Наполеон, как историческая личность

Результат поразителен.  Основы государственного местного управления закладываются  с невероятной быстротой, что  отвечает пожеланиям первого консула. Великие социальные завоевания революции  сохраняются, но страна будет отныне  управляться в духе единства руководства и действия, что соответствует властной натуре нового  главы государства. Политической необходимостью продиктована и Конституция XII года, учредившая империю. Это естественная эволюция для сильного режима.

На каждом этапе своей карьеры Наполеон постоянно приспасабливается к требованиям часа, прибегает к законодательным мерам, когда того требуют обстоятельства. Заставляя министров, Государственный совет, палаты поступать, как он желает, Наполеон неустанно повторяет: “У народа есть одно право – быть управляемым”, а это значит “хорошо управляемым”.

Наполеновское понимание правовой системы укладывается в несколько  кратких  формул.

- Право  – это самый сильный инструмент  управления… Я не знаю, что  такое женщина большей или меньшей чести. Либо она спала со своим возлюбленным, либо нет. Право подобно чести:

  Это остров, чьи  скалы круто обрываются  прямо в море.

  Туда не проникнешь, если ты – вовне.

- Я не  знаю полуправа… Надо создать  прочный правовой порядок, если  хочешь избежать тирании.

Имя Наполеона  неразрывно связано с Гражданским  кодексом  - правовым документом, изложенным ясным и точным языком и послужившим  образцом почти для всех юристов  X I X века. Проект, включавший 36 законов 2218 статей, был разработан за четыре месяца. Он был рассмотрен в судах различных уровней, а затем в Государственном совете, более половины заседаний, которого прошли под председательством первого консула, удивлявшего присутствующих обширностью своих познаний и точностью замечаний. Кодекс был обнародован в марте 1804 года, накануне провозглашения империи. В 1807 году он официально станет «Кодексом Наполеона». Ни одно из  социальных завоеваний революции не отменено, и, хотя Кодекс рассчитан на установление консервативного общественного строя, подтверждаются гарантии равенства граждан, светский характер государства, свобода совести и труда, право на развод.

• Моя подлинная слава не в том, что я выиграл 60 битв, - подчеркнёт Наполеон, находясь на Святой Елене. – Если что и будет жить вечно, так это мой Гражданский кодекс.

Он не ошибся, ибо, это монументальное творение оказалось столь совершенным, что  к нему притронутся лишь веком  позже, когда  новое общество, чьим образующим принципом уже не будет  более равенство, покоящееся на владении недвижимостью, потребует новых законов.

Судебные  структуры, сформированные революцией, не могли вызывать у Бонапарта, человека порядка, иного чувства, нежели возмущение. А посему судьи консулата будут  назначаться правительством пожизненно, и именно их несменяемость станет гарантией их независимости от центральной власти. Параллельно создаётся аппарат судебных расследований: прокуратура,  прокуроры, помощники (имеющие право заменять их), государственные обвинители. Независимость, достоинство, компетентность и моральные качества судейских чинов находятся под бдительным присмотром адвокатского корпуса.

Эта система, подчинённая требованиям логики и порядка, обеспечивающая обвиняемому  максимум гарантий, будет сотворена  и приведена  в действие в начале 1800 года, всего через шесть месяцев после назначения Бонапарта первым консулом.

Нельзя  не упомянуть и о том, что Наполеон учредил Кодекс гражданской процедуры, защищавший права спорящих сторон и оставшийся без изменений с 1806 по 1959 год, а в 1807 году – Коммерческий кодекс, упорядочивший сухопутное и морское торговое право.

Когда в 1799 году генерал Бонапарт внезапно оказался на переднем плане политической жизни, по его выражению «Франция приближалась к последней грани  всеобщей дезорганизации», и он не намеревался  закладывать основания проектируемого им здания на этих зыбучих песках.

- Правительство  поставлено в центр общества  подобно солнцу – различные   общественные институты должны  вращаться по орбите вокруг  него, никогда не отдаляясь, объясняет  первый консул министру Мольену.

Бонапарт  немедля принялся  за дело и вынужден был остановиться лишь в 1815 году, так  и не  закончив расчищать руины, оставленные революцией. Он никого не отлучит от этой работы, использует всех способных людей, откуда бы они   ни пришли.

• Я мыслю категориями нации, - говорил он. – Я привлекаю всех, у кого есть способности и воля идти со мной вместе… Со мной будут честные люди, независимо от их политической окраски.

Наполеон  возвращает половину из 150 тысяч роялистских  эмигрантов, элиты старого режима, амнистирует их, берёт на службу и нередко включает их в новую «демократическую аристократию» – в Почётный легион. Именно этот Орден станет вскоре структурной основой знати империи, совершенным инструментом выявления талантов при строгом соблюдении соответствия степени награды и важности оказанной нации услуги. Чудо VIII года удастся Бонапарту лишь потому, что он говорил на языке, который страна хотела услышать.

• Все усилия надо сосредоточить ради будущего. Нам понадобятся  все таланты и все французы.

На заре консулата Франция переживала седьмой  год войны! У генерала Бонапарта, консула и затем императора, почти  не будет возможности вложить  шпагу в ножны. Имея перед собой  Европу олигархий, враждебную рождённой  революцией системе, наполеоновская дипломатия не сможет разграничить своё поле деятельности с собственно военным, и императору придётся проводить в жизнь дипломатические замыслы  с помощью побед и завоеваний.

Первым  шагом правительства консулата  было обращение к британскому  и германскому монархам с предложением о примирении. В письме Георгу III Наполеон вопрошал: “Как могут две самые просвещённые нации Европы ради тщетной идеи величия жертвовать благами коммерции, внутренним процветанием, семейным счастьем?” В послании

императору  Францу II  первый консул подчёркивал: “ Какое-либо чувство тщеславия мне чуждо, мое самое сокровенное желание – остановить кровопролитие”.

Два процитированных  отрывка показывают, какую концепцию  международных отношений исповедовал  этот самый великий в истории  завоеватель: ценить торговлю, процветание и счастье людей выше славных побед и начинать войну, лишь будучи к этому вынужденным. Из Лондона устами одного из министров Бонапарту сухо ответили, что мира не может быть “без восстановления старой династии, которая обеспечит Франции пользование её старой территорией”.

• Я пойду на войну с сожалением, с ужасом, - вздохнёт первый консул.

В 1800 году он предлагает мир Прусси, но напрасно. После битвы при Маренго обращается к императору Францу II , заклиная его “прислушатся к воплю человечества и не допустить, чтобы целое поколение двух храбрых и могучих наций перерезало друг друга из-за чуждых им интересов”. Столько усилий для достижения мира, и они остались безответными! Европа уже слишком боялась Наполеона, чтобы выслушать его…

К нескончаемой войне Бонапарта вынуждала необходимость  удержать естественные границы –  Европа хотела вернуть левый берег  Рейна – и обеспечить экономический  рост страны наперекор Англии, полной решимости сохранить свою политическую гегемонию с помощью экономической мощи. Изгнанник на Святой Елене выразил  это несколькими горькими словами:

• Я никогда не побеждал и не завоёвывал иначе, как в целях самозащиты… Это истина, которую время утверждает с каждым днём. Нам приходилось повергать, чтобы не быть повергнутыми.

Образование при Наполеоне 

В роялисткой Франции образование входило  в компетенцию религиозных орденов. Естественно, что революция, впитавшая  философские воззрения века Просвещения, провозгласила народное образование  правом и долгом государства и  установила три степени его – начальное, среднее и высшее. Основание Университета и гарантия его прав и привилегий стали в полной мере делом консулата и империи. И сколько мужества понадобилось первому консулу, чтобы взяться за это сверхчеловеческое по трудности предприятие в момент, когда учебные заведения в результате эмиграции священнослужителей оказались без преподавателей, а молодёжь 1800 года, молодёжь нового века, блистала скандальным невежеством.

- Из  всех областей управления самая  важная – народное образование, - заявлял Бонапарт на заседаниях Государственного совета. – От этого зависит всё – настоящего и будущее. Народное образование должно быть разумным и классическим.

Законом от 1 мая  1802 года начальное  образование  передавалось  в ведение коммун и одновременно учреждалось около 30 лицеев, где примерно 3 тысячи учеников будут обучатся за счёт правительства. Для них двумя консульскими постановлениями определялись программы - от латыни до трансцендентной математики, расписание, правила дисциплины и форма.

- Необходимо, - провозглашал глава государства, - чтобы духовное состояние и   политические идеи поднимающегося  поколения более не зависели  от очередной новости дня или  преходящих обстоятельств. Надо  прежде всего добиться единства  образования, чтобы целое поколение могло быть отлитым в одной форме.

Только  с помощью цифр можно составить  представление о грандиозных  масштабах этого предприятия, доведенного  до конца первым консулом и затем  императором. За 15 лет число лицеев возросло с 9 до 46; частных средних школ, контролируемых государством, - с 300 до 1200; колледжей заново сазданных, в 1815 году станет 370. В 1814 году Франция насчитывает 37 академий, 13 теологических факультетов, 17 - юридических, 9 – медицинских, 31 – языка и литературы и 17 – естественных наук! 

Экономика при Наполеоне 

- Сельское  хозяйство – душа, главная основа  империи. Промышленность -  достаток, благополучие населения. Внешняя  торговля – изобилие, искусное  использование плодов двух первых  сфер, - резюмировал Наполеон принципы  своей экономической политики.

Мудрое  рассуждение в устах человека, никогда не претендовавшего на лавры  теоретика в области  экономики, но никогда не отходившего в этой специфической области от требований здравого смысла, от буржуазной концепции  добротного ведения дел. Его гений восполнял остальное… Присущая ему недоверчивость честного управляющего, естественно, заставила его возненавидеть два бедствия, принесённых революцией, - спекулянтов ценными бумагами и бумажные деньги, и он избавил то них собственную администрацию.

В течение  первых лет консулата Наполеону, тем не менее, придётся творить чудеса с помощью методов, которые ему  не по вкусу, чтобы выбраться из тяжёлого финансового положения. Он будет  брать взаймы у банков и заложит  государственное имущество. Эта авантюра оставит у него дурные воспоминания, и в дальнейшем он на такое не пойдёт.

Сколь дерзким был его план борьбы с  финансовым банкротством и паникой! И какой успех! Цифры говорят  сами за себя. В конце 1799 года за пятипроцентные государственные облигации дают лишь чуть больше   11 франков, учётные ставки составляют от 3 до 4 процентов в месяц, дефицит достигает 250 миллионов – треть бюджета, а в кассах государства едва насчитывается 167 тысяч франков – остаток аванса, выданного банками несколькими днями раньше… В 1804 году облигации идут по 60 франков, учётные ставки снизились до 4 процентов годовых, а бюджет уравновешен.

Чтобы добиться этого, решения принимались  в ошеломляющем темпе. Распродажа национального  имущества, выплата старых долгов с  помощью рентных купонов, создание Управления прямого налогооблажения и Дирекции сведённого налогооблажения (косвенных налогов), установление официального курса денежной единицы по отношению к металлическому серебру, жёсткая   экономия во всех сферах и, наконец, учреждение в феврале 1800 года Французского банка.

Начиная с 1806 года замыслы императора были нарушены войной, подорвавшей столь искусно  восстановленную финансовую ситуацию. В противостоянии коалициям, финансируемым  Англией, Франция, чтобы выставлять армии, вынуждена вытащить из закромов своё золото. В результате десяти лет войны, навязанной Англией – врагом непреклонным и богатым, вместе гражданской властью Наполеона рухнуло и воздвигнутое им величественное экономическое сооружение, превратившее Францию в первую державу Европы.

 Меня, - вздыхал он, - огорчает мой образ  жизни: заставляя отдавать мои  часы жизни военным компаниям,  он не позволяет уделять нужное  внимание тому, что составляет  главный предмет моих забот  и стремлений, - образцовой и солидной  организации всего относящегося к банковскому делу, промышленности и торговле.