Дипломатия Александра I

Однако явно не вспыльчивый характер и «самодурство» стал причиной заговора против императора, заговор этот имел, по всей видимости, политический подтекст. Россия со времен Петра I, активно вторгнувшегося в политику Европы, и во времена правления Екатерины II, которая имела в европейской политике очень большой вес, особых дивидендов от этого не получала. Более того, многочисленные английские компании практически блокировали российскую международную торговлю, в то время как мелкие европейские курфюрсты и князьки, в основном из немецких земель, стремились получить новые владения на крови простого русского солдата.

Именно так вышло и во время 2-й антифранцузской коалиции, которая была создана по инициативе Великобритании. Участие в ней не принесло России никакой выгоды. Войска Александра Суворова, активно действуя в Италии, перешли Альпы и приняли участие в большом количестве сражений. В итоге Наполеон утратил все свои итальянские приобретения, однако всю выгоду от этого получила Австрия, которая помимо всего прочего не выполняла взятых на себя союзнических обязательств.

Организованная в Голландии русско-английская экспедиция привела к многочисленным жертвам среди экспедиционного корпуса генерала Германа. При этом английские войска не поддержали русские части, уже взявшие город, и им пришлось отступить. Впоследствии это привело к катастрофе и эвакуации экспедиционного корпуса в Великобританию. Там с русскими союзниками обращались достаточно плохо, результатом чего стало увеличение числа жертв.

В те годы Англия была признанной «владычицей морей», но сухопутных связей со своей богатейшей колонией она не имела. В то же время Франция и России не имели достаточно сильных флотов для ведения активных боевых действий против Англии на море, но при этом они имели возможность создания сухопутного пути в Индию, который прошел бы по берегу Каспийского моря и далее через территорию современного Афганистана. Организация такого пути могла бы существенно обогатить российскую империю, подорвав одновременно экономику Англии.

Хотя убийство императора Павла I не сразу вернуло Россию к союзу с Англией и удобной политике вражды с Францией, но почва из-под ног возможного взаимовыгодного союза Франции и России была выбита. Курс нового императора Александра I привел страну сначала к ненужным для нее войнам 1805 и 1807 годов, а затем – самого Наполеона в Москву (хотя еще был период после заключения между странами Тильзитского мира, когда, казалось, все еще можно было повернуть как-то по-другому).

В итоге на целых полвека Россия была поглощена задачами постройки своего эфемерного внешнего величия в Европе вместо того, чтобы заниматься своими собственными проблемами внутреннего развития. Это были 50 лет, которые Россия потеряла, уже в 1850-70-е годы это было понято достаточно четко.

Подводя итог данной главе отметим, что некоторые современные историки, вслед за дореволюционными авторами, развивают идею о стремлении императора к законности как главном мотиве его преобразований. М.М. Сафонов считает, что при всей сложности и противоречивости личности Александра I и проводимой им политики трудно усомниться в стремлении императора осуществить в России либеральные реформы.

При этом его плохие отношения с отцом и тот переворот, на который молодой цесаревич решился, ставший впоследствии жестоким убийством, отложил на нем тяжелый отпечаток. А.И. Герцен писал про него: «Коронованный Гамлет, которого всю жизнь преследовала тень отца».

 

 

 

 

2. Общая характеристика дипломатии Александра I 
1. Этап преобразований во внутренней политике Александра I 

 

Александр I Павлович вступил на престол в 1801 году 23-летним идеалистом. Но его идеализму не хватало силы воли и упорства.

Он быстро заражался прогрессивными идеями, говорил о них с откровенным энтузиазмом, но также быстро остывал, если сталкивался с трудностями, которые не умел преодолевать. Александр составил свой двор из либерально мыслящих друзей своей юности.

При молодом императоре сложился кружок единомышленников – Негласный комитет, в который вошли В.П. Кочубей, П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, А.А. Чарторыйский.

Эти люди вошли в Непременный совет, состоящий из 12 человек, занимавшийся разработкой реформ и имевший право опротестовывать действия и указы императора.

Великий князь Николай Михайлович Романов (1859— 1919) тоже придавал большое значение исследованию жизни и психологической мотивации поступков исследуемого нами императора.

Новизна, внесенная великим князем в исследование, начиналась с его периодизации царствования Александра I.

1) 1801—1807 гг. — «эпоха колебаний»;

2) 1807—1812 гг. — время «союза  с Наполеоном», который носил  унизительный для Александра I характер;

3) 1812—1815 гг. — период «великой  борьбы с Наполеоном»;

4) 1816—1822 гг. — «эпоха конгрессов, мистицизм, военные поселения»;

5) 1822—1825 гг. — «эпоха общего разочарования».

По мнению М. Н. Покровского, внутренняя политика Александра I была обусловлена экономическими факторами; все реформаторские начинания императора — лишь внешнее прикрытие, игра в либерализм, от которой он вскоре отказался, обнаружив свои истинные намерения. А. Е. Пресняков, издавший в 1924 г. книгу «Александр I», считал реформы начала XIX в. продуктом социально-экономического развития страны. Вместе с тем, замечает Пресняков, внутриполитический курс Александра I — это продолжение курса его отца. Реформаторские планы вынашивал Павел I, а реализовал их Александр I.

С. Б. Окунь и А. В. Предтеченский главную цель внутренней политики Александра I видели в спасении феодально-крепостнической системы от гибели. С. Б. Окунь полагал, что царь-консерватор использовал либеральные 54 идеи для того, чтобы оставить все по-старому. А. В. Предтеченский же признавал, что Александр I сознательно шел на уступки.

При этом историк стремился объяснить каждое из рассматриваемых явлений в духе традиционной концепции: то приуменьшая их прогрессивный характер, то сводя объективное значение происходящих процессов к неустойчивости характера Александра I и т. п. (так, все, связанное с подготовкой конституции для России, и заявления царя о намерении ввести представительное правление он считал «минутным отклонением в настроении Александра»).

Б. Г. Литвак считал, что темпы развития экономики были низкие и не могли обеспечить решение стоящих перед страной внешнеполитических задач. Историк образно говорил, что Русь-тройка «не мчалась, а еле-еле тащилась по ухабистой дороге истории».

Н.В. Минаева в своей работе «Правительственный конституционализм и передовое общественное мнение России в начале XIX века» признаёт объективную закономерность действий верховной власти. Она не отвергает серьёзности правительственных конституционных планов, но доказывает принципиальную разницу между конституционными намерениями верховной власти и стремление к переустройству политической системы передовой и особенно радикально настроенной части общества.

Непременный совет регулярно собирался до мая 1802 года, когда министерской реформой был создан Комитет министров, а с учреждением Государственного совета в 1810 году был окончательно упразднён. Но на первом этапе Непременный совет сыграл важную роль в разработке реформ Александра I.

«Дней Александровых прекрасное начало» было ознаменовано снятием запретов, установленных Павлом I (таблица 1):

 

Таблица 1 – Первые указы императора Александра I

 

Даты	Описание указов
14 марта 1801 г.	– именной указ о снятии запрета на вывоз из России продуктов и товаров;
15 марта 1801 г.	– восстановление дворянских выборов;  – именной указ «О прощении людей, содержащихся по делам, производившимся в Тайной Экспедиции» (политическая амнистия);
16 марта 1801 г.	– снятие запрета на ввоз товаров из-за границы;
2 апреля 1801 г.	– восстановление Жалованных грамот дворянству и городам;  – Манифест «Об уничтожении Тайной экспедиции и о ведении дел, производящихся в оной, в Сенате».

 

Но, если говорить о главных направлениях во внутренней политике Александра I, то выделяются:

1. попытки ликвидации крепостного состояния;
2. реформирование государственного управления.

Таким образом, начало царствования Александра I для многих современников вселяло большие надежды и веру в позитивные перемены в российском обществе.

 

 

 

2. Этап реформ в политике Александра I 

 

Преобразования начались в 1802 году с министерской реформы, основанной на введении принципа единоначалия. 8 сентября 1802 года Александр I подписал Манифест «Об учреждении министерств», которым коллегии Петра I, основанные на коллегиальном принципе управления, были заменены министерствами с единоличным управлением министра.

Всего было создано 8 министерств: военных сухопутных сил, военных морских сил, иностранных дел, внутренних дел, финансов, юстиции, коммерции, народного просвещения. Министры и главноуправляющие на правах министров образовывали Комитет министров, статус которого был законодательно закреплён лишь в 1812 году.

Одновременно с министерской реформой началась сенатская реформа. Указом 8 сентября 1802 года «О правах и обязанностях Сената» за этим государственным органом были закреплены высшие административная, судебная и контролирующая власть.

Министерская и сенатская реформы подвели черту под начальный этап реформ Александра I.

Во-первых, император осознал, что ослабление самодержавной власти ведёт лишь к усилению дворянского противодействия его реформаторским планам. Именно поэтому он склоняется к планам концентрации всей власти в своих руках.

Во-вторых, император понял, что даже его «молодые друзья» настолько тесно связаны с дворянской верхушкой, что не могут служить ему верной опорой. Именно поэтому он с мая 1802 года всё реже начинает собирать Непременный совет, и всё больше начинает опираться на лично преданных ему людей, среди которых любимец его отца А.А. Аракчеев, а с 1806 года – М.М. Сперанский.

Молодой император не первым из российских монархов задумывался над необходимостью ликвидации крепостного состояния в России, но сделал важные шаги. При Александре I закон предусматривал несколько путей освобождения крепостных:

1) получение (покупка) вольной;

2) освобождение в качестве награды за долголетнюю службу (случалось достаточно редко);

3) получение свободы после плена в мусульманских странах;

4) получение свободы выпускниками некоторых учебных заведений.

Но Александр хотел создать законодательный инструмент для массового освобождения крестьян. Первым своим шагом император прекратил пожалования государственных крестьян помещикам, что широко практиковалось его отцом Павлом.

Одновременно он решил пресечь практику продажи крестьян поодиночке без земли, что разрушало крестьянские семьи. 
Уже в мае 1801 года Александр запретил газетам печатать объявления о продаже крепостных. Но эта попытка окончилась неудачно – в газетных объявлениях крестьян стали «отдавать в наём».

12 декабря 1801 года был издан закон о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами, но без крепостных. Не изменив положения крепостных, этот закон, однако, лишил дворянства монополии на землю.

В 1802 году граф С.П. Румянцев (сын знаменитого фельдмаршала екатерининских времён) выразил желание освободить крепостных одного из своих имений, для чего он испросил разрешения у императора.

Александр с воодушевлением встретил эту инициативу, исходившую от помещика.

Это обращение было использовано императором для издания 20 февраля 1803 года Указа о вольных хлебопашцах.

Указ определял условиями освобождения:

1) добровольность освобождения;

2) освобождение поодиночке или целыми селениями с землёй за выкуп или повинности (указ запрещал безземельное освобождение, т.к. безземельный крестьянин не является налогоплательщиком, и, не имея средств к существованию, будет опасен для государства);

3) договор поступал на утверждение императора (после утверждения крестьяне переходили в категорию вольных хлебопашцев).

В 1818 году Александр I поручил разработать сразу три альтернативных проекта освобождения крестьян. Первый разработал адмирал Н.С. Мордвинов. Он предлагал безземельное освобождение крестьян за выкуп помещику, который должен был пойти на развитие помещичьего хозяйства. Подобный проект имел серьёзные недостатки, т.к. позволял выкупиться на свободу только зажиточным «капиталистым» крестьянам, да и без земли.

Второй проект был представлен А.А. Аракчеевым. Он предлагал государству выкупать у помещиков крестьян с землей (по 2 десятины на душу) по ценам, существующим в данной местности. Однако для осуществления этого проекта государству необходимо было ежегодно около 5 млн. руб., а само освобождение должно было затянуться на 200 лет.

Третий проект принадлежит министру финансов Е.Ф. Канкрину. В его записке императору содержится целая программа постепенной ликвидации крепостного права, рассчитанная на 60 лет, т.е. до 1880 года (таблица 2):