Буржуазные реформы 1860 – 1880-х гг. и особенности их проведения в Беларуси

     1 января 1864 года было издано «Положение  о губернских и поветовых земских  учреждениях», согласно с которым  создавались губернские и поветовые  земские собрания как распорядительные  учреждения и губернские и  поветовые управления - как исполнительные. 

     Земские учреждения создавались для управления местным хозяйством, народным образованием, медицинским обслуживанием населения  и другими сферами общественно-культурной жизни. 

     Выборы  земских учреждений проводились  один раз в три года, а поветовые  и губернские земские собрания созывались один раз в год на несколько  дней. 

     В Беларуси земская реформа не проводилась  до начала ХХ века в связи с тем, что после восстания 1863 - 1864 гг. царизм не доверял местным ополяченным  помещикам, которые представляли большинство  в крае и в случае выборов земских  учреждений могли захватить власть в свои руки.  

     Что касается структуры и компетенции  земских губернских и поветовых  собраний и управлений, то губернаторам и министру внутренних дел было дано право останавливать исполнение их распоряжений, если они противоречили  законам или государственной  выгоде. 

     Реформа городского самоуправления, по «Городскому  положению» от 16 июня 1870 г. началась в  Беларуси только в 1875 г. Она базировалась на буржуазном принципе всесословных выборов органов управления при  соответственном имущественном  цензе. Выборным правом пользовались все, кто платил налоги в городскую  казну. Они выбирали на некоторый  срок членов городской думы (гласных), которые формировали свой исполнительный орган - городскую управу. Старшинствовал в городской думе и управе городской  голова. Деятельность этих органов  регулировалась губернскими по городским  делам учреждениями, подчиненными губернаторам. 

     Реформирование  армии в России началось в 1862 году, когда были создано 15 военных округ (в том числе и Виленская, в  которую вошли все белорусские  губернии). В 1867 был принят новый  военно-судебный статут, который исходил  из принципов судебной реформы 1864 г. Вводились три судебные инстанции - полковой, военно-окружной и главный  военный суд. На время войны был  создан Главный полевой военный  суд. Решения военных судов подлежали утверждению и полкового и окружного военачальников. 

     Вместе  с тем в российской армии еще  продолжал действовать сословный  принцип комплектования войска. Среди  российского офицерства преимущественно  были дворяне, а всю тяжесть солдатской службы несли низшие сословия, преимущественно  крестьяне. 

     Таким образом, если характеризовать местное  управление Беларуси в период капитализма, то необходимо выделить специфические  черты, которые отличают его от управления во внутренних районах Российской Империи. Прежде всего нужно отметить, что  до конца самодержавия тут оставалось Виленское генерал-губернаторство и по мере обострения противоречий полномочия генерал-губернатора возрастали, а территория расширялась путем  присоединения соседних губерний. 

     При анализе права, которое существовало на территории Беларуси в период развития капитализма, нужно отметить, что  в это время местное право  было почти полностью заменено правом Российской Империи.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Результаты буржуазных  реформ для Беларуси 

     В отечественной историографии относительно буржуазных реформ ХІХ века всегда сталкивались две противоположных  тенденции. Преобладала критическая  точка зрения, акцентирующая внимание на недостатках, проблемах и ошибках  реформаторов. Она характеризовала  реформу как «грабительскую». Другая точка зрения была апологетической, безудержно и некритически идеализирующей события. Сегодня нужно отказаться от крайностей и признать: при всех неизбежных в тех условиях просчетах  она была решена блестяще, страна повернула  на новый путь развития с минимальными издержками. 

     «Положения» признавали собственность помещиков  на всю принадлежавшую им до реформы  землю. Часть этой земли отводилась для обязательного наделения  крестьян. Размеры крестьянских наделов  определялись местными «Положениями». Если дореформенный надел превышал высший, помещик имел право отрезать излишек в свою пользу. Так возникла пресловутая проблема «отрезков», вокруг которой впоследствии было сломано  немало копий. 

     В этой связи нужно вспомнить, что  некоторые русские помещики правом «отрезков» не воспользовались, а некоторые  вообще дарили крестьянам наделы без  выкупа. 

     До  выкупа наделов крестьяне считались  «временнообязанными» и должны были выполнять за использование наделов  повинности в пользу помещика. В  Восточной Беларуси повинности временнообязаных крестьян составляли 40 дней мужских  и 30 дней женских барщины барщины  в год с душевого надела. При  отсутствии недоимок через год после  реформы крестьяне могли требовать  перевода с барщины на оброк. Все  эти относительно льготные условия  для крестьян Западной и Центральной  Беларуси в значительной мере обесценивались тем, что до момента реформы помещики успели резко сократить крестьянские наделы. Кроме того, для крестьянского  хозяйства огромное значение имели  сервитутные, прежде всего пастбищные земли, а они в массовом порядке  отбирались помещиками. 

     Серьезным недостатком проведения реформы  в России непреодоленная чересполосица  крестьянских и помещичьих земель. Это порождало бесконечные споры  и недоразумения, сдерживало совершенствование  агрокультуры. 

     В Беларуси на ход крестьянской реформы  серьезно повлияло восстание 1863 года. Оно в очередной раз показало политическую неблагонадежность дворянства и ярко выраженный наивный монархизм  белорусского крестьянства, категорически не поддержавших повстанцев. Это определило политику царской администрации: наказать дворян и поощрить крестьян. В условия реформы на белорусских землях были внесены существенные изменения. 

     С 1 января 1864 г. Все крестьяне белорусских  губерний были в обязательном порядке  переведены на выкуп без уплаты первоначального  взноса. В Восточной Беларуси крестьяне  получили наделы, которыми они пользовались до реформы. «Отрезки», где их успели произвести, возвращались. В Центральной  и Западной Беларуси за крестьянами  признавались наделы, обозначенные в  инвентарях с 30-х годов. Это означало существенное увеличение их размеров.  

     Очень важным обстоятельством являлось размежевание крестьянских земель от помещичьих. Был  ликвидирован бич российского землепользования - чересполосица. Если в России при  проведении размежеваний лучшие земли  отходили помещикам, то в Беларуси, где земельные работы вели сочувствовавшие  крестьянам военные топографы, дело обстояло иным образом. Здесь нередко  лучшие угодья отводились сельским обществам.  

     Хотя  перечисленные уступки и не меняли социальной сущности реформы, они все  же значительно ускорили капиталистическое  развитие белорусских земель. Крепостнические  белорусские деревни, находившиеся ко времени реформы в глубоком кризисе, к началу ХХ века характеризовались  как губернии с преобладанием  капиталистической или смешанной  хозяйственной системы. Этим белорусские  губернии отличались от российского  черноземного центра, где продолжала господствовать отработочная система.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Таким образом, вторая половина XIX века - время  реформ и государственных преобразований, последствием которых явилось перерождение России феодальной в Россию буржуазную, что не могло не сказаться на жизни белорусов. 

     Изменилась  вся общественная структура, в том  числе и государство, и право, и социально-экономический строй. Конечно, рождение нового социально-экономического строя неизбежно должно было пройти длительный путь, и реформы второй половины XIX века лишь первый шаг на этом пути. Но зато шаг наиболее трудный  и исторически значимый, поистине революционный. Поэтому вполне уместна  его оценка многими исследователями  как "революции сверху"', однако, по ряду причин незавершенной. 

     Историческое  значение опыта реформ состоит также  в том, что они позволили вывести  страну из глубокого экономического и политического кризиса и  дали мощный толчок капиталистическому развитию страны без каких-либо серьезных  потрясений и социальных катаклизмов.  

     Реформы не были доведены до своего логического  завершения. Они не увенчались конституционной  реформой. Зарождение парламентаризма  не состоялось. Соответственно не завершена  была и «революция сверху». Этот провал попыток конституционной реформы, поворот к политике контрреформ  не только оттолкнул от правительства  либеральные слои общества, он содержал в зародыше тот фактор, который  в сочетании с нерешенностью  аграрной, социальной, национальной проблем  привел Российское государство, в конечном счете, к революционным катаклизмам 1905-1907 годов и 1917 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Бич М.О.  Развитие социально-демократического  движения в Белоруссии в 1883 - 1902 гг. - Мн. - 1973. 

2. Гісторыя Беларусі/А.Л.Абэцэдарская, П.І.Брыгадзін, Л.А.Жылуновіч і  інш.; - Мн.: “Экаперспектыва”, 1996, - 496 с.  

3. Гісторыя Беларусі: Вучэбны дапаможнік. У 2 ч. Ч.1. Ад  старажытных часоў - па люты 1917 г. /Я.К.Новік, Г.С. Марцуль - Мн.: Універсітэцкае, 2000 

4. Лойка А.А.  Гісторыя беларускай літаратуры. Дакастрычніцкі перыяд. - Мн. -1989. 

5. Трещенок Я.И.  История Беларуси: В 2 ч. Ч.1. Досоветский  период: Учебное пособие для студентов  высш учебных заведений /Я.И.  Трещенок. - Могилев: МГПУ им. А.А.Кулешева, 2004. - 296 с. 

6. lichm.narod.ru/history-old-25.html