Финансовая политика Временного Правительства

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение                                                                                                                   3

1.Ситуация  в стране в феврале 1917 года                                                             4

2. Денежное обращение России при Временном правительстве                        7

Заключение                                                                                                             16

Список  использованной литературы                                                                   18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  

К 1917 году, несмотря на первую мировую войну, вызвавшую  в России большие проблемы в экономике  и политическую нестабильность, русские  рубли, благодаря внешней и внутренней конвертируемости, по-прежнему пользовались значительным уважением внутри страны и в мире. В феврале 1917 года грянула буржуазная революция. Любая революция – это потрясение основ государства, разрушение экономических структур и связей. И первой жертвой революционных катаклизмов 1917 года, что и следовало ожидать, стала стройная система наличного денежного обращения Российской Империи.

Целью данного реферата является изучение особенностей финансовой политики временного правительства.

Тема  контрольной работы является очень  актуальной для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой  предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Ситуация  в стране в феврале 1917 года. 

Февраль 1917 года. Царизм в России свергнут. Сформировано Временное правительство.

Среди 37 человек, входивших в 4 состава  правительства со 2 марта по 25 октября, - академик, пять профессоров, два приват-доцента. Но и те, кто формально не имел ученого звания, были крупнейшими специалистами в своих областях: юристы А.С.Зарудный и П.Н.Малянтович, экономисты А.В.Пешехонов, С.Н.Прокопович и А.И.Шингарев, инженер А.В.Ливеровский, предприниматели А.И.Коновалов и С.Н.Третьяков. На 37 человек приходилось семь инженеров, шесть юристов, пять экономистов, три врача и три историка.

Временное правительство пришло к власти в  условиях жесточайшего кризиса, охватившего  все стороны жизни российского общества. Два с половиной года войны до предела обострили экономические, политические и социальные проблемы страны. К 1917 году на военную службу было призвано 15 миллионов человек. В ходе боев погибло и умерло от ран 1,5 миллиона солдат, около 2 миллионов были ранены и почти 3 миллиона оказались в плену. В первые же недели войны начались перебои на транспорте. Сокращалось промышленное производство. В сельском хозяйстве, лишившемся почти половины трудоспособного населения, сбор хлеба сократился почти на 20%. В четыре раза вырос государственный долг. Нарастала инфляция. К февралю 1917 года курс рубля на внутреннем рынке упал до 27 копеек. Обыденным явлением стала спекуляция. Резко снизился уровень жизни широких масс. Потребление рабочих в 1916 году при номинальном росте зарплаты составляло менее 50% довоенного уровня. Заготовленный хлеб лежал на складах в глубине страны. С 1916 года во многих городах была введена карточная система снабжения продовольственными товарами. С января 1917 года царское правительство ввело принудительную хлебную разверстку (а сегодняшние демократы, между прочим, утверждают, что продразверстку придумали большевики).

Можно сформулировать следующие важнейшие  проблемы, стоявшие перед страной, а  следовательно, и перед Временным правительством: аграрный вопрос, проблема войны и мира, обеспечение социальных прав граждан, экономическая проблема, установление демократической республики.

Каким же образом Временное правительство  решало стоящие перед ним проблемы

Программа Временного правительства 

3 марта  газеты опубликовали программную  декларацию Временного правительства. 

“В  своей настоящей деятельности, - говорилось в ней, - кабинет будет  руководствоваться следующими основаниями: 

1) Полная  и немедленная амнистия по  всем делам, политическим и религиозным, в том числе террористическими покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т. д. 

2) Свобода  слова, печати, союзов, собраний и  стачек с распространением политических  свобод на военнослужащих в  пределах, допускаемых техническими условиями. 

3) Отмена  всех сословных, вероисповедных  и национальных ограничений. 

4) Немедленная  подготовка к созыву на началах  всеобщего, тайного и прямого  голосования Учредительного собрания, которое установит форму управления  и конституцию страны. 

5) Замена  полиции народной милицией с  выборным начальством, подчиненным  органам местного самоуправления. 

6) Выборы  в органы местного самоуправления  на основе всеобщего, прямого,  равного и тайного голосования. 

7) Неразоружение  и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении. 

8) При  сохранении строгой военной дисциплины  в строю и при несении военной  службы - устранение для солдат  всех ограничений в пользовании  общественными правами, предоставленными  всем остальным гражданам.” 

Как видно  из текста декларации, все внимание было уделено вопросам создания демократической  республики (точнее, конечно, буржуазно-демократической). Надо прямо сказать, что задачу “внешнего  оформления” буржуазно-демократической  республики Временное правительство решало достаточно успешно. В короткий срок все пункты декларации были либо выполнены, либо были предприняты серьезные шаги к их осуществлению. (В реализации некоторых пунктов была проявлена даже излишняя поспешность. Например, была объявлена всеобщая амнистия не только для политических заключенных, но и для уголовников. В результате страну буквально захлестнул вал преступности.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Денежное обращение России при Временном правительстве 

С первых же дней своего существования Временное правительство выдвинуло лозунг ведения империалистической войны «до победного конца». Для буржуазии он означал еще большее увеличение прибылей от выполнения выгодных правительственных заказов для армии, спекуляции, дальнейшего ограбления трудящихся, возможности для которого были особенно благоприятны в условиях военного времени.

Дальнейшее  участие России в империалистической войне требовало огромных расходов. Дефицитное состояние государственного бюджета, возникшее до февральской  революции, крайне обострило для Временного правительства проблему источников финансирования военных расходов. Временное правительство первого состава разработало ряд мер по сдерживанию темпов инфляции в стране, мобилизации денежных ресурсов для ведения войны. Наиболее крупными из них являлись выпуск «Займа свободы», введение монополии на продажу сахара, чая, спичек, махорки и других предметов народного потребления. Экономическая и финансовая политика Временного правительства тяжелым бременем легла на плечи широких масс трудящихся, в первую очередь на рабочий класс.

30 марта  1917 г. Временное правительство  опубликовало постановление о  выпуске внутреннего займа —  «Займа свободы» 1917 г. Размещение  облигаций займа было поручено  синдикату банков. В него кроме  Государственного банка, бравшего на себя размещение 50% займа, входило еще 30 русских банков. Заем был выпущен сроком на 49 лет, из расчета 5% годовых. Его погашение предусматривалось производить ежегодными тиражами — один раз в год (в декабре) начиная с 1922 г. Условия займа содержали льготы для имущих классов. Они могли купить облигации займа по относительно низкой цене — по курсу 85 руб. за 100 руб. Кроме того, при подписке на него вносилось лишь 10% суммы, остальная часть записывалась банком на специальный текущий счет в качестве долга клиента, который он со временем должен был погасить.

На облигациях займа Временное правительство  поместило надпись: «Нужна затрата  многих миллиардов, чтобы спасти страну и завершить построение свободной  России на началах равенства и правды. Не жертвы требует от нас Родина, а исполнения долга. Одолжим деньги государству, поместив их в новый заем, и этим спасем от гибели нашу свободу и достояние». Такими словами Временное правительство стремилось ввести в заблуждение широкие слои населения России относительно сущности войны, поднять престиж займа и обеспечить массовую его реализацию. Буржуазная печать, меньшевики и эсеры всячески пропагандировали «Заем свободы», проводили широкую кампанию в его поддержку. В ход был пущен тезис о том, что усиленная реализация займа позволит изъять из обращения часть бумажных денег, сократить их эмиссию. А это, по их мнению, позволит оздоровить общее состояние денежного обращения, избежать экономического краха страны.

Партия  большевиков, разоблачая стремление Временного правительства продолжить войну за счет трудящихся, выступила против «Займа свободы».

Широкие народные массы отказались поддерживать заем. В то же время буржуазия, которая  усиленно агитировала трудящихся в  пользу займа, стремилась направлять свои капиталы на иные цели, обеспечивающие крупную и быструю прибыль. Временное правительство получило по займу всего около 4 млрд. руб. В этой связи оно предложило проект проведения принудительного займа, но и данная идея была провалена буржуазией.

первую  очередь на обложение народных масс посредством налогов на предметы широкого потребления. Временное правительство, усиливая налоговый пресс на трудящихся, объясняло это необходимостью борьбы с инфляцией в стране, улучшения  государственных финансов (См.: Гусаков А.Д. Очерки по денежному обращению России. — С. 34-35). Под тем же лозунгом буржуазия стремилась снизить заработную плату рабочим. Антинародный характер подобной налоговой политики стал особенно ярко проявляться после июльских дней, когда в России закончился период двоевластия и буржуазия повела открытое наступление на рабочий класс и крестьянство.

Продолжение войны «до победного конца» потребовало  от Временного правительства колоссальных расходов. С каждым месяцем увеличивался дефицит государственного бюджета. В то же время при огромном обнищании трудящихся масс, вызванном войной, экономической и финансовой политикой Временного правительства, крупная буржуазия всячески обогащалась, в том числе за счет военных поставок.

С первых дней своего существования Временное правительство приступило к активной эмиссии бумажных денег. 4 марта 1917 г. Временное правительство специальным указом расширило право Государственного банка на выпуск денежных знаков до 8,5 млрд. руб. Затем последовал ряд специальных постановлений (соответственно от 15 мая, 11 июля, 7 сентября, 6 октября), благодаря которым объем эмиссии был быстро доведен до 16,5 млрд. руб. В этот период в обращение выпускались денежные знаки дореволюционных образцов. В соответствии с указом от 26 апреля 1917 г. в денежное обращение были выпущены государственные кредитные билеты достоинством 250 и 1000 руб. Их лицевые стороны содержат наименование знака, обозначения номинала (цифрами и словами), текст о размене на золотую монету (как ранее отмечалось, разменные операции Госбанк перестал выполнять еще в начале войны), подписи управляющего Госбанком и кассира, год выпуска, номера. Здесь же приведен необычный для российских денежных знаков символ — крест с загнутыми под прямым углом концами (свастика), который в древности во многих странах обозначал благополучие, процветание (Данный символ использовался в качестве эмблемы германским фашизмом). Все перечисленные элементы оформления лицевых сторон обрамлены общей прямоугольной рамкой в виде орнамента. На билетах нарицательной стоимостью 1000 руб. на лицевой стороне помещен также текст: «Подделка кредитных билетов преследуется законом».