2.5. Реформы в сельском хозяйстве.

       Сословие  государственных крестьян возникало  как бы по задуманному царем плану: в одно податное сословие объединялись разнообразные категории некрепостного  населения России. В него вошли  однодворцы Юга, черносошные крестьяне  Севера, ясачные крестьяне-инородцы Поволжья, всего не менее 18% податного населения. Важнейшим отличительным признаком однодворцев, вчерашних служилых «по отечеству» и «по прибору», стало признание их тяглыми, навсегда закрывшее им дорогу в дворянство, хотя часть их владела крепостными, а землей - на поместном праве. Вообще с тех пор принадлежность к тяглым сословиям означала непривилегированность.

       Но  самое главное было то, что Петр I отнял у крестьян все гражданские  права, сделав их, по существу, рабами. Если прежде помещик мог продать  крестьян только с землей, то есть передать свою власть другому, то теперь крестьянина  можно было продать на рынке, как  в Америке негра. Если прежде крестьянин был крепок земле, то теперь он стал собственностью помещика. Свобода крестьянина  была доведена до такого стеснения, что  крестьянин помимо помещика ничего не мог ни продать, ни купить, ни даже в  свободное время идти в работники  на сторону или заниматься какими-либо отхожими промыслами. Мало того, помещик  строил ему дом по своему образцу  и признавал его только жильцом  в этом доме, а не хозяином, и даже вмешивался в его семейные дела.

       Преобразования  коснулись и той части населения  России, с которой, казалось бы, и  так все было ясно, - крепостных крестьян: они и холопы слились в единое сословие. К петровскому времени сохранялись известные различия: холопы, работая на господина на барской запашке и в его хозяйстве в качестве домашних рабов, не были обложены государственными налогами, а, кроме того, значительная часть их - кабальные холопы - имели согласно традиции право выйти на свободу после смерти своего господина.

       При Петре вначале были резко сужены возможности выхода холопов на свободу  - на них распространялась, согласно указам, воинская повинность. Кроме того, развернулась борьба с побегами; суровыми указами была фактически ликвидирована группа «вольных и гулящих» - главный источник, откуда выходили холопы и куда они возвращались в случае освобождения. Наконец, в 1719-1724 годах холопы были поименно переписаны и навсегда положены в подушный оклад. Утратив признак бестяглости, холопы стали разновидностью крепостных крестьян, потеряв какое бы то ни было право на свободу. Тысячелетний институт холопства одним росчерком пера был уничтожен, что повлекло за собой далеко идущие последствия: заметное усиление барщины в середине XVIII века в немалой степени связано с исчезновением холопства: тяжесть работ на барском поле теперь полностью легла на плечи крепостных крестьян.

2.6. Судебная реформа.

       Судебная  реформа, проведенная в 1719 году, упорядочила, централизовала и усилила всю судебную систему России. Основная задача реформы - отделение суда от администрации. Во главе судебной системы стоял монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли «канцелярии розыскных дел», которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя.

       Следующим судебным органом был Сенат, который  являлся апелляционной инстанцией, давал разъяснения судам и  разбирал некоторые дела. Суду Сената подлежали сенаторы (за должностные  преступления).

       Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции.

       Областные суды состояли из надворных и нижних судов. Президентами надворных судов  были губернаторы и вице-губернаторы. Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке аппеляции, если суд решал дело пристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда.

       Судебные  функции исполняли почти все  коллегии, исключая коллегию Иностранных  дел. Политические дела рассматривали  Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Порядок прохождения дел по инстанциям путался, губернаторы и воеводы  вмешивались в судебные дела, а  судьи - в административные.

       В связи с этим была проведена новая  реорганизация судебных органов: нижние суды были заменены провинциальными (1722 год) и переходили в распоряжение воевод и асессоров, были ликвидированы надворные суды и их функции были переданы губернаторам (1727 год).

       Таким образом, суд и администрация  вновь слились в один орган. Некоторые  категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы  и были отданы в ведение других административных органов.

       Особенностью  развития процессуального законодательства и судебной практики в России являлась замена состязательного принципа принципом  следственным, который обуславливался обострением классовой борьбы.

       Говоря  о развитии процессуального права  при Петре I необходимо отметить бесплановость, сумбурность реформ в сфере судоустройства и судопроизводства. Существовало три  закона процессуального законодательства конца ХVП - начала ХVШ веков. Одним из них был Указ от 21 февраля 1697 года. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску.», главным содержанием которого являлась полная замена суда розыском.

       В апреле 1715 года вышло «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» (одним томом вместе с Артикулом воинским). «Краткое изображение» являлось военно-процессуальным кодексом, устанавливало общие принципы розыскного процесса.

       Указом  от 5 ноября 1723 года «О форме суда», была отменена розыскная форма процесса, вводится принцип состязательности процесса. Впервые требуется, чтобы приговор основывался на «приличных» (соответствующих) статьях материального закона. Изменения внесенные Указом «О форме суда» были не столь принципиальными. По сути указ был создан в развитие «Краткого изображения».

       Судебная  система периода петровских реформ характеризовалась процессом усиления централизации и бюрократизации, развитием сословного правосудия и  служила интересам дворянства.

2.7. Указ о единонаследии 1714 года и Табель о рангах 1722 года.

       В первой четверти XVIII века произошло слияние двух форм феодальной земельной собственности - вотчины и поместья. В 1714 году был издан указ о единонаследии. Отныне поместье, как и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну. Другие сыновья должны были идти в военную или гражданскую службу. Дворянская служба при Петре I была пожизненной. В 1722 году Петром I был издан Устав о престолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника «признавая удобного» и имел право, видя «непотребство в наследнике», лишить его престола «усмотря достойного». Законодательство того времени определяло действия против царя и государства самыми тяжкими преступлениями и всякий «кто какое зло умышлять будет» и те, которые «вспомогали или совет подавали или ведая не известили» наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры - в зависимости от преступления.

       Государственная служба регулировалась введенной в 1722 году «Табелью о рангах». Табель о рангах вводил новую классификацию служащего люда. Все новоучрежденные должности - все с иностранными названиями, латинскими и немецкими, кроме весьма немногих, - выстроены по табели в три параллельных ряда: воинский, штатский и придворный, с разделением каждого на 14 рангов, или классов: 6 обер-офицерских чинов - от прапорщика до капитана в армии и от коллежского регистратора до титулярного советника в гражданской службе; 5 штаб-офицерских - от майора до бригадира в армии и от коллежского асессора до статского советника в гражданской службе; 3 генеральских - от генерал-майора до фельдмаршала в армии и от действительного статского советника до действительного тайного советника в гражданской службе. Аналогичная лестница с 14 ступенями чинов вводилась во флоте и придворной службе.

       Этот  учредительный акт реформированного русского чиновничества ставил бюрократическую  иерархию, заслуги и выслуги на место аристократической иерархии породы, родословной книги. В одной  из статей, присоединенных к табели, с ударением пояснено, что знатность рода сама по себе, без службы, ничего не значит, не создает человеку никакого положения: людям знатной породы никакого положения не дается, пока они государю и отечеству заслуг не покажут «и за оные характера («чести и чина», по тогдашнему словотолкованию) не получат».

       Потомки русских и иностранцев, зачисленные  по этой табели в первые 8 рангов (до майора и коллежского асессора включительно), причислялись к «лучшему старшему дворянству во всяких достоинствах и авантажах, хотя б они низкой породы были». Благодаря тому, что служба всем открывала доступ к дворянству, изменился генеалогический состав сословия.

2.8. Политика меркантилизма.

       Экономические концепции, широко распространенные в  то время в Европе и России, предполагали как условие существования государства  накопление денег за счет активного  баланса внешней торговли, вывоза товаров на чужие рынки и препятствования  ввозу иностранных товаров на свой. Уже это само по себе требовало  вмешательства государства в  сферу экономики. Поощрение одних  - «полезных», «нужных» видов производства, промыслов и товаров, сочеталось с запрещением, ограничением других - «неполезных» и «ненужных» с точки зрения государства. Петр, мечтавший о могуществе своей страны, не был равнодушен к идеям меркантилизма. Идеи принуждения в экономической политике совпадали с общими принципами «насильственного прогресса», которые он практиковал в ходе своих реформ.

       Но  важнее другое - в российских условиях концепция меркантилизма послужила для обоснования характерного направления внутренней политики. Неудачное начало Северной войны сильнейшим образом стимулировало государственное промышленное строительство и в целом - вмешательство государства в экономическую сферу. Строительство многочисленных мануфактур, преимущественно оборонного значения, предпринималось не из абстрактных представлений о необходимости развития и пользе экономики или расчета получить доходы, а было непосредственно и жестко обусловлено задачей обеспечить армию и флот. Экстремальная обстановка после поражения под Нарвой в 1700 году. с потерей артиллерии вызвала потребность перевооружить и увеличить армию, определила характер, темпы и специфику промышленного роста и всю экономическую политику Петра.

       В основу ее легла идея о руководящей  роли государства в жизни общества вообще, и в экономике в частности. Обладая огромными финансовыми  и материальными ресурсами, монопольным  правом пользоваться землей и ее недрами, не считаясь при этом с владельческими правами различных сословий, государство  взяло на себя инициативу необходимой  в тех условиях индустриализации. Исходя из четко осознаваемых интересов и целей, государство диктовало все, что было связано с производством и сбытом продукции. В системе, созданной за короткое время, государственной промышленности, отрабатывались принципы и приемы управления экономикой, характерные для последующих лет и незнакомые России предшествующей поры.

2.9. Внешняя политика.

       Во  внешней политике Петру достались  от предшественников две задачи:

       1) Надо было завершить политическое объединение русского народа, почти половина которого находилась еще за пределами Российского государства.

       2) Предстояло исправить границы государственной территории, прежде всего с южной и западной сторон, которые были слишком открыты для нападения.

       Разрешение  этих задач было необходимо для обеспечения  внешней безопасности России на юге  и на западе.

       Петр  в начале своего царствования главные  усилия обратил на юг с целью закрепить  за собой и обезопасить берега Черного и Азовских морей. В 1695-1696 годах он предпринимает два похода и захватывает крепость Азов. На Азовском море появляется первый русский флот, там возникают верфи и гавани. Началась постройка крепости и гавани Таганрог.

       Однако  затем изменились международные  отношения с Западной Европой. В  северной и средней Европе стала  доминировать Швеция. Ее преобладание тяжело сказывалось на государствах, близких к Балтийскому морю: на Дании, Польше, России. У Польши Швеция захватила Эстляндию и Лифляндию, у России - Ингрию и Карелию. Все  это заставило Петра повернуть  свои усилия с юга к Балтийскому  морю.

       Южное направление было оставлено ради ограждения северо-западных территорий. Против Швеции создалась прибалтийская  коалиция: Польша, Дания, Россия. Северная война (1700-1721 годы) разделилась Полтавским сражением на 2 этапа: с 1700 по 1709 года и с 1709 по 1721 год.

       Первый  этап был для России оборонительным, он начался с поражения русской  армии под Нарвой. Петр создал новую  армию, освободил древний русский  город Орешек (Нотебург), весной 1703 года овладел устьем Невы. Закладкой Петропавловской крепости было положено начало Петербургу, ставшему в 1712 году. столицей Российской империи. В водах Балтийского моря появился русский флот. Была заложена морская крепость Кронштадт.