне равно  не по душе – 

     Силой править тирании, как и в пажитях родных

     Дать  худым и благородным долю равную иметь»¹⁷.  

     Далее Солон ввел закон о свободе завещаний:

       «Он дружбу почитал выше, чем родство, и личное расположение выше, чем обязанность, и сделал имущество достоянием собственников. Правда опять-таки он допустил дарение не без оговорок и не безусловно, а с ограничением: «Буде не действовал в состоянии болезни, не был околдован зельем, не был заключен в оковы, или не был в вынужден необходимостью и не находился под влиянием женщины»¹⁸.

     Т.е. любые виды имущества, в том числе и земельные участки, можно было продавать, закладывать, делить между наследниками и т.д. Такой свободы обращения с земельным наделом родовое общество не знало. Солон предоставил право распоряжения собственностью на усмотрение владельца – ее можно было завещать всякому.Этот закон был направлен, прежде всего, против владельцев родовой собственности, занимавшихся в широких масштабах ростовщичеством и использованием в своих хозяйствах труд кабальных должников.

     Так же он хотел пресечь практику использования брачных отношений в целях собственного обогащения. Чтобы достигнуть этого, Солон запретил старикам из корыстных целей жениться на богатых наследницах, а невестам приносить мужу приданое больше трех платьев и небольшого количества недорогой домашней утвари.  Закон разрешал женщине-наследнице вступать в связь с ближайшими родственниками мужа, если последний окажется неспособным к сожительству. Как пишет Плутарх:

     «Некоторые  говорят, что это и правильно  по отношению к тем, которые, будучи неспособны к брачному сожительству, берут в жены наследниц ради денег и, пользуясь законом, производят насилие над природой»¹⁹. 
 

     2.2. Меры, направленные  на поощрение ремесла  и торговли

     В целях развития и поощрения торговли и ремесленного производства Салон, «видя, что природа страны едва-едва удовлетворяет потребности земледельцев, а не имеющую занятий и праздную толпу не в состоянии кормить, обратил серьезное внимание на ремесла и поручил Ареопагу наблюдать за тем, откуда каждый человек получает средства к жизни, и наказывать не имеющих занятий…»²⁰ 

     Т.е. Солон «приспособлял скорее законы к жизни, чем жизнь к законам», а  ареопаг, следивший  за занятиями граждан, должен был наказывать праздных; таким образом, про Афины можно сказать, что они возвели труд в закон. Значение этого закона в том, как объясняет Плутарх, что в Афины стекается все больше народа, а земля здесь бедная и население в основном ничего не производит, а занято торговлей.

     Так же, в целях развития ремесла Солон  «написал закон о том, что сын  не обязан содержать отца, если отец не обучил его ремеслу»²¹.

       «Из урожая своей страны Солон  разрешил продавать иноземцам  только плоды маслины, все другое  вывозить запретил и вменил  в обязанность архонту подвергать проклятию тех, кто стал бы ввозить, под угрозой в противном случае самому платить в казну штраф в сто драхм»²².

     Закон, запрещавший вывоз хлеб из Аттики и поощрявший вывоз оливкового масла, также был направлен против родовой  знати, которая владея большей частью пахотной земли и вывозя хлеб за пределы Аттики могла устанавливать цены на хлеб внутри страны по своему произволу. А разведение оливок было доступно не только крупным землевладельцам, но и  средним слоям демоса. Поэтому можно сделать вывод, что этот закон был принят в интересах средних слоев демоса.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  экономические реформы Солона, касающиеся ремесла и торговли были проведены больше в интересах демоса и удовлетворили насущные проблемы средних и мелких землевладельцев.  

3. Политические реформы.

3.1 Цензовая реформа. 

     Огромное  значение для дальнейшего развития Афин имели политические мероприятия  Солона. Введя имущественный ценз, Солон дал возможность не знатным по происхождению слоям населения Аттики подняться по социальной лестнице:

     «На Акрополе, например, стоит изображение, на котором написано следующее:

     Дифилов, Анфемион, дар сей богам посвятил,

     Как из простых батраков всадником сделался он»²³.

     «Солон, желая оставить все высшие должности  за состоятельными людьми, как это и было раньше, а остальное управление, в котором простой народ не участвовал, распределить между всеми, ввел оценку имущества граждан»²⁴.

      За  основу ценза был принят доход  с земли. Самые богатые граждане, получавшие доходы не менее 500 медимнов зерна, масла или вина были отнесены к первому разряду – пентакосиомедимнов или пятисотмерников; менее богатые, доход которых был не менее 300 медимнов — ко второму (всадники, они должны были служить в коннице); третий разряд – зевгиты – составляли граждане, обладающие доходом не менее 200 медимнов (имеющие свою упряжку волов); все остальные граждане, имевшие доход менее 200 медимнов относились к 4 разряду – фетов. Самым многочисленным был 3 разряд афинского гражданства куда входили средние земельные собственники.

      «Притом все вообще должности он предоставил исправлять гражданам из пентаксиомедимнов, всадников и зевгитов…Каждому классу он предоставил должность своеобразно с величиной имущественной оценки, а тем, которые принадлежат к классу фетов, дал участие только в народном собрании и судах»²⁵.

     Т.е. общественные должности могли занимать только граждане первых трех разрядов, а должность архонта (и, следовательно, члена ареопага) только граждане первого разряда Бедняки, входившие в низший, четвертый разряд, этого права по-прежнему были лишены. Но они могли участвовать в народном собрании, роль которого увеличивается, и в суде.

     Также граждане каждого разряда обязаны были являться в ополчение в определенном вооружении и содержать себя во время похода. Первые два разряда составляли конницу, третий – тяжеловооруженную пехоту – гоплитов; из четвертого формировалась легковооруженная пехота. 
 

3.2. Изменения в политической структуре.

     По  конституции Солона четыре политических учреждения руководили управлением страны: архонты, Совет 400-сот, народное собрание и ареопаг.

     «Салон  образовал совет на Аресовом холме  из ежегодно сменяющихся архонтов и  в этом совете стал принимать участие  сам как бывший архонт»²⁶.

     Архонтов  было всегда девять, и подразделялись они, как и прежде.

     Ареопагу  Солон «назначил охранять законы; как и прежде, он имел надзор за государственным порядком, причем он обязан был не только следить вообще за большинством самых важных государственных дел, но, между прочим, и привлекать к ответственности виновных, имея власть налагать взыскании и кары…Наконец, он судил тех, кто составлял заговор для низвержения демократии, в силу того, что солон издал закон о внесении относительно их чрезвычайного заявления»²⁷.

     Таким образом, Солон увеличил власть ареопага, преобразовав его в верховный суд; он поручил ему надзор над народом, его нравами, воспитанием и религией; дал ему право ревизовать постановления народных собраний и возобновлять ведение дел и процессов. Члены ареопага избирались пожизненно.

     Но, «видя, что народ становится кичливым и дерзким под влиянием отмены долгов»²⁸, он учредил второй совет, выбрав в него по 100 человек от каждой из 4-х фил (буле). «Совет  четырехсот» стал главным совещательным органом.

     «Этому  совету он поручил составлять предварительные решения для народа и не допускать вносить в народное собрание каких-либо предложений без предварительного обсуждения их в его составе»²⁹.

     Он  также вел финансовые и административные дела; обнародовал постановления, которые в течение года имели силу закона, и имел право налагать денежные штрафы.

     В Совет 400-сот выбирались из трёх первых разрядов. Каждая фила поставляла сто членов, избираемых сначала по большинству голосов, а позднее по жребию. Солон рассчитывал, что «государство при двух советах, как корабль, стоящий на двух якорях, меньше будет подвержено качке и что народ будет чувствовать себя спокойнее»³⁰.

     По  поводу народной массы, как надо с  ней обходиться, Солон писал:

     «Будет  тогда лишь народ всего лучше  идти за вождями,

     Коль  не живет без узды, не угнетен выше сил.