Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Октября 2015 в 17:24, реферат
Главной причиной революции являлось то, что в России к 1917 году не
были решены задачи капиталистической модернизации. В стране отсутствовали
условия для свободного развития капитализма в сельском хозяйстве и
промышленности. В России сохранялись помещичьи латифундии, многоукладность,
неравномерность развития капитализма по районам и отраслям хозяйства, в том
числе отраслям промышленности. Государство продолжало опекать целые отрасли
промышленного производства, в результате чего последние не могли вести
самостоятельно хозяйственную деятельность в условиях рыночной стихии. Даже
военная промышленность по своей организации и методам действовала не на
капиталистическом, а на полуфеодальных и феодальных основаниях.
производить “выгодную” продукцию и “отбивались” от невыгодной, хотя она и
пользовалась большим спросом. С помощью реформы предполагалось выровнять
условия экономической деятельности.
В общественно-политической жизни 60-70гг. происходили сложные и
противоречивые процессы. Под видом борьбы с волюнтаризмом Н.С. Хрущева
свертывались начатые им преобразования. В конце 1969г. состоялось
объединение промышленных и сельских партийных организаций. Начался отход от
курса десталинизации. В печати прекратились критика культа личности
Сталина, разоблачение беззаконий сталинского режима.
В первой половине 1964 г. началась подготовка народнохозяйственного плана
на новую семилетку, в которую предполагалось хотя бы на немного превзойти в
1972 г. задания на 1970г. Сейчас трудно сказать, что бы из всего этого
вышло. События конца 1964 г. серьезно изменили отношение к хрущевскому
“субъективизму”. Тем не менее, задания восьмого пятилетнего плана отражали
стремление руководства к резкому ускорению экономического развития. Так, в
соответствии с директивами XXIII съезда КПСС в области промышленности
намечалось сделать важные шаги по пути интенсификации, повышения
эффективности производства, технического уровня, чтобы обеспечить все
отрасли народного хозяйства современной техникой и технологией, а население
- товарами и услугами.
В 1967 г. на новый порядок планирования и экономического стимулирования
стали переводиться целые отрасли промышленности и к концу года в новых
условиях работало уже 15% предприятий, на их долю приходилось 37%
промышленной продукции. Перевод на новые условия сопровождался пересмотром
оптовых цен 1955 г., которые уже не отражали общественно-необходимые
затраты, особенно в горнодобывающих отраслях. Пересмотр цен улучшил
экономическую ситуацию, с 1968 г. все отрасли промышленности стали
рентабельными.
В 1967 г. было реализовано такое экономическое мероприятие, как введение
государственной аттестации продукции с присвоением Знака качества. Тогда
же, в ходе развертывания социалистического соревнования в честь 50-летия
Октября, сфера действия экономической реформы была резко расширена. Однако
надежды, возлагавшиеся на быстрое улучшение положения дел в экономике, не
сбывались. Хозяйственная реформа не получила своего дальнейшего логического
развития, не реализовались ее основные принципы.
Прежде всего не удалось установить отношений взаимной ответственности
между органами, принимающими и выполняющими решения. Директивность
планирования не была подкреплена четкими формами экономической
ответственности плановых органов за качество планов, за
ресурсообеспеченность. Дело заключалось в том, что экономические методы
управления пытались распространить в условиях организационно-структурной
системы управления, воссоздававшей, по сути, те формы хозяйствования,
которые сложились в период 30-50-х гг.
К началу 70-х гг. в экономике еще ощущалось дыхание реформы 1965 г., но
уже было ясно, что она постепенно сворачивается. Процесс этот протекал
весьма своеобразно. Курс на использование экономических методов управления
никто не отменял. Более того, в партийных решениях постоянно подчеркивалась
необходимость добиваться рентабельной работы, роста эффективности, снижения
издержек производства и фондоемкости. Как бы подтверждая поворот к
интенсификации, ЦК КПСС и Правительство за годы восьмой пятилетки
разработали и приняли 35 постановлений, специально или главным образом
посвященных дальнейшему подъему промышленности, из них 16 являлись
постановлениями ЦК КПСС и 19 совместными.
Значительная часть постановлений касалась непосредственно проведения
экономической реформы, повышения эффективности промышленного производства.
К концу 1970 г. на новую систему хозяйствования перешло более 41 тыс.
промышленных предприятий ( из 49 тыс. имевшихся ). На их долю приходилось
свыше 95% прибыли и 93% общего производства промышленной продукции.[1] В
1970 г. на самоокупаемость была переведена даже работа аппарата одного
ведомства - Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем
управления. Однако под предлогом соблюдения общегосударственных интересов
все активнее стали внедряться всякие ограничения и регламентации.
На XXIV съезде КПСС декларировалось, что решающее значение для
экономического роста приобрел вопрос об интенсификации и источниках роста.
Подчеркивалось, что с точки зрения очередных задач и долговременных
перспектив на первое место выдвигается ускорение научно-технического
прогресса. В докладе Брежнева на XXIV съезде в качестве задачи исторической
важности было выдвинуто требование: “органически соединить достижения
научно-технической революции с преимуществами социалистической системы
хозяйства, шире развивать свои, присущие социализму, формы соединения науки
с производством”.
Универсальным средством решения всех экономических и социальных проблем
провозглашалось повышение руководящей роли партии. Оно трактовалось как
распространение партийного контроля на все сферы жизни общества. В
соответствии с такой установкой на XXIV съезде КПСС в Устав партии было
внесено положение о том, чтобы наряду с производственными парторганизациями
правом контроля деятельности
администрации были наделены и партийныеорганизации
научно-исследовательских институтов,
учебных заведений,культурно-
Хозяйственно-политические решения конца 70-х гг. как никогда страдали
внутренней несогласованностью: мероприятия по активизации экономических
стимулов сочетались с ограничением прав предприятий, возрастало число
директивных показателей, а дезорганизация в народном хозяйстве всенарастала. Возникла целая система блокирования экономических инструментов
власти, окончательно оформился механизм социально-экономического
торможения.
Механизм этот был настолько мощным, что в 1979-1982 гг. по сравнению с
показателями 1978 г. объем произведенной продукции в стране оказался уже
абсолютно ниже примерно по 40% всех ее видов ( по данным о выпуске
продукции в натуральном выражении ). Становилось очевидным: экономика
пришла к критическому положению, нарастала разбалансированность, а
возникавшие повсеместно “черные дыры”, куда бесследно проваливались
ресурсы, не удавалось уже “затыкать” дополнительными поставками на экспорт
энергоносителей и ценного сырья. Страна вплотную подходила к кризису всей
социально-экономической системы.
Нараставшие в социальной и экономической сферах трудности усиливали
формирование крайних позиций и радикальных оттенков в общественном мнении.
Все большей поддержкой пользовались сторонники чрезвычайных мер,
предполагавшие искать выход из трудностей радикальным путем. Снизу шло
возрождение идеи “чистки партии”, “молниеносной борьбы” против
бюрократизма, предложений о введении на производстве дисциплины на манервоенного времени. Настроения в пользу наведения порядка “революционным”
путем затронули и проблемы социальной сферы, концентрируясь в стремлении к
уравнительному “большому переделу” в отношении доходов. размеров личной
собственности и жилья. Сформировался весьма сложный симбиоз самых
противоречивых настроений и мнений.
Но ведущим было стремление к предотвращению сползания к кризису, к
стабильности, достижение которой виделось, однако, не на путях постепенного
обновления основ политической и экономической жизни, а через решительное
вмешательство “сверху” в ход общественных процессов. Определяющим стало
настроение в пользу “сильной руки”, способной, как казалось многим,
оградить народ от всевластия бюрократии и нарастания социальной
несправедливости.
К началу 80-х годов советская система хозяйствования исчерпала
возможности к развитию, вышла за границы своего исторического времени.
Осуществив индустриализацию и урбанизацию, командная экономика не смогла
далее провести модернизацию, т. е. глубокие преобразования, охватывающие
все стороны жизни общества. Прежде всего, она оказалась неспособной в
кардинально изменившихся условиях обеспечить должное развитие
производительных сил, защитить права человека, поддерживать международный
авторитет страны. СССР с его гигантскими запасами сырья, трудолюбивым и
самоотверженным населением все больше отставал от Запада. Советской
экономике оказались не по плечу возрастающие требования к разнообразию и
качеству потребительских товаров. Промышленные предприятия, не
заинтересованные в научно-техническом прогрессе, отвергали до 80% новых
технических решений и изобретений. Растущая неэффективность экономики
отрицательно сказывалась на обороноспособности страны. В начале 80-х годов
СССР начал утрачивать конкурентоспособность в единственной отрасли, в
которой он успешно соперничал с Западом, - в сфере военных технологий.
Экономическая база страны перестала соответствовать положению великой
мировой державы и нуждалась в срочном обновлении.
Одновременно громадный рост образованности и информированности народа за
послевоенный период, появление поколения, не знающего голода и репрессий,
сформировали более высокий уровень материальных и духовных потребностей
людей, поставили под сомнение сами принципы, положенные в основу советской
тоталитарной системы. Потерпела крах сама идея плановой экономики. Все чаще
государственные планы не выполнялись и непрерывно перекраивались, пропорции
в отраслях народного хозяйства нарушались. Достижения в области
здравоохранения, образования, культуры утрачивались.
В начале 80-х годов все без исключения слои советского общества
испытывали психологический дискомфорт. В общественном сознании зрело
понимание необходимости глубоких перемен, но заинтересованность в них была
различной. Числено выросшей и более информированной советской интеллигенции
все труднее было мириться с подавлением свободного развития культуры,
изолированностью страны от внешнего цивилизованного мира. Она остро ощущала
на себе пагубность ядерной конфронтации с Западом и последствия афганской
войны.
Интеллигенция хотела подлинной демократии и индивидуальной свободы.
Большинство рабочих и служащих необходимость перемен связывали с лучшей
организацией и оплатой труда, более справедливым распределением
общественного богатства. Часть крестьянства рассчитывала стать подлинными
хозяевами своей земли и своего труда. Таким образом, к началу 80-х годов советская тоталитарная система
фактически лишается поддержки значительной части обществе.
Смерть в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева и приход к власти более
здравомыслящего политика Ю. В. Андропова пробудили в обществе надежды на
возможное изменение жизни к лучшему.
Ю. В. Андропов, много лет возглавлявший КГБ, яснее других видел
катастрофическое состояние советской экономики, коррупцию и разложение в
обществе. От многих политических деятелей своего поколения он отличался
более высоким уровнем культуры, политическим реализмом. Андропов стремился
видеть общество в реальной динамике со всеми его возможностями и нуждами.
Новый советский руководитель поставил целью подъем страны, преодоление
экономических трудностей, укрепление дисциплины на производстве, в
партийном и государственном аппарате. Плохое состояние здоровья не
позволило Андропову выполнить все задуманное, в том числе в области
национальной политики. Но в течение тех 15 месяцев, которые он находился у
власти, привычные победные реляции стали уступать место критическим оценкам
состояния советского общества. Началом самокритики стал призыв к
обществоведам и политикам лучше узнать советское общество, “трезво
представлять, где мы находимся”. Были сделаны первые шаги к анализу
противоречий в обществе, к пониманию необходимости совершенствования
хозяйственного механизма. Основную ставку новое руководство сделало на не
всегда законные меры по наведению порядка и дисциплины на производстве,
включая “отлов” опоздавших на проходных, прогульщиков в магазинах и даже в
банях.
Лозунгом дня стало наведение элементарного порядка. Были сняты с работы
некоторые высокопоставленные взяточники и казнокрады, включая министра
внутренних дел Щелокова и первого секретаря Краснодарского крайкома