Аграрная реформа Столыпина

Содержание 

    1.Введение

 

      Сегодня, когда наша страна освободилась от идеологических канонов социализма, когда она идет сложным путем реформ, увы, часто используя  метод проб и ошибок, чрезвычайно важно и интересно обратиться к историческому прошлому нашей страны. Ведь прошлое, как предмет истории, является мудрым учителем, помогающим нам избежать ошибок в настоящем, правильно определить наш путь в будущее.

       Так как  современный этап поиска верных решений в области становления рыночных отношений имеет явное соответствие определенной эпохе преодоления экономического кризиса в России, полезно будет углубиться во времена царской России. Сейчас печатается большое количество интересных книг, вскрываются старинные архивы, что методологический анализ исторических параллелей становится не только интересным занятием, но ярким воплощением известного тезиса Плутарха:  «История – учит!»                Тема Столыпинских реформ наиболее актуальна сегодня, так как сегодняшней России нужен реформатор такой, каким был Столыпин [1].

    Однако, Столыпин, в противоположность Витте, считал, что перемены необходимы, но в той мере и там, где они  необходимы для экономической реформы. Пока нет экономически свободного хозяина - нет и базы для других форм свободы (например, политической или личной)[1].

    В исторической литературе в последнее  время дискутируется вопрос –  могли ли реформы Столыпина создать  в России фермерскую форму ведения хозяйства и стать альтернативой революции. Высказываются различные суждения:

• Советские журналисты считали его настоящим реформатором, реформы которого осуществились [4].
• Струве дал следующую характеристику деятельности Столыпина: "Как бы ни относиться к аграрной политике Столыпина — можно ее принимать как величайшее зло, можно ее благословлять как благодетельную хирургическую операцию, — этой политикой он совершил огромный сдвиг в русской жизни. И — сдвиг поистине революционный и по существу, и формально. Ибо не может быть никакого сомнения, что с аграрной реформой, ликвидировавшей общину, по значению в экономическом развитии России в один ряд могут быть поставлены лишь освобождение крестьян и проведение железных дорог" [4].
• Историк Аврех, исследователь деятельности П.А.Столыпина, отметил, что Столыпин – «это именно и прежде всего правый крайний реакционер, проводник политики вошедшей в историю под именем столыпинской реакции» [1]. 
• Точка зрения другого исследователя-историка Зырянова такова: Столыпин был «несомненно, крупным государственным деятелем, хотя вряд ли особо выдающимся. “Приказчик” царя и помещиков, он при всех своих отнюдь не исключительных качествах все же видел дальше и глубже своих хозяев»[7]. 
• Милюков же считал, что «Столыпин выступал в двойном обличие – либерала и крайнего националиста», и причислял его «к кругу лиц, которые мнили себя спасителями России от ее великих потрясений»[4].
• Французский историк Верт Н. высказал следующую точку зрения: «П. Столыпин – борец за сохранение монархии путем ее модернизации, консерватор по воззрениям, бывший предводитель дворянства в Ковно, где наблюдая жизнь польско-литовского крестьянства, стал убежденным сторонником частной собственности» [15].

    Скажем, к слову, что этот спор между историками, политическими деятелями по отношению к реформам и личности П.А. Столыпина, актуален и сейчас.

    Общий же вывод можно сделать такой: только теснейшая связь экономики  и политики позволяет достичь  положительных результатов реформирования, что понимал П.А. Столыпин, пытаясь осуществить свои реформы.

    Исходя  из вышеизложенного, определим цель и задачи реферата. Цель - дать исторический анализ реформ  и изучить различные  источники и сопоставить различные  точки зрения на сущность реформ П.А. Столыпина.

        Достижение поставленной цели  осуществляется решением следующих  задач:

• раскрыть экономическое и политическое значение реформ для развития России в начале ХХ столетия;
• определить результаты и неудачи реформаторской деятельности П.А. Столыпина, ее значение для современного этапа развития России.

      2.1. Причины реформ Столыпина

 

    Обращение  к историческому опыту Столыпинских реформ связано со следующими обстоятельствами:

    Во-первых, к концу XIX века стало ясно, что  положительный преобразовательский  потенциал реформ 1861 года исчерпан. Необходим был новый цикл реформ.

    Во-вторых, в начале XX века Россия еще являлась среднеразвитой страной. В экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального.

    В-третьих, слишком медленное политическое развитие России определялось, в основном, ее аграрным вопросом.

    В-четвертых, социально-классовая структура страны была очень разнородна. Наряду с  формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи:

• буржуазия пыталась занять ведущую роль в экономике страны в XX веке, до этого она не играла сколько-нибудь самостоятельной роли в обществе страны, так как она была полностью зависима от самодержавия, вследствие чего и оставалась аполитичной и консервативной силой;
• дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, явилось главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией;
• крестьянство, составлявшее ¾ населения страны, было также затронуто социальным расслоением общества (20% - кулаки, 30% - середняки, 50% - бедняки). Между полярными его слоями возникали противоречия;
• класс наемных рабочих насчитывал 16,8  млн. человек. Он был неоднороден, большая часть рабочих состояла из недавно приехавших в город крестьян, но еще не потерявших связь с землей. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, который насчитывал более 3 млн. человек.   

    В-пятых, политическим строем в России оставалась монархия. Хотя в 70-ых годах XIX века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма.

    В-шестых, с поражением в Русско-японской войне начала нарастать революционная ситуация в стране (1905-1907).

    Из  всего этого можно сделать  вывод, что России требовались как  политические, так и экономические  реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику России. Проводниками этих реформ конца XIX - начала XX явились такие разные политические деятели как С. Ю. Витте и П. А. Столыпин. Оба они не были революционерами и стремились сохранить существующий в России строй и уберечь ее от революционных потрясений "снизу".

    Однако, Столыпин, в противоположность Витте, считал, что перемены необходимы, но в той мере и там, где они  необходимы для экономической реформы. Пока нет экономически свободного хозяина - нет и базы для других форм свободы (например, политической или личной)[1].

     

2.   Карьера П.А. Столыпина.

 

    Служебный путь, проделанный Столыпиным в провинции, был обычным, на отличающимся от карьеры  других чиновников, ставших губернаторами. Происходя из старинного дворянского  рода, Столыпин, окончив Виленскую  гимназию, поступает на физико-математический факультет Петербургского университета. После его окончания служит в министерстве государственного имущества, но спустя год переводится в Министерство Внутренних Дел предводителем дворян в Ковенскую губернию. Такому назначению Столыпин был рад. Много общаясь с крестьянами, он понимал их разговоры: о земле, о ведении хозяйства. Его дочь писала «Мой отец любил сельское хозяйство…»[5].

      Через 10 лет Столыпин назначается Ковенским  губернатором, а в 1902 году - Гродненским  губернатором.

      В 1902 году Столыпин участвует в совещании  о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказался за уничтожение  общинной чересполосицы и расселение по хуторам. Эта позиция была высказана  позже в 1906 году и в комбинации с другими новшествами была принята как «Столыпинская реформа»[7].

      В марте 1903 года П.А. Столыпина назначают  губернатором в более крупную  Саратовскую губернию. Здесь и  застала его первая революция, для  подавления которой он применил весь арсенал средств - от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков.

      В апреле 1906 года Столыпин назначается  министром внутренних дел, хотя и  не ожидал такого назначения. Борьба с  революцией ложится на его плечи. А 24 августа 1906 года опубликовывается правительственная программа. В ней Столыпин объявлял направления своей политики  в  подготовке важнейших законов:

• о свободе вероисповедания;
• о неприкосновенности личности и о гражданском равноправии, в смысле устранения ограничений и стеснений отдельных групп населения;
• об улучшении крестьянского землевладения;
• об улучшении быта рабочих и, в частности, о государственном их страховании;
• о реформе местного самоуправления;
• о преобразовании местных судов;
• о реформе высшей и средней школы;
• о земском самоуправлении в Прибалтийском, а также Северо- и Юго-Западном крае;
• о реформе полиции…

Для этого  Столыпин воспользовался 87 статьей  Основных законов, которая предоставляла  правительству право решать вопросы  во время перерывов в работе Думы и в случае исключительных обстоятельств. 
 

2.3 Столыпинская аграрная реформа

 

    Целей у реформы было несколько:

    1. социально-политическая: Создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников(фермеров), отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей. Крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне;

    2. социально-экономическая: Разрушить общину, то есть создать частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где ее поглотит растущая промышленность;

    3.  экономическая: Обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав [9].

          Первый шаг в  этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный вопрос решался  за счет крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрное законодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при этом правительство, чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова пыталось решить аграрный вопрос за счет крестьянства.

          Новая аграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 года.  Обсуждение указа 9 ноября 1906 года началось в Думе 23 октября 1908 года, т.е. спустя два года после того, как он вошел в жизнь. В общей сложности обсуждение его шло более полугода.

          После принятия указа 9 ноября Думой он с внесенными поправками поступил на обсуждение Государственного Совета и так же был принят, после  чего по дате его утверждения царем  стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был, безусловно либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивный.

          Аграрная реформа  состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основное направление реформ заключалось  в следующем:

• Разрушение общины и развития частной собственности;
• Создание крестьянского банка;
• Кооперативное движение;
• Переселение крестьян;
• Агрокультурные мероприятия.

4. . Разрушение общины  и развития частной собственности.

 

          После отмены крепостного  права правительство России категорически выступало за сохранение общины. Бурные события рубежа веков, быстрая политизация крестьянской массы и начавшиеся волнения приводят к переосмыслению отношений к общине со стороны царя, правительства и правящих кругов, но, тем не менее, в законодательной деятельности изменения происходят не сразу. В частности, и в новом Указе от 1904 года подтверждается неприкосновенность общины, хотя вместе с тем и предусматривается облегчение желающим из нее выйти.

          Проработавшее два  года «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности» под руководством председателя Совета министров Витте, в целом настроенное весьма радикально, тем не менее оно, в начале 1905 года пришло к выводу: «Все мнения, столь различные, сходились в том, чтобы не разрушать общины, а только устранить меры, насильно связывающие отдельных лиц вопреки их воле с общиной».

          Но уже в мае 1906 года съезд уполномоченных дворянских обществ высказывает требования правительству о предоставлении крестьянам права выхода из общины, о закреплении за ними уже находящейся в их пользовании общинной земли, о переселении крестьян в восточные районы, о деятельности крестьянского банка по созданию специального фонда из приобретенных у помещиков земель для следующей продажи крестьянам.