Дипломатия Александра I

 

Таблица 2 – Проект освобождения крестьян, предложенный министром финансов Е.Ф. Канкреным

 

Годы	Описание действий
1819	учреждение комиссии  для точного наблюдения за  ходом дел.
1820	предоставление крестьянам права приобретать землю и закрепление в их неотъемлемой собственности дома и недвижимости.
1822	реформирование государственных крестьян.  Государственные земли должны быть разделены между крестьянскими общинами, которые, в свою очередь, делят землю между дворами. Со временем это правило планировалось распространить и на помещичьих крестьян.  Одновременно Канкрин предлагал заменить подушную подать подворовой.
1825	уменьшение и конкретизация крестьянских повинностей и назначение правительством неких мировых посредников, выступающих покровителями крестьян.
1827	предоставление крестьянам права наследования дворами и ликвидация вотчинного помещичьего суда.
1830	учреждение права первородства в имениях с количеством крестьян менее 250 душ, что должно было прекратить дробление имений. Право первородства – система наследования, при которой поместье отца переходит к старшему сыну.
1835	устройство быта дворовых людей.
1840	определение таксы для выкупа крестьян с землёю и без неё, для чего учреждался заёмный банк.
1850	начало постепенного объявления земли собственностью крестьян.

 

К 1880 году планировалось окончательное завершение всех выкупных операций. Все три проекта предлагали очень различные методы отмены крепостного права, но у них есть одна важная общая черта – все они были направлены на защиту помещиков от материального ущерба.

Несмотря на секретность, информация о проектах просочилась в дворянство, которое довольно весомо выразило своё недовольство, что окончательно заставило Александра I отказаться от задуманных преобразований.

Ещё одним направлением реформаторской деятельности довоенного периода стали финансовые преобразования. В 1810 году дефицит бюджета составлял 66 млн. рублей при доходе в 127 млн. рублей. Сперанский предложил ряд мер для оздоровления финансов:

1) Сокращению расходов  всех государственных ведомств  и установление за ними жёсткого контроля. Расходы государственных ведомств были поставлены под контроль министра финансов и Государственного совета, без одобрения которых не мог быть потрачен ни один рубль.

2) Монетная реформа. Чтобы восстановить доверие к деньгам, Сперанский планировал увеличить количество мелкой серебряной монеты, которые должны были заменить медные. За главную монетную единицу был принят серебряный рубль.

3) Развитию внутренней  и внешней торговли. Разработанный Сперанским Таможенный тариф 1810 года и Торговое уложение вводили протекционистские меры, сокращавшие приток иностранных фабричных товаров и облегчавшие вывоз российских товаров.

4) Налоговая реформа. 2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года были изданы законы, значительно увеличивающие налоги (например, подушная подать с 1 рубля выросла до 3). Но больше всего дворянство возмутило введение налога с дворянских имений, ранее освобожденных от всех податей. Причём был установлен прогрессивный налог, т.е. чем больше доход с имения, тем больше размер налога.

Итогом налоговой реформы стало снижение дефицита государственного бюджета до 6 млн. рублей. Но повышение налогов вызвало недовольство населения, чем и воспользовались консервативные круги, составившие против «поповского выскочки» Сперанского заговор. Сперанского обвинили в шпионаже в пользу Наполеона, и император не выдержал давления. 17 марта 1812 года Сперанский был вызван на аудиенцию к императору, после которой он был отправлен в ссылку в Нижний Новгород.

 

 

 

 

 

 

3. Послевоенные реформы во время правления Александра I 

 

С 1805 года Россия вступила в полосу войн с наполеоновской Францией. Победоносное завершение войны, по мнению Александра, создало благоприятные условия для возобновления реформаторской деятельности.

Во-первых, в ходе войны распространились слухи о том, что в благодарность за борьбу с французами царь после войны дарует народу свободу. В таких условиях отсутствие изменений в положении крестьян могло привести к массовому бунту.

Во-вторых, среди офицеров-дворян, побывавших за границей и сравнивших развитие Запада и России, появились сторонники отмены крепостного права, которые могли оказать императору поддержку.

В-третьих, с инициативами отмены крепостного права на своих землях выступили помещики Эстляндии (Прибалтика). Разгром наполеоновской Франции дал новый импульс реформаторской деятельности Александра I.

Во-первых, по решению Венского конгресса 3 мая 1815 года бо́льшая часть территории Герцогства Варшавского была передана Российской империи. Александр I обещал даровать Царству Польскому (как планировалось назвать эту новую территорию) конституцию и автономные права.

Во-вторых, среди дворян-офицеров, побывавших в Заграничном походе, появились сторонники конституционного развития России (будущие декабристы). В ноябре 1815 года император подписал Конституцию Польского королевства. Польша превращалась в наследственную монархию с широкой автономией. Главой был объявлен польский король и российский император, а наместником мог быть назначен только поляк. Законодательная власть сосредотачивалась в руках короля и двухпалатного парламента – сейма.

На открытии польского сейма в марте 1818 года Александр I произнес речь, в которой заявил, что польский опыт надеется распространить на всю империю:

«Устройство, уже существовавшее в вашем крае, дозволило мне ввести немедленно то, которое я даровал вам, руководясь правилами свободных учреждений, не перестававших быть предметом моих забот и которых благодетельное влияние надеюсь я, с помощью Божьей, распространить на все страны, попечению моему вверенные. Таким образом вы мне подали средство явить моему отечеству то, что уже издавна я ему готовлю и чем оно воспользуется, как только начала столь важного дела достигнут надлежащей зрелости…».

В конце 1818 года по поручению императора началась работа над российской конституцией.

Руководство разработкой проекта было поручено бывшему члену Негласного комитета, представителю императора при совете в Царстве Польском в период формирования там конституционных органов Николаю Николаевичу Новосильцеву.

К 1820 году был подготовлен конституционный проект «Уставная грамота Российской империи», в котором использовались элементы проекта Сперанского и польской конституции.

«Грамота» предусматривала преобразование империи в федерацию, состоящую из 10-12 наместничеств во главе с генерал-губернаторами, управлявшим совместно с местными двухпалатными сеймами.

В качестве эксперимента в России было учреждено одно наместничество, а в 1821 году возвращённому из ссылки Сперанскому было поручено разработать «Проект учреждения наместничеств», но до реализации Конституции Новосильцева так и не дошло. Причин несколько:

Во-первых, противодействие дворянства.

Во-вторых, его взволновали сообщения о тайных революционных обществах среди дворян-офицеров.

В-третьих, известия о волнениях в военных поселениях.

В-четвертых, оппозиционность польского сейма.

В итоге, Александр убедился в мысли, что введение конституции в России может привести к серьёзным потрясениям.

Последние 10 лет правления Александра I (1815–1825 гг.) вошли в историю под названием «аракчеевщина» (по имени военного министра Аракчеева Алексея Андреевича).

«Аракчеевщиной» называют политику реакции и отказа от курса либеральных реформ.

Среди признаков можно выделить насаждение палочной дисциплины в армии, ужесточение цензуры, подавление свободомыслия, введение военных поселений. Самой яркой реформой А.А. Аракчеева стало создание в России военных поселений.

Ещё император Павел I задавался целью, как резко увеличивать численность армии в военное время и сокращать в мирное, для снижения затрат на её содержание. В период правления Александра I в верхах рассматривалось два варианта.

Первый вариант предусматривал сокращение срока службы с 25 до 8 лет и создание из увольняемых резерва. Однако при огромных территориях и слабом развитии транспорта в России быстрая мобилизация резервов была невозможна.

Второй вариант предполагал создание воинских частей, совмещавших военную службу с полевыми крестьянскими работами. Первое военное поселение было создано в 1810 году в Климовском уезде Могилевской губернии, куда ввели запасной батальон Елецкого мушкетерского полка.

В 1817 году Аракчеев был назначен официальным начальником военных поселений. Поселенные войска формировались из семейных солдат и местных крестьян-мужчин в возрасте от 18 до 45 лет. 
После 45 лет военные поселенцы уходили в отставку, но продолжали нести службу на вспомогательных работах (например, в госпиталях).

«Военные поселяне» должны были совмещать и воинскую службу и сельскохозяйственные работы.

Все военные поселения освобождались от налогов и повинностей, но обязаны были снабжать продовольствием действующую армию.

Жизнь военных поселян строго регламентировалась военными офицерами, которые руководили и земледельческими работами, и бытом и военной подготовкой. Однако офицеров более всего волновала военная подготовка, что привело к затуханию всякой торговой и ремесленной деятельности. Да и сельское хозяйство под руководством несведущих в земледелии военных подчас сильно страдало.

Военная дисциплина распространялась и на женщин с детьми. 
Даже браки происходили под контролем и по воле военных офицеров. 
Командир выстраивал холостых парней и неженатых девушек в две шеренги и, идя между ними, назначал женихов и невест.

Любое неповиновение жёстко каралось вплоть до наказания палками и шпицрутенами (гибкими лозовыми прутами длиною в 2 метра). 
Осуждённого привязывали за руки к прикладам ружей и вели между двумя солдатскими шеренгами, и каждый солдат наносил по спине провинившегося удар. Взрослый человек не выдерживал больше 6 тыс. палок, а назначали до 10-ти тысяч. Под конец человека уже просто волокли, и последние удары наносились уже по мёртвому телу.

История военных поселений сопровождалась постоянными восстаниями, крупнейшим из которых было выступление в г. Чугуеве Харьковской губернии в 1819 году. 275 человек тогда было казнено по приговору военного суда. В 1857 году в период правления Александра II военные поселения были окончательно упразднены.

 

 

 

 

2.4  Внешняя политика Александра I.

 

Придя к власти, Александр попытался проводить свою внешнюю политику как бы с "чистого листа". Новое русское правительство стремилось создать в Европе систему коллективной безопасности, связав все ведущие державы между собой рядом договоров. Однако уже в 1803г. мир с Францией оказался для России невыгодным, в мае 1804г. российская сторона отозвала своего посла из Франции и стала готовиться к новой войне.

Александр считал Наполеона символом попрания законности мирового порядка. Но российский император переоценил свои возможности, что и привело к катастрофе под Аустерлицем в ноябре 1805 г., причем присутствие императора в армии, его неумелые распоряжения имели самые пагубные последствия. Подписанный в июне 1806 года мирный трактат с Францией Александр отказался ратифицировать, и лишь поражение под Фридландом в мае 1807 г. вынудило российского императора пойти на соглашение.

При первом его свидании с Наполеоном в Тильзите в июне 1807 года Александру удалось проявить себя незаурядным дипломатом и, по мнению некоторых историков, фактически "обыграть" Наполеона. Между Россией и Францией был заключен союз и соглашение о разделе зон влияния. Как показало дальнейшее развитие событий, Тильзитское соглашение оказалось более выгодным именно России, позволив России скопить силы. Наполеон же искренне считал Россию своим единственным возможным союзником в Европе.

В 1808 г. стороны обсуждали планы совместного похода на Индию и раздела Оттоманской империи. На встрече с Александром в Эрфурте (сентябрь 1808г.) Наполеон признал право России на захваченную в ходе русско-шведской войны (1808-09 г.) Финляндию, а Россия — право Франции на Испанию. Однако уже в это время отношения между союзниками стали накаляться благодаря имперским интересам обеих сторон. Так, Россию не устраивало существование герцогства Варшавского, континентальная блокада наносила вред российской экономике, а на Балканах у каждой из двух стран были собственные далеко идущие планы.