Четвертая республика Франции

                                               Введение.

История Франции в новое и новейшее время характеризуется постоянными сменами режимов, революционными и контрреволюционными преобразованиями. Пожалуй, ни одна страна Европы не знала таких взлетов и падений, таких кардинальных периодических изменений государственного устройства. Ярким показателем этого является французский конституционный процесс - в течении XIX-XX веков во Франции было принято шестнадцать Конституций! За это время происходила неоднократная смена форм правления, причем монархии неоднократно сменялись республиками. В XX век Франция вступила, имея государственный строй, вошедший в историю под названием Третья республика.

Государственное развитие Франции в XX веке происходило в условиях поляризации и открытого противоборства правых и левых сил, партий и группировок, что приводило не только к частым изменениям в политическом режиме, но и к глубоким реформам государственного строя, периодической трансформации провозглашаемых конституционных принципов.

Тема моей курсовой работы: "Режим Четвертой республики во Франции и его падение".

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Тема данного исследования может стать базой для написания дипломной работы, а материал может быть использован в учебном процессе.

Актуальность данной работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Режим Четвертой республики во Франции и его падение" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.

Целью исследования является изучение темы "Режим Четвертой республики во Франции и его падение" с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

Для раскрытия цели я выделила следующие задачи:

1. Проследить политическую ситуацию во Франции после падения Третей республики;
2. Рассмотреть Конституцию 1946 года;
3. Проследить особенности режима Четвертой республики во Франции;
4. Рассмотреть процессы, приведшие к кризису и падению Четвертой республики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Рассмотреть ситуацию, которая сложилась во Франции после падения Третей республики. Конституция 1946 года, ее  положения и перспективность.

2.  Охарактеризовать состояние  классовых сил, раскол демократического  движения, состояние и функционирование  рабочего движения во времена  «холодной  войны».Выборы 1951 года, их  значение и результаты.

3.  Предпосылки, начало  распада французской колониальной  империи, причины кризиса четвёртой  республики, война в Алжире, последствия, распад Четвёртой Республики.

В советско-марксистской историографической концепции общественного развития классовая борьба выступает главным двигателем истории, а революция рассматривается как высшая форма классовой борьбы, ее кульминация. Абсолютизация революций как формы социального развития означала недооценку и даже подчас игнорирование другой его важной формы - эволюции. Изучение реформ, понимаемых как "побочный продукт революционной борьбы", было отодвинуто на второй план. Потери такого подхода были особенно значительны при рассмотрении движения к "организованному капитализму" в XX в., когда политическое реформаторство проявило себя в демократизации аппарата власти, стремлении создания механизмов, ставивших под государственный контроль деятельность корпораций, усилении социальной защиты трудящихся.

В развитии западной исторической науки второй половины XX века можно выделить два основных этапа: 40-50-е и 60-80-е годы. На первом этапе, при всем многообразии методологических подходов и исследовательских методик, направлений и школ, важную роль в методологии исторического познания приобрело идиографическое направление, характеризующееся отношением к ис­тории как науке о единичных, уникальных явлениях. Естественно, влияние этой методологии было неодинаковым в различных национальных историографиях (Во Франции в 40-50 годы, например, господствовала школа "Анналов" устремленная на проблемное исследование), но общая тенденция обозначилась весьма отчетливо.

          Количество литературы по данной теме можно найти сравнительно немного. Гораздо больше информации существует по другим периодам истории Франции: Великой французской революции или наполеоновским войнам. Достаточно полная информация по данной теме содержится в учебном пособии для студентов вузов под названием «История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945 – 1990 гг.», а так же в учебном пособии «Новейшая история Франции. 1918 – 1975 гг.».

 Некоторые дополнения я брала из книги Н. Н. Наумовой «Голлизм в оппозиции: Партия объединения французского народа в политической жизни Четвертой республики. 1947 –1955 гг.», и Борисова Ю.В. «Новейшая история Франции».

В курсовой работе были использованы такие методы исследования как индукция, исторический анализ проблемы, синтез и обобщение.

Глава 1

Ситуация во Франции после падения Третей республики.

Конституция 1946 года.

Вторая мировая война глубоко потрясла всю систему французского империализма. Третья республика, существовавшая с 1875 года, была ликвидирована. Падение Третьей республики стало закономерным результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 года. После капитуляции в 1940 году большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. В южной неоккупационной зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна. Оно получило название правительство Виши - по названию курортного городка, его резиденции. [11,с.15]

Борьбу против нацистов на территории Франции вел Национальный центр сопротивления. Другой центр сопротивления был создан генералом де Голлем в эмиграции, назывался он «Сражающаяся Франция». В 1943-44 гг. после объединения французского и лондонского центров в Алжире был учрежден единый французский Комитет национального освобождения как Временное правительство Французской Республики. Это Временное правительство во главе с генералом де Голлем и осуществляло управление страной в первый период после освобождения в 1944 - 46 гг.[9,с.12]

В период «временного режима» во Франции началась глубокая перестройка политической системы, сопровождавшаяся важными социально-экономическими реформами и перегруппировкой основных партийно-политических сил. Временное правительство осуществило часть программы Национального совета Сопротивления: национализировало ряд крупных банков и отраслей тяжелой промышленности, реформировало систему социального обеспечения, восстановило демократические свободы. Были официально одобрены провозглашенные в программе мероприятия по чистке государственного аппарата и наказанию лиц, сотрудничавших с оккупантами, по привлечению сил французского Сопротивления к управлению страной. Однако многие положения программы, касающиеся демократизации государственного строя, не были проведены в жизнь из-за усилившегося противоборства различных фракций бывшего Сопротивления.

Центральным вопросом внутриполитической жизни страны, вокруг которого разгорелась борьба, стал вопрос о новом государственном строе, новой конституции Франции. Все политические силы объединяло критическое отношение к институтам Третьей республики. В остальном их подход был различным. «Новые консерваторы», и прежде всего сторонники генерала де Голля, склонялись к учреждению республики президентского типа, с сильной исполнительной властью, способной противостоять «режиму партий» – «дестабилизирующему» парламентаризму эпохи Третьей республики [1, с.214]. Левые партии, а также ряд партий центристского толка (например, крупная католическая партия МРП (Народно-республиканское движение)), явно опасаясь установления режима «личной власти» генерала де Голля, выступали за сохранение верховенства парламента и его контроля над правительством при большей сбалансированности двух ветвей власти.

21 октября 1945 года во Франции  состоялись выборы в учредительное  собрание, на которых Французская  коммунистическая партия (ФКП) получила  свыше 5 млн. голосов и провела  в Учредительное собрание 152 депутата, социалисты – 4.6 млн. голосов и 142 депутата, МРП – 4,5 млн. и 141 депутата, Демократический и социалистический  союз Сопротивления (ЮДСР), радикалы  и правые получили 81 место [1, с. 244]. Таким образом, коммунисты и социалисты обеспечили в Учредительном собрании большинство голосов. Одновременно прошел референдум, который отверг возвращение к Третьей республике и возложил на Учредительное собрание задачу подготовки новой конституции. ФКП высказалась за образование двухпартийного (с социалистами) правительства. Но социалисты отказались от предложения коммунистов. Было сформировано коалиционное правительство во главе с де Голлем. Генеральный секретарь ФКП М. Торез получил пост заместителя председателя Совета министров.

В результате противоречий с большинством Учредительного собрания де Голль 20 января 1946 года ушел в отставку. Главой правительства был назначен социалист Ф. Гуэн, а с июня 1946г. – руководитель МРП Ж. Бидо.

В апреле 1946 года Учредительное собрание приняло проект новой конституции, носивший демократический характер. Против проекта, в разработке которого деятельное участие принимали коммунисты, развернули агитацию буржуазные партии. Их поддержали лидеры правых социалистов. В ходе референдума 5 мая 1946 года проект был отклонен незначительным большинством голосов. После этого были назначены выборы во второе Учредительное собрание для разработки нового проекта конституции. Выборы 2 июня 1946 года проходили в обстановке антикоммунистической истерии, вмешательства США во внутренние дела Франции. В итоге буржуазным партиям и прежде всего МРП удалось усилить свое представительство во втором Учредительном собрании. В сентябре 1946 года Учредительное собрание приняло новый проект конституции, который был одобрен в результате референдума, состоявшегося 13 октября.[9,с 19]

В соответствии с новой Конституцией Франция провозглашалась парламентской республикой («неделимой, светской, демократической и социалистической») [8, с.164].

Французская Конституция 1946г воплотила в жизнь многие идеи конституционных проектов левых организаций сопротивления. В то время это была одна из самых демократических конституций буржуазных стран [3, с.60]. Её характерной особенностью был широкий объем официально декларированных свобод и строгий контроль парламента над действием правительства. Она гарантировала демократические и социальные права: право на труд, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на образование. Торжественно декларировались равенство прав мужчин и женщин, право трудящихся на участие в руководстве предприятиями, право на профсоюзную и политическую деятельность, право на забастовку «в рамках законов» [3, с.61].

По настоянию левых сил в Конституции 1946г. были включены статьи, предусматривающие возможность серьезных социально-экономических преобразований. В частности, указывалось, что всякое имущество или предприятие, эксплуатация которого приобрела черты фактической монополии, должно стать коллективной собственностью. Согласно Конституции Франция обязывалась избегать «всякой системы колонизации, основанной на произволе» наименование «Французская империя» заменялось термином «Французский союз»». Провозглашалось равенство прав и обязанностей населения Франции и население колониальных и зависимых стран, входящих в это союз. [11,с.34]

Высшим органом государственной власти по Конституции 1946г, является парламент, состоящий из Национального собрания и Совета республики. Только Национальное собрание, избираемое всеобщим, прямым и равным голосованием, могло издавать законы. Совет республики, избираемый косвенным голосованием, мог лишь отсрочить принятие закона и направить его на повторное рассмотрение в Национальном собрании. Правительство несло ответственность перед Национальным собранием и по его требованию обязано было уходить в отставку. Президент республики избирался парламентом на семь лет, и все его акты нуждались в утверждении правительства. Президент предлагал кандидатуру на пост председателя совета министров.

В целом конституция 1946г. носила буржуазно-демократический характер. Провозглашенные в ней свободы ничем не гарантировались. Тем не менее, провозглашение этих прав создавало известную преграду для произвола властей. Сохранение контроля выборного Национального собрания над президентом и правительством также создало препятствия для злоупотребления государственной властью.

Новая Конституция вступила в силу 24 декабря 1946 года.

10 ноября 1946 года во Франции  прошли выборы в Национальное  собрание. Компартия собрала 5,5 млн. голосов и завоевала (вместе со своими союзниками) 182 депутатских мандата. МРП получила 5 млн. голосов и 164 мандата. Социалистическая партия потеряла по сравнению с выборами в Учредительное собрание более 1 млн. избирателей, она получила 3,5 млн. голосов и 101 мандат [2, с.284].

По результатам выборов Коммунистическая партия, занявшая первое место, должна была возглавить правительство. Она выдвинула кандидатуру М. Тореза на пост премьер-министра и разработала правительственную программу, основанную на принципах программы НСС. Коммунисты предлагали национализировать крупные монополизированные средства производства, поддерживать мелкие и средние предприятия, защищать крестьянскую собственность от трестов. Предложения ФКП открывали перед Францией возможность подлинно демократического развития, однако они не встретили поддержки со стороны других членов « трехпартийной коалиции». МРП выступила против выдвижения М. Тореза на пост премьер-министра. Социалистическая партия формально поддержала предложения коммунистов, однако часть депутатов-социалистов отказалась голосовать за Генерального секретаря ФКП, и его кандидатура не собрала требуемого большинства голосов.