Анализ правления Екатерины Великой

  В 1766г. для составления проектов новых законов в Москву собрались выборные представители всех сословий (естественно за исключением крестьян) – это собрание получило название « Комиссия для сочинения проекта нового уложения». Однако создать свод новых законов Комиссии не удалось, и уже через год она была распущенна под предлогом войны с Турцией.

Однако, не смотря на эти неудачи, в 1775г. Екатерина  предприняла губернскую реформу. Были приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. Впервые  в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Эта система мастных органов просуществовала до Великих реформ 60-х годов XIX в. Введенное Екатериной II административное деление страны сохранялось до 1917г.

   7 ноября 1775г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать около 300 -400 тыс. душ мужского пола. К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 губерний. Во главе губернии стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице, а их власть была значительна расширена. Столицы и несколько губерний подчинялись генерал-губернаторам.

При губернаторе  создавалось губернское правление, ему был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная плата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного презрения (призирать – присматривать, опекать, заботиться); впервые были созданы государственные учреждения с социальными функциями.

  Губернии  делились на уезды по 20-30 тыс.  душ мужского пола в каждом. Так как городов – центров  уездов – было явно недостаточно, Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселения, сделав их административными центрами. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном – исправником, избираемый местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер. 

Используя теорию разделения властей и совершенствуя систему управления, ЕкатеринаII отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, коме крепостных (для них хозяином и судьей был помещик), должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещика судил верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан – городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным Ораном становился Сенат, а в губерниях – палаты уголовного и гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Он был бессословным. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела суда.

  В отдельную  административную единицу был  выделен город. Во главе его  стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившийся под надзором частного пристава, а части в свою очередь – на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.

  После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную коллегию, Военную и Адмиралтейскую. Функции коллегии перешли к губернским органам. В 1775г. Были ликвидирована Запорожская  Сечь, а большинство казаков перешли на Кубань.

Сложившаяся система управления территорией страны в новых условиях решала задачу укрепления власть дворянства на местах, ее целью было предотвращение новых выступлений. Страх перед восставшими был так велик, что Екатерина II приказала переименовать реку Яик в Урал, я Яицкое казачество – в Уральское. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах.       

 В 1773г. был принят закон о веротерпимости, а еще раньше, в 1764г., Екатерина правела объявленную еще Петром III секуляризацию монастырских земель (одновременно был установлен штат и оплата священнослужителей, а монастырские крестьяне перешли под власть государства). 

  Итак, во время правления Екатерины в России установился политический строй, получивший название пресвященного абсолютизма. До сих пор в исторической науке о нем не установилось не единой точки зрения. Одни ученые рассматривают пресвященный абсолютизм как один из этапов  развития абсолютной монархии. Другие, подчеркивая его соответствие, прежде всего интересам дворянского сословия, говорят о его роли в развитии буржуазии и начальных капиталистических отношений. Третьи авторы рассматривают просвещенный абсолютизм как государственную политику, которая, прикрываясь лозунгами французских просветителей, стремилась к сохранению старых порядков. Как и многие европейские правители  того времени, Екатерина II стремилась построить такую самодержавную монархию, в которой права и привилегии каждого сословия были бы закреплены в жестких законодательных рамках. Нужно отметить, что в Западной Европе политика просвещенного абсолютизма закончилась с Великой Французской революцией, когда многие монархи взяли на внешнюю и внутреннюю реакцию.   

1.4.МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, МЕДИЦИНЫ, НАУКИ 

  Со времен Петра I образование в России носило целиком практический характер (получение необходимых знаний для военной и государственной службы). Екатерина первая из русских правителей, о воспитательном значении образования. «Один только украшенный или просвещенный науками разум не делает еще доброго и прямого гражданина», - писала императрица. К числу таких учебных заведений, открывшихся еще в период царствования, относятся Московский воспитательный дом для детей – сирот (1764г.), Санкт-Петербургский Смольный институт благородных девиц (1764г.), а так же несколько благородных пансионов. По всей стране возникли духовные семинарии, медицинские, горные и коммерческие школы. По уставу 1786г. предусматривалось открытие в губернских городах 4-классных училищ, а в уездных центрах – 2-классных.

  В 1763г. в России была учреждена Медицинская комиссия, в задачу которой входил надзор за медициной во всей империи. Было постановлено, что в каждом городе должны находиться врачи, отвечающие за здоровье не только горожан, на и всех уездных жителей. Перед городскими властями была поставлена задача создание госпиталей, больниц, приютов для умалишенных. Открывались аптеки, строились фабрики по производству хирургических инструментов. В медицинских школах шло обучение своих докторов, также врачей приглашали из-за границы.

  При Екатерине II были организованны научные экспедиции П.С. Палласа, С.Г. Гмелина, И.И. Лепёхина, в результате которых появились подробные описания природы и культуры народов Поволжья, Урала, Сибири. Продолжала развиваться историческая наука (начатая трудами В.Н. Татищева и М.В. Ломоносова): появились крупные работы М.М. Щербатова, и И.Н. Болдина.

1.5Н.И. НОВИКОВ ПРОТИВ «ВСЯКОЙ ВСЯЧИНЫ»

Желая и дальше формировать общественное мнение, императрица  обратилась к журналистике. В 1769г. она стала издавать сатирический журнал «Всякая всячина». Главной идеей журнала была критика человеческих слабостей, пороков и суеверий («сатира в улыбательном духе»). Екатерина II пыталась свести дело к ироническому подсмеиванию над модницами и щеголями, скрягами и хапугами, суеверием и прожектерством. 

Против такого подхода к журналистики выступил выдающийся русский просветитель, писатель и публицист Николай Иванович Новиков. А. С. Пушкин справедливо писал о том, что Н.И. Новиков был одним из тех, « кто распространял первые лучи просвещения в своем Отечестве». Только за десятилетие, когда Н.И. Новиков стоял во главе типографии Московского университета, им было издано около 800 книг. На русском языке вышли сочинения В. Шекспира и М Сервантеса, Ж.Б. Мольера и П.О. Бомарше, Д. Дефо и К. Гольдони. Он сделал доступными широкому кругу читателей произведения французских Философов- просветителей – М. Ф. Вольтера, Д.Дидро. По его инициативе были опубликованы сочинения Д. И. Фонвизина, А. П. Сумарокова, Н.М. Карамзина. Н.И. Новиков первый в России начал издавать детский, женский, сельскохозяйственный, экономический журналы. Кроме двух книжных лавок при его деятельном участии в Москве открылись еще двадцать.

  В 60 -70 годы  Новиков провозгласил в качестве  основного направления своей  деятельности критику определенных лиц и явлений. В новиковских журналах «Трутень» и «Живописец» читатель находил картину неограниченного произвола помещиков-крепостников, бесправия и тяжелого положения крестьян. Знаменитый эпиграф «Трутня»: « Они работают, а вы их труд едите» - очень ярко отразил взгляды просветителя.

  В развернувшейся  полемике между журналами Новикова и « Всякой всячины» моральная победа осталась на стороне просветителя. Это предопределило отказ Екатерины II от журнальной деятельности. Однако эта победа, а так же связи Новикова с масонами  и Павлом стали причинами заключения Новикова в Шлиссельбургскую крепость, где он как известный арестант находился более четырех лет в 1792 -1796 гг.

  Деятельность  выдающегося русского просветителя  Н.И.Новикова была показателем  того, что в России второй половины  XVIII в. существовало общественное мнение, формировалась русская интеллигенция, формировалась антикрепостническая идеология, что подготовило появления первого русского революционера А.Н. Радищева и выступление декабристов. 

1.6.А.Н. РАДИЩЕВ

Крестьянская  война, идеи русских и французских просветителей, Великая Французская революция и война за независимость в Северной Америке(1775-1783), приведшая к образованию США, зарождение русской антикрепостнической мысли в лице Н.И.Новикова, передовых депутатов Уложенной комиссии оказали воздействие на формирование взглядов Александра Николаевича Радищева(1749-1802). В «Путешествии из Петербурга в Москву», в оде «Вольность», в «Беседе о том, что есть сын Отечества» А.Н.Радищев выступал с призывом «совершенного уничтожения рабства» и передачи земли крестьянам. Он считал, что «самодержавие есть наипротивнейшее человеческому естеству состояние», и настаивал на его революционном свержении. Настоящим патриотом, истинным сыном Отечества А.Н. Радищев называл того, кто борется за интересы народа, «за вольность – дар бесценный, источник всех великих дел». Впервые в России прозвучал призыв е революционному свержению самодержавия и крепостничества. 

  «Бунтовщик  хуже Пугачева», - так  оценила первого русского революционера Екатерина II. По ее приказу тираж книги «Путешествие из Петербурга в Москву» и был конфискован, а ее автор арестован и проговорен к смертной казни, замененной десятилетней ссылкой в Илимский острог в Сибири.

ВЫВОД: - Хотя в  своих мечтах Екатерина II и поднялась до идей просветителей, по существу она оставалась самодержавной императрицей крепостнической страны.

2. ЕКАТЕРИНСКИЙ РЕЖИМИ  КРЕСТЬЯНСКАЯ ВОЙНА  ПОД РУКОВОДСТВОМ Е.И. ПУГАЧЕВА (1773 -1775гг.)  

  В первое десятилетие правления Екатерины в стране произошло больше 40 народных выступлений. В ответ на усиление крепостного права увеличилось число крестьян бежавших от своих господ на Дон, в Сибирь и в другие районы страны. Одним из крупнейших городских восстаний был «Чумной бунт» в Москве в 1771г.  Подавить его удалось только с помощью присланных из Петербурга войск. Среди крестьян распространялись фальшивые указы и манифесты, говорившие о скорой отмене крепостной зависимости.

  Как бы в ответ на отказ от отмены или смягчения крепостного права Россию в 1773 – 1775 гг.  потрясло мощное крестьянское восстание («крестьянская война»). Восстание возглавил Емельян Пугачев, донской казак Зимовейской станицы (из этой станицы происходил и С. Разин), объявивший себя чудом спасшимся императором Петром III (нужно отметить, что первое десятилетие правления Екатерины II было отмечено появлением множества самозванцев: среди тех, кто объявил себя Петром III, Пугачев был седьмым).

  В сентябре самозванец собрал отряд из 80 казаков и двинулся к Яицкому городку(неофициальной казачьей столице). По дороге был составлен манифест от имени Петра III, с обещаниями различных привилегий яицким казакам. Армия Пугачева росла с каждым днем, но взять Яицкий городок он все же не смог, поэтому двинулся к Оренбургу.

  Район восстания быстро увеличивался, это вызывало тревогу правительства, и на подавление были посланы войска. Между тем армия Пугачева осадила хорошо укрепленный Оренбург. В слободе Берды образовался штаб восстания, названный «Военная коллегия », оттуда рассылались «царские манифесты» не только на русском, но и на татарском, немецком, арабском и даже персидском языках. В этих «манифестах» Пугачев обещал вольности казакам, освобождение от крепостной зависимости и податей – крестьянам, а дворян приказал «ловить, казнить и вешать и поступать равным образом так, как они, не имея в себе христианства, чинили с вами, крестьянами».

Во время шестимесячной  осады Оренбурга перед атаманом возникло множество проблем. Его  войско состояло более чем из 2,5 тыс. человек и 20 пушек, и люди постоянно  прибывали. Было необходимо снабжать армию продовольствием и вооружением, искать способных командиров. На Урал был послан один из ближайших сподвижников Пугачева Хлопуша с заданием «возмущать рабочих и лить мортиры». Вскоре в руках пугачёвцев   оказалось несколько уральских оружейных заводов. В конце 1773г. отдельные отряды восставших захватили Кунгур, Красноуфимск, Самару. В осаде оказались Уфа, Екатеринбург, Челябинск.

  В марте 1774г. в битве под Татищевой крепостью Пугачев потерпел поражение от правительственных войск под командованием Голицына. Осада с Оренбурга была снята. Однако, это поражение вовсе не означало окончание крестьянской войны. Остатки армии Пугачева отступили на Урал, где быстро восполнили свои потери в людях и вооружении. Ширилось восстание в Башкирии, которым руководили князья Арсланов и Салават Юлаев. С Урала пугачёвцы направились к Волге и в июле 1774г. взяли Казань. Но уже на другой день к городу подошли царские войска под командованием И. Михельсона. В кровопролитном сражении Пугачев снова потерпел поражение и вынужден был бежать.