Екатерина II

     Таким  образом, дворцовым переворотом  28 июня 1762г. на российский престол  была возведена не случайная  женщина, как бывало не раз в истории России 18 века, а  человек, долго и целеустремленно готовившийся к принятой на себя роли. 

Государственная и политическая деятельность.

Первые  годы царствования.

   Первые два – три года царствования Екатерины II заслуживают специального рассмотрения по двум причинам: в эти годы императрица разбирала «завалы», оставленные предшествующими царствованиями, а с другой стороны, в эти же годы выявились зачатки новой политики, получившей название просвещенного абсолютизма.

   Спустя семь лет после переворота, Екатерина мрачными красками обрисовала положение страны в тот год, когда она заняла престол. Финансы находились в запущенном состоянии, отсутствовали даже сметы доходов и расходов, армия не получала жалованья, флот гнил, крепости разрушались, повсюду народ стонал от произвола и лихоимства приказных служителей, повсюду царил неправый суд, тюрьмы были переполнены колодниками, в неповиновении находились 49 тыс. приписных к уральским заводам крестьян, а помещичьих и монастырских крестьян в Европейской России- 150тыс.

   Екатерина умолчала о двух главных своих бедах, несколько лет лишавших ее покоя: первая состояла в насильственном овладении престолом, права на который у нее отсутствовали совершенно; вторая беда — это наличие трех законных претендентов на престол в лице двух свергнутых императоров и наследника — сына Павла Петровича.

   От свергнутого супруга удалось избавиться — через восемь дней после переворота его лишили жизни гвардейцы. Сын Павел серьезной угрозы не представлял, поскольку не имел опоры ни в гвардии, ни при дворе, ни среди вельмож.

   Самым опасным претендентом на трон был арестант Шлиссельбургской крепости 22-летний Иоанн Антонович. Полной уверенности, что имя Иоанна Антоновича не станет знаменем борьбы против нее, не обрела и, как показали последующие события, была совершенно права. В 1764 году по ее приказу он был убит.

   Екатерина,  кроме того, не упомянула о  внешнеполитическом наследии, полученном  от супруга: разрыв с союзниками  по Семилетней войне, заключение  союза со вчерашним неприятелем  Фридрихом II, передача в его  распоряжение корпуса Чернышева  и подготовка к войне с Данией. Однако, отказ от внешнеполитического курса супруга был неполным: Екатерина не пожелала пребывать в лагере союзников, чтобы продолжать Семилетнюю войну, но она отменила датский поход и отозвала корпус Захара Чернышева. Не разорвала она и союза с Фридрихом II, поскольку имела виды на благожелательное отношение прусского короля к судьбам трона Речи Посполитой, где ожидали скорой смерти Августа III, а также Курляндии, где императрица намеревалась вернуть герцогскую корону Бирону.

   Сложнее  обстояло дело с решением внутриполитических  задач. Преемственность политики в отношении дворян императрица подтвердила указом 3 июля 1762 г., повелевавшим крестьянам находиться в таком же беспрекословном повиновении помещикам. Личные воззрения Екатерины на крепостное право вступали в противоречие с ее законодательством, усиливавшим крепостной гнет. Преемственность политики проявилась и в подтверждении Екатериной нормативных актов предшествующего царствования: она оставила в силе указ Петра III о запрещении владельцам мануфактур покупать крестьян и его же указ об упразднении Тайной розыскных дел канцелярии.

   Зачитываемый  крестьянам манифест убеждал  их беспрекословно повиноваться  властям, поскольку «собственное  сопротивление, хотя бы и правильными  причинами понуждаемо было, есть  грех, не простительный противу  Божьей заповеди». 

   Екатерине II довелось «расчищать» еще один завал, оставленный ей в наследие Елизаветой I, опубликовавшей в 1752 г. манифест о проведении в стране межевания земель. Манифестом 1765 г. Екатерина отказалась от проверки владельческих, все земли, ранее захваченные у казны, однодворцев и соседей, передавались помещикам в безвозмездное пользование.

Только в XVIII в. в руках помещиков оказалось  около 50 млн. десятин земли, на владение которой они юридических прав не имели. Манифест 1765 г. положил новый этап межевания, значительно ускорив его проведение.

   Главная  цель Екатерины II состояла в доказательстве никчемности законотворчества Петра III. Ей надлежало опорочить его царствование, убедить подданных, что страна в его правление катилась в пропасть, и единственное ее спасение состояло в низложении опасного для судеб

нации монарха.

   12 августа 1762 г. императрица ликвидировала Коллегию экономии и вернула вотчины духовенству. Это была тактическая мера. В конце того же года укомплектованная сторонниками секуляризации комиссия сочинила угодный императрице доклад, и она 26 февраля 1764 г. утвердила его. Согласно докладу недвижимые и движимые имения черного и белого духовенства подлежали секуляризации.

   Императрица  полагала, что освобождение дворян  от обязательной службы усилит  их независимость от трона,  что противоречило ее представлениям  о роли в обществе абсолютной  монархии. Но отменить манифест Петра III она не отважилась и не отважилась подтвердить его. С одной стороны, она осудила манифест Петра III, намереваясь расширить дворянские привилегии. С другой стороны, уложенной комиссии было поручено изобрести способы, как заинтересовать дворян в продолжении службы. Комиссия сочинила доклад, расширявший дворянские привилегии (освобождение от телесных наказаний, внесудебных репрессий и др.), но не изыскала мер, вынуждавших дворян служить. В эти годы императрица стала претворять в жизнь и меры, положившие начало новому этапу в истории России.

   В течение  1762 – 1764 гг. отменены монополии на торговлю смолой, производство обоев, сусального золота, серебра, объявлена свобода рыбных, тюленьих и табачных промыслов и свобода открывать сахарные заводы.

   В 1764 г. состоялось открытие Смольного института благородных девиц. Это был новый тип учебных заведений.

   К этим  же годам относятся две акции  Екатерины, внесшие существенные  изменения в структуру административных  органов. Одна из них связана  с проектом Н. И. Панина об  учреждении Императорского совета  и реформой Сената. Реформа Сената  прошла безболезненно. Рациональное  зерно разделения Сената на  шесть департаментов с пятью  сенаторами в каждом состояло  в том, что его состав позволял  многим сенаторам бездельничать. Эффективность работы Сената повышалась в 6 раз. Безболезненна была и ликвидация гетманства на Украине.  

   В 1765 г. было открыто Вольное экономическое общество, призванное помочь помещикам рационально организовать хозяйство, приспособить его к рыночным отношениям. 

Уложенная комиссия 1767 – 1768 гг.

   Просвещенный  абсолютизм — политика, порожденная  временем разложения феодальной  системы и вызреванием в ее  недрах капиталистических отношений,  нацеленная на устранение мирными  средствами устаревших феодальных  порядков. Просвещенный абсолютизм  отличался от обычного деспотизма  декларированием соблюдения законов,  одинаковых для всех подданных.  Теоретические основы просвещенного  абсолютизма были разработаны  выдающимися деятелями французского  просвещения: Монтескье, Вольтером,  Д'Аламбером, Дидро и др.  Особый восторг просветителей вызвала материальная помощь нуждавшемуся Дидро: императрица купила у него библиотеку за 15 тыс. франков, предоставив ему право держать ее у себя до смерти; более того, Екатерина назначила Дидро хранителем его библиотеки, определив жалованье в 1000 франков в год с выплатой его на 50 лет вперед.

   В конце 1766 г. была созвана комиссия для составления нового Уложения. Она отличалась от предшествующих, во-первых, более широким представительством: право избирать депутатов предоставлялось дворянам (по одному депутату от уезда), горожанам (по одному депутату от города), государственным и экономическим крестьянам (по одному депутату от провинции при трехступенчатых выборах: погост – уезд – провинция), оседлым «инородцам» (тоже по одному депутату). Каждое центральное учреждение посылало в Комиссию по одному своему представителю. Права избирать депутатов были лишены крепостные крестьяне и духовенство. В итоге в Уложенную комиссию было избрано около 450 депутатов.  

   Императрица составила «Наказ» с изложением своих взглядов на задачи Уложенной комиссии, которыми должны руководствоваться депутаты. Основной текст «Наказа» включал 20 глав, поделенных на 520 статей, из которых 245 восходят к «Духу законов» Монтескье, 106 — к книге итальянского ученого-юриста Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях».

   Императрица  была глубоко убеждена, что размеры  территории России обусловили  для нее единственно приемлемую  форму правления в виде абсолютной  монархии.

   Манифест  о созыве Уложенной комиссии  был обнародован 16 декабря 1766 г., а открытие состоялось 30 июля 1767 г.

   В октябре 1768 г. Османская империя начала войну с Россией, 18 декабря маршал Уложенной комиссии А. И. Бибиков объявил о прекращении работы Большого собрания комиссии на том основании, что начавшаяся война требовала присутствия депутатов либо на театре военных действий, либо в учреждениях, обслуживавших военные нужды. Депутаты Большой комиссии распускались, но, закончив войну победным миром и подавив движение под предводительством Е. И. Пугачева, Екатерина так и не возобновила работу Уложенной комиссии. Историки и поныне не могут ответить, почему императрица доверила составление Уложения выборным депутатам, а не компетентным чиновникам, как это сделал Николай I. Такое решение Екатерины представляется тем более странным, что она многократно подчеркивала огромную роль законотворчества и законодательства как в личной жизни, так и в жизни страны.

   Надо  отметить три позитивных результата  деятельности Уложенной комиссии. Наказы депутатам и прения в Уложенной комиссии стали программой деятельности правительства Екатерины.

   Деятельность  Уложенной комиссии способствовала  распространению в России идей  французского Просвещения. Роль распространителя этих идей выпала на долю «Наказа»: с 1767 по 1796 г. он издавался не менее семи раз общим тиражом до 5 тысяч экземпляров.  

   Третий итог деятельности Уложенной комиссии состоял в укреплении положения Екатерины на троне, в то время она остро нуждалась в опровержении репутации узурпатора престола.

   Но, в то же время, деятельность комиссии не принесла ожидаемых Екатериной результатов. Так, отношения частных комиссий и общего собрания не были точно определены, поэтому неизбежны были беспорядок и путаница в их деятельности. Несовершенство внешней организации дела, ее сложность и неопределенность создавали первое препятствие для успешного ведения дела. Подготовительные законодательные работы были недоступны для обширного собрания, не имеющего в них достаточного навыка. Наряду с несовершенствами внешней организации и неумелой постановкой самих задач, смешение подготовительных работ с прямой обязанностью Комиссии служили препятствием к успеху дела. Комиссия переходила от одного вопроса к другому, не решив предыдущих. В конце 1767 г. Комиссию перевели в Петербург, где она также переходила от предмета к предмету и ничего не достигла. В конце 1768 г. члены общего собрания были распущены ввиду войны с Турцией. Частные комиссии работали не лучше. Екатерина чувствовала неуспех дела, посылала наставления Комиссии и не добилась ничего. Наряду с другими препятствиями, неумение руководителей дела (маршал Бибиков) мешало его успеху. Екатерина, оценив обстановку, распустила общее собрание и оставила некоторые частные комиссии, которые работали до 1774 года.

   Общее собрание было распущено на время. Подготовительные работы не прекратились, но их обсуждение в общем собрании было отсрочено. Это был правильный шаг в ходе законодательных работ, но с 1775 года Екатерина стала забывать о своей Комиссии и решила повести свою законодательную деятельность без ее участия. Комиссия не была созвана вторично. Блестящие планы не осуществились, затея нового законодательства не удалась.

   Не прошло  и трех месяцев после ее  вступления на престол, как  возвращенный из ссылки А. П.  Бестужев-Рюмин услужливо выступил  с инициативой поднесения ей  титула«Матери Отечества». Постановление  о поднесении императрице титула  Матери Отечества, подписанное  всеми депутатами Уложенной комиссии, имело огромное политическое  значение. Это был своего рода акт коронации императрицы представителями всех сословий страны. Эта акция подняла престиж императрицы как внутри страны, так и за ее пределами.  

Крестьянская  война 1773-1775гг.

   В 1771г. в Москве вспыхнуло восстание горожан, получившее название «Чумной бунт». Поводом к восстанию стала попытка московского архиепископа  Амвросия и губернатора П.Д.Еропкина убрать чудотворную икону Богородицы с Варварских ворот Китай-города (тысячи москвичей прикладывались к ней). Амвросий был растерзан толпой в Донском монастыре. Три дня в городе бушевал мятеж. Из Петербурга  был направлен на подавление восстания Г.Г.Орлов с гвардейским полком.

   За десятилетие, предшествовавшее Крестьянской войне, историки насчитывают более 40 выступлений крепостных крестьян. В 50-70-е годы ХVIII в. большого  размаха достигло бегство доведенных до отчаяния крестьян от своих господ. Среди населения получили распространение подложные указы и манифесты, содержавшие слухи о якобы скором освобождении крестьян от крепостной зависимости. Имело место и самозванчество: есть сведения о шести случаях появления до начала крестьянской войны «Петров III» - двойников погибшего в 1762г. императора. В такой обстановке вспыхнула Крестьянская война под руководством Е.И.Пугачева.

   Напуганная размахом крестьянского движения Екатерина II, поставила во главе правительственных войск генерала А.И.Бибикова. Сама Екатерина II объявила себя «казанской помещицей», подчеркнув близость интересов царской власти и дворянства.

   Завершилось восстание тем, что группа зажиточных казаков, стремясь предательством  заслужить милость императрицы, схватила Е.Пугачева  и выдала его властям. 10 января 1775 года Пугачев и его ближайшие сторонники были казнены в Москве на Болотной площади. Так же жестоко расправился царизм с рядовыми участниками восстания: по Волге и другим  рекам плыли плоты с виселицами. Раскачивающиеся на ветру трупы повешенных должны были, помысли карателей, запугать население страны и тем самым предотвратить новые выступления.