Александр II и его окружение

       После крестьянской реформы, невзирая на собственные  симпатии и антипатии, Зимний дворец и правительство оставались заинтересованными  в проведении еще целого ряда необходимых  реформ. Одним из первых появился проект судебной реформы, по праву считающейся наиболее удачным преобразованием Александра II. Среди ее «отцов» следует особо выделить С.И. Зарудного, Д.А. Ровинского, К.П. Победоносцева, П.В. Донского, Н.А. Буцовского. Новым министром юстиции был назначен Д.Н. Замятнин.

       Он  был назначен на министерский пост в 1862 году. При отце императора он служил во II отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии, затем был обер-прокурором гражданского департамента Сената, никогда не отличался ни реформаторскими помыслами, ни оригинальными идеями, зато стал известен своей борьбой со взяточничеством и прочими злоупотреблениями. Замятнин умел не только не выпячивать свое министерское «я», но даже прятать его, оставаясь среди юристов первым по должности в кругу равных по знаниям и умению организовать дело. Зато кадры для новых судов Дмитрий Николаевич подбирал сам. Замятнинский первый призыв в новые судебные органы, по общему признанию, оказался лучшим в дореволюционной России.⁷⁴ На посту министра юстиции Замятнин оставался до 1867 г., когда был заменен К. И. фон дер Паленом, абсолютно ничего не понимавшим в юриспруденции. Что касается самой реформы, то закон о новом судоустройстве и судопроизводстве в России был утвержден в конце 1864 г. Самыми важными ее положениями были деление судов на мировые и окружные, их бессословность, гласность и состязательность, независимость и несменяемость судей, а также введение института присяжных заседателей.

       Одновременно  с судебной реформой шла активная работа по созданию земского и городского самоуправления. Во главе разработчиков этих реформ оказался Н.А. Милютин, под руководством которого и был составлен первый проект, вводивший в стране земские учреждения. Земская реформа поначалу считалась в обществе гораздо более значимой, а может быть, и судьбоносной. Сам же закон о местном самоуправлении, принятый в 1864 году, четко определил структуру земских учреждений и их компетенцию. Земства должны были заниматься местными путями сообщения, учреждениями народного образования, больницами, тюрьмами, снабжением населения продовольствием, учреждениями общественного призрения. Но их работа была затруднена отсутствием поступлений из бюджета (земства должны были находиться на самофинансировании). Не было создано ни высшего органа — Всероссийского земства, ни низших — волостных. Все это позволило шутникам называть земства «зданием без фундамента и крыши».⁷⁵

       16 июня 1870 года в стране была  проведена реформа городского  самоуправления. Распорядительными органами в городах стали городские думы, а исполнительными — избранные думами городские управы. К выборам в думы допускались лица, достигшие 25 лет, из числа платящих городские налоги и подати. Лишенными избирательных прав оказались наемные рабочие, а также интеллигенция, не владевшая недвижимой собственностью.

       Таким образом, важнейшие реформы — крестьянская, земская и судебная — вместо того, чтобы сблизить позиции общества и правительства, еще больше разъединили их.⁷⁶

       Не  изменили этой тенденции и преобразования в области просвещения и цензуры, хотя ими занимался весьма достойный и незаурядный человек – Александр Васильевич Головкин. Человек высоко образованный, знавший в совершенстве несколько языков, он стал секретарем великого князя Константина Николаевича, а в 1862 г. – министром народного просвещения. Сельские училища, учительские семинарии (педагогические училища), Комитет грамотности, Педагогическое общество, новые уставы гимназий и университетов, деление гимназий на классические и реальные, Высшие женские курсы – вот далеко не полный перечень достижений его министерства. В 1865 году Александр II утвердил разработанные Министерством просвещения и Министерством внутренних дел «Временные правила о цензуре».

       В 1856 г. начались преобразования в армии: срок солдатской службы был сокращен до 15 лет, а численный состав вооруженных сил уменьшился. Полный ход преобразования набрали с ноября 1861 года, когда военным министром стал Дмитрий Алексеевич Милютин. В 1836 году он окончил Военную академию и поступил на службу в Гвардейский генеральный штаб. Перу Милютина принадлежат интересные историко-аналитические работы: «Описание экспедиции 1839 года в Северный Дагестан», «Итальянский поход Суворова», «История войны 1799 года между Россией и Францией при Павле I». По своим политическим взглядам Милютин был либералом-западником. Он являлся страстным противником крепостничества, всегда и уже в 1840-х годах перевел принадлежащих ему крепостных в разряд государственных крестьян. «Я перестал быть помещиком-душевладельцем, — радовался Дмитрий Алексеевич, — и совесть моя успокоилась».⁷⁷ Он был человеком хладнокровным, равнодушным к чинам, несколько замкнутым, работоспособностью обладал феноменальной. Но часто повторялась ситуация, которую Милютин однажды описал в своем дневнике. «Как-то удалось заручиться обещанием государя подписать указ на другой день. Я уже праздновал победу и почти всю ночь посвятил подготовительной работе... Но!.. Вечером и ранним утром ополчились... на меня такие силы, что монарх, когда я к нему явился с готовым Высочайшим повелением, встретил меня словами: "Как хочешь, а наш проект не прошел. Прости, пока я ничего сделать не могу".⁷⁸

       Свою  деятельность Милютин начал с  уменьшения централизации управления армией и предоставления большей  самостоятельности военному руководству  на местах. Была запрещена отдача людей в солдаты за совершенные ими преступления, отменены телесные наказания для рядового состава, введено обязательное обучение солдат грамоте и счету, проведено перевооружение армии нарезным оружием, заряжающимся с казенной части, улучшены офицерские кадры. 1 января 1874 года был введен устав о всеобщей воинской повинности, резко сокращавший срок действительной военной службы и вводивший понятие «запаса», позволивший заметно сократить расходы на армию в мирное время и развертывать значительные силы в преддверии войны. Очень точно определил усилия министра юрист А.Ф. Кони. «Милютин, — писал он, — обратил дело защиты родины из суровой тяготы для многих в высокий долг для всех и из одиночного несчастья в общую повинность».⁷⁹ После гибели Александра II военный министр, как и другие реформаторы, оказался ненужным новому правителю. Он доживал свой век в Крыму, где и умер глубоким стариком в 1912 г.

       Еще одним важным вопросом в царствование Александра II стоял конституционный, поднятый еще его дядей Александром I. В 1862 году П.А. Валуев записал свою беседу с Александром II: «Государь долго говорил о современном положении дел и о моих предложениях насчет преобразования Государственного Совета. Он повторил однажды уже сказанное, что противится установлению конституции не потому, что дорожит властью, но потому, что убежден, что это принесло бы несчастье России и привело бы к ее распаду».⁸⁰ Потребовались тяжелые испытания реформами, война правительства с революционным народничеством, чтобы «верхи» начали осознавать необходимость политических изменений в стране. Очень четко выразил это Д.А. Милютин: «Действительно нельзя не признать, что все государственное устройство требует коренной реформы снизу доверху... К крайнему прискорбию, такая колоссальная работа не по плечам теперешним нашим государственным деятелям, которые не в состоянии подняться выше точки зрения полицмейстера или даже квартального».⁸¹ И в 1880 провозглашенный диктатором России, а затем назначенный министром внутренних дел генерал М.Т. Лорис-Меликов представил императору проект конституции собственного сочинения.

       Лорис-Меликов окончил юнкерское кавалерийское училище, потом отправился на Кавказ и стал адъютантом графа М. С. Воронцова, наместника в этом регионе и командующего Кавказским корпусом. Михаил Тариелович приобрел всероссийскую известность во время Русско-турецкой войны 1877 — 1878 гг. После войны он был назначен диктатором Харьковской губернии. А когда в Петербурге зашла речь о необходимости назначения всероссийского диктатора для борьбы с террористами, Д.А. Милютин предложил кандидатуру генерала. Ее поддержали наследник престола великий князь Александр Александрович и великий князь Константин Николаевич. По словам самого Лорис-Меликова: «Ни один временщик - ни Меншиков, ни Бирон, ни Аракчеев - никогда не имели такой всеобъемлющей власти». Общество по-разному восприняло возвышение генерала: кому-то он казался «спасителем отечества», «диктатором сердца», кому-то - «лисьим хвостом и волчьей пастью».⁸² Лорис-Меликов был человеком терпимым, убежденным сторонником постепенного, но неуклонного прогресса, обладал здравым смыслом и большим житейским опытом. В феврале 1881 г. он заявил: «Если моя власть продолжится, то не пройдет и трех месяцев, как в России заговорят о конституции».⁸³

       Замысел генерала состоял в создании временных подготовительных комиссий. Помимо чиновников, в них должны были войти представители земств крупнейших губерний России. Задачу комиссий составляли выработка новых законов, корректировка реформ, решение некоторых финансовых вопросов. Подготовленные проекты предлагалось внести в Общую комиссию, также состоявшую из представителей чиновничества и земств. Одобренные ею проекты поступали на утверждение Государственного Совета и императора.

       Проект  Лорис-Меликова мог стать конституцией, а мог не привести ни к чему новому — все зависело от того, как сложатся обстоятельства российской политической жизни. Сложно сказать, что повлияло на решение Александра II, но он в конце концов одобрил проект графа. Известие об этом должно было появиться в газетах 1 — 2 марта, но...

       Стоит сказать еще несколько слов о  внешней политике нашего героя. Внешнеполитический курс правительства — это фактор постоянный, действовавший и до, и во время, и после реформ. Верным соратником Александра II на этом поприще стал князь Александр Михайлович Горчаков, занимавший пост министра иностранных дел с 1856 по 1882 год.

       Горчаков  — заметное лицо в списке воспитанников  Царскосельского лицея. Уже в  стенах прославленного учебного заведения  князь прекрасно освоил французский, английский, немецкий и итальянский языки, а после окончания лицея был определен в Министерство иностранных дел и в 1822 году был назначен на пост первого секретаря посольства в Лондоне. Его карьере заметно помешали события декабря 1825 года. III отделение заклеймило будущего канцлера следующей характеристикой: «Не без способностей, но не любит Россию»⁸⁴. Александр Михайлович оказался в Риме, что расценивалось если не как опала, то как явное понижение. Только в 1833 году дипломат получил пост советника посольства в Вене. Революции 1848 — 1849 годов, охватившие германские княжества и Австро-Венгрию, сделали Горчакова заметной фигурой российской дипломатии. Человек насмешливый и весьма критически настроенный по отношению к официальному Петербургу, князь П.В. Долгорукий очень высоко отзывался о Горчакове: «Отменно вежливый и любезный со всеми без различия, он никогда не льстил временщикам; всегда, и в вёдро, и в бурю, держал себя самым приличным образом, совершенно как европейский вельможа, и вообще снабжен был от природы... хребтом весьма не гибким, вещь... редкая в Петербурге».⁸⁵ Он пользовался всемерной поддержкой монарха и имел полное казать как-то Бисмарку: «В России есть только два человека, которые знают политику русского кабинета; император, который ее делает, и я, который ее подготавливает и исполняет».⁸⁶

       После воцарения Александра II Горчаков сосредоточил все силы на борьбе с Парижским  трактатом. После поражения Франции в войне с Пруссией, 19 октября 1870 года Горчаков, по согласованию с императором, направил циркуляр, в котором говорилось, что Петербург не считает себя более связанным обязательствами, ограничивающими права страны на Черном море. Этот циркуляр вызвал большой шум в европейских столицах, но, как и предсказывал российский канцлер, дело ограничилось «войной на бумаге».

       Известие  о поездке австрийского императора Франца Иосифа в Берлин в 1872 году заставило  Александра II принять участие во встрече австрийского монарха с  кайзером Вильгельмом. В 1873 г. главы государств подписали конвенцию, получившую название «Союз трех императоров», который, однако, оказался весьма непрочным.

       Последним крупным внешнеполитическим испытанием для Александра II и России его  времени стал восточный кризис 1870-х  годов. Сан-Стефанский мирный договор между Россией и Османской империей, подписанный 19 февраля 1878 года, значительно изменил карту Балкан. Благодаря победе России Румыния, Сербия и Черногория получили независимость, а Болгария превратилась в вассальное княжество, связанное с Турцией лишь уплатой ей ежегодной дани. Это бы небывалый успех России и одно из величайший дел Александра II. 
 
 
 
 

Заключение 

       Сразу после убийства Александра Николаевича  Лорис-Меликов обратился к новому монарху с вопросом: должен ли он, согласно инструкции, полученной накануне от покойного императора, велеть публиковать Манифест о созыве комиссий и выборных? Без малейших колебаний Александр III ответил: «Я всегда буду уважать волю отца. Велите печатать завтра же». Однако глубокой ночью с 1 на 2 марта Лорис-Меликов получил распоряжение приостановить печатание Манифеста. Начиналось новое царствование, всходила звезда императора, который исповедовал совершенно иные, нежели Александр II, методы решения насущных задач, стоящих перед Россией. А ведь, по словам Кропоткина, «если бы не замешались террористы, царствование Александра II, вероятно, закончилось бы Учредительным собранием».⁸⁷

       Александр II  имел смелость в корне перевернуть жизнь страны – в этом его величайшая заслуга, и в этом его трагедия, потому что «преобразования, благополучно начавшиеся, сейчас же возбудили против себя ожесточенную злобу всех затронутых ими интересов… Государь сделался виноватым и в том, что реформы идут слишком быстро, и в том, что они двигаются слишком медленно. Одна сторона тормозила, шипела, клеветала, возбуждала недоверие и подозрительность; другая... тем более рвалась вперед и, удерживаемая насилием, переходила к заговорам и, наконец, бросилась в покушения против верховной власти... Логические последствия этого неизбежного раздора всею тяжестью упали на судьбу государя».⁸⁸