300 лет испытаний, походов, побед (К 300-летию регулярной армии, созданной Петром I

ign="justify">       Командный состав комплектовался на выборной основе (до апреля 1918г.). Острая нехватка квалифицированных  командиров вынуждала привлекать в  армию и на флот бывших офицеров и генералов царской армии. Для контроля за их деятельностью был введен институт военных комиссаров.

        Разгоравшаяся гражданская  война и интервенция требовав для защиты советской власти создания регулярной армии, чего не мог  обеспечить добровольный принцип ее комплектования. «Добровольческие полки недостаточны, — указывалось обращении ЦК партии, — обязательный призыв должен быть проведен в жизнь. Во имя борьбы за хлеб, за землю, за свободу и социализм рабочие и крестьяне — под ружье!»

      Декретом  ВЦИК РСФСР в апреле 1918 г. вводится всеобщее военное обучение, а уже в мае постановлением «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию» начался переход ко всеобщей мобилизации беднейших слоев крестьянства и рабочих. Почетное право защищать революцию предоставлялось только трудящимся. Впоследствии социально-классовая база комплектования значительно расширилась за счет крестьян-середняков.

      К концу 1920 г.  удельный  вес  рабочих  в армии и на флоте составлял 15 %, крестьян — 77 %, других социальных групп — 8 %. Обязательные призывы в то же время не исключали партийных и профсоюзных мобилизации и добровольческих формирований. Все это позволило в достаточно сжатые сроки создать новую организованную, дисциплинированную армию, защитившую завоевания революции.

      Сложность экономического и финансового положения СССР, с одной стороны, необходимость сокращения многомиллионной армии с сохранением ее боеспособности — с другой, а также потребность решения проблемы массового обучения военному делу гражданского населения определили дальнейший путь строительства Вооруженных Сил. В стране создавались территориально-милиционные формирования, в которых служба переменного состава была организована в форме военных сборов под руководством кадровых военных, без длительного отрыва от производства.

      С окончанием гражданской войны остро встала необходимость проведения военной реформы. 18 сентября 1925г. был принят Закон об обязательной военной службе, установивший смешанное кадрово-милиционное устройство Вооруженных Сил. В нем было установлено, что защита СССР является обязанностью всех советских граждан; оборона страны с оружием в руках осуществляется только трудящимися; «нетрудовые элементы» — выходцы из российской буржуазии, которым оружие не доверяюсь, проходили службу в тыловом ополчении (до 1937 г.). В мирное время им предоставлялось право вместо службы уплачивать налог.

      Закон установил обязательную военную  службу лиц мужского пола с 19 до 40 лет. Первые 2 года— допризывная подготовка, 5 лет — действительная военная  служба и нахождение в запасе до 40 лет. Действительная служба могла проходить в кадровом составе частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии, переменном составе территориальных частей или вневойсковым порядком. В военное время предусматривалась мобилизация мужчин и некоторых категорий женщин, отсрочки предоставлялись лишь тем рабочим и служащим, чье отсутствие могло внести расстройство в работу предприятия или учреждения. Подобная практика комплектования продолжалась до середины 30-х гг.

      Территориально-милиционная  система, в сочетании с кадровой, позволяла иметь при минимальных затратах небольшое кадровое ядро армии (численность кадровой армии была сокращена почти в 10 раз по сравнению с 1920 г. и доведена к декабрю 1925 г. до 562 тыс. человек), способное обеспечить неприкосновенность границ. Кадровыми были также ВВС, ВМФ и специальные войска. В случае же войны такая система позволяла быстро мобилизовать крупные военные силы.

      В ходе военной реформы были созданы  многочисленные национальные формирования, составлявшие весной 1925 г. 10% численности Красной Армии.

      Если  источник комплектования рядового состава  базировался на классовом принципе, то с начальствующим составом было сложнее. Отсутствие квалифицированных  кадров предопределило то, что значительная часть офицеров были выходцами из дворян. Постепенно в ходе кадровых чисток «неблагонадежных» и начавшихся репрессий армия лишилась тысяч подготовленных специалистов, заменить которых оказалось достаточно сложно, несмотря на расширение сети военно-учебных заведений.

      В середине 30-х гг. над миром нависла угроза войны, которая неумолимо приближалась к границам СССР. Стремительное ухудшение внешнеполитической обстановки, угроза новой мировой войны настойчиво диктовали необходимость строительства массовой армии на основе введения всеобщей воинской обязанности. Основой для этого стала отмена социально-классовых ограничений для прохождения службы в рядах Вооруженных Сил, провозглашенная Конституцией СССР 1936 г.

      31 августа 1939 г. был принят «Закон  о всеобщей воинской обязанности», определивший, что «все мужчины— граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения обязаны отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР».

      Несмотря  на отмену классового подхода в системе комплектования, некоторые ограничения сохранялись. Не призывались «граждане» арестованные, сосланные и высланные из мест прежнего проживания, лишенные по суду избирательных прав. Призывались, но направлялись в рабочие батальоны призывники, чьи родители или родственники были репрессированы или сосланы за «контрреволюционную» и «шпионско-вредительскую» работу, имевшие многократные судимости, а также представители национальных меньшинств: японцы, корейцы, китайцы, турки и румыны.

      Сроки действительной военной службы устанавливались: в сухопутных и внутренних войсках для рядового состава— 2 года, для младшего начальствующего состава — 3 года; в авиации армии и флота и сухопутных частях погранвойск — 3; в частях береговой обороны и на кораблях погранвойск— 4; в ВМФ — 5 лет. В школах вводились начальная и допризывная военная подготовки. Призыв на службу осуществлялся с 19 лет, для окончивших среднюю школу — с 18 лет. Увеличен и предельный возраст нахождения в запасе рядового и младшего начсостава — с 40 до 50 лет, ограничены льготы и отсрочки.

      Таким образом, принятый перед Великой  Отечественной войной «Закон о всеобщей воинской обязанности» значительно расширил базу комплектования армии и флота, закрепил переход на кадровую систему устройства.

      Великая Отечественная война потребовала напряжения всех сил советского народа. Было введено всеобщее военное обучение. Своевременно закончилась мобилизация военнообязанных, начавшаяся 23 июня. В течение первой недели войны было призвано 5,3 млн. человек.

      Свыше 20 млн. советских граждан подали заявления с просьбой о зачислении в Красную Армию добровольно. Создавались дивизии народного ополчения — резерв действующей армии, комплектуемые непригодными для военной службы. Из добровольцев были сформированы истребительные батальоны Для охраны Предприятий и борьбы с десантами врага, три женских авиаполка, 6-й Сибирский добровольческий танковый корпус и др.

      Граждане, не призванные в армию по своим  политико-моральным качествам, по возрасту или состоянию здоровья, мобилизовывались на оборонные предприятия, в тыловые учреждения, дежурили в госпиталях, рыли окопы и т. д. В 1942 г. удельный вес женской рабочей силы в промышленности составил 53 % подростковой— 15 %. На транспорте и в военной промышленности было введено военное положение.

      Весь  народ или служил в армии, или  работал на нее (за все время войны  в Красной Армии служило около 31 млн. человек примерно 40 возрастов; возрастные границы мобилизуемых были определены от 16—17 до 55 лет).

      В послевоенные годы военное противостояние и конфронтация стали основополагающими чертами политики «холодной войны». Давая выход накопившимся проблемам, лидеры целого ряда стран то и дело позволяли себе меряться силами в ходе локальных (ограниченных) войн и вооруженных конфликтов.

      Советский Союз посылал своих военнослужащих и даже контингентные войска для непосредственного участия в боевых действиях на территории Китая (1950г.). Северной Кореи (1950— 1954), Египта, Сирии (арабо-израильские войны), Вьетнама (1965—1973), Афганистана (1979—1989) и ряда других стран. Вооруженные Силы СССР принимали непосредственное участие в событиях в Венгрии (1956 г.), Чехословакии (1968 г.), в вооруженных конфликтах на советско-китайской границе, на Дальнем Востоке и Казахстане (о. Даманский,   р-н оз. Жаланшколь, 1969г.).

      Политика  силового давления, характерная для  обоих противоборствующих лагерей, вынуждала СССР иметь мощную кадровую армию, гарантирующую обеспечение безопасности государства.

      В СССР до 1967г. действовал «Закон о всеобщей воинской обязанности» 1939г. с небольшими изменениями. Новый «Закон СССР о всеобщей воинской обязанности», принятый в 1967 г. и действовавший до 1993 г., сохранил положение об обязательном прохождении военной службы всеми мужчинами — гражданами СССР. Был снижен до 18 лет призывной возраст, расширены права на отсрочки, впервые введен предельный возраст призыва по семейному положению — 27 лет, после чего гражданин сразу зачислялся в запас. Окончательно были ликвидированы социально-классовые, национальные и идеологические ограничения для службы в рядах Вооруженных Сил, за исключением лиц, отбывающих уголовное наказание и находящихся под следствием.

      Сроки действительной военной службы для  солдат и сержантов Советской Армии, пограничных, внутренних и железнодорожных войск составляли 2 года, для ВМФ — 3 года. Имеющие высшее образование призывались на 1 год.

      Система комплектования Советских Вооруженных  Сил прошла длительный исторический путь развития от добровольных Формирований Рабоче-Крестьянской Красной Армии до всеобщей воинской обязанности в Вооруженных Силах СССР. Постепенно исчезали сословно-классовые, национальные и идеологические ограничения и в конечном итоге источником комплектования армии и флота стал весь народ, позволив советскому государству создать многочисленные Вооруженные Силы, имеющие обученные и подготовленные резервы. И вовсе не случаен был лозунг тех лет: «Народ и армия едины». Подобная система была оправдана враждебным окружением молодой советской республики, грозными событиями второй мировой войны и длительным противостоянием двух различных социальных систем. 

      Система комплектования Вооруженных  Сил Российской Федерации

      После окончания «холодной войны», распада  СССР, перемен в социально-экономической, общественно-политической жизни, а также во внешней политике России произошли значительные изменения во взглядах на оборонное строительство и строительство Вооруженных Сил России. Сама необходимость наличия мощных армии и флота не подвергается сомнению.

      В результате долгих и острых дискуссий  в условиях начавшихся военных реформ было признано оптимальным в сложившихся конкретных условиях ввести смешанную систему комплектования армии и флота, основанную на сочетании обязательного призыва граждан на военную службу с добровольной службой по контракту. Предусмотрена и альтернативная служба.

      В настоящее время система комплектования основывается на Законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. Законом определен срок военной службы по призыву в 24 месяца, для имеющих высшее образование — 12 месяцев. Призывной возраст установлен от 18 до 27 лет для состоящих или обязанных состоять на воинском учете, не имеющих права на освобождение или отсрочку.

      Другая  форма военной службы — по контракту (добровольная) предусматривает поступление на службу в возрасте 18—40 лет на срок контракта (3, 5, 10 лет). Контракт могут заключать и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее 12 месяцев.

      Изменены  действующие основания для отсрочек от призыва граждан на военную службу, а также введен ряд новых: для полупивших на работу в государственные организации, перечень вторых определен Правительством РФ; для граждан, имеющих высшее образование и поступивших на службу в органы внутренних дел, федеральные органы налоговой полиции и таможенные органы РФ; а также для обучающихся в образовательных учреждениях указанных органов или окончивших данные образовательные учреждения; для получающих послевузовское образование по очной форме; для получения гражданами начального, среднего и высшего профессионального образования.

      Кроме того, законом установлено правило, согласно которому военную службу по призыву граждане проходят лишь в  Вооруженных Силах, войсках пограничной службы, внутренних войсках МВД, железнодорожных войсках и войсках правительственной связи. Это ограничивает возможности использования граждан в целях, не связанных с подготовкой к защите Отечества.