Законодательные основы деятельности иностранных инвесторов в России

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» 

Кафедра «Финансовый менеджмент»  
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему:

«Законодательные основы деятельности иностранных инвесторов в России» 
 
 
 
 
 

Выполнила студентка группы №0613-ФМ

Завражнова  Е.В.

Научный руководитель

Доц. Цали С. А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оренбург  2009 год

Содержание: 
 

Введение…………………………………………………………………. 3 

1. Понятие и сущность иностранных инвестиций в международной практике……………………………………….. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 

2. Характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих иностранные инвестиции в РФ

2.1 Основные положения  ФЗ РФ «Об иностранных инвестициях»… 8 

2.2 Законодательные  основы регулирования деятельности иностранных инвесторов в РФ……………………………………….. . . . . . . . . . . .. . 13 

2.3 Новое в  законодательстве России в части  регулирования иностранных инвестиций………………………………………………. ………………18 

3. Анализ основных проблем законодательства в области регулирования иностранных инвестиций……………………… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 

Заключение……………………………………………………… ……… 28

Список используемой литературы …………………………… . . . . . . . .29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Развитие экономики невозможно представить без участия инвесторов в современных экономических условиях. Наряду с отечественными инвесторами участие в инвестиционном процессе принимают и зарубежные предприятия, банки, государства. Насколько необходимо их участие в управлении российской экономикой? Не возникнет ли ситуация финансовой и экономической зависимости российской экономики от зарубежного капитала? Эти вопросы в первую очередь волнуют экономические власти страны.

     Но  современная экономическая ситуация вносит свои коррективы – отток большого объема иностранного капитала в конце 2008 г. привел к ухудшению состояния экономики России. Этот факт доказал справедливость утверждения о необходимости привлечения иностранных инвесторов в российскую экономику.

     Но  привлечение иностранных инвесторов определяется, прежде всего, основами законодательства, регулирующими инвестиционный процесс. В отличие от развитых стран, где законодательство в области иностранного инвестирования формировалось не один десяток лет, в Российской Федерации это законодательство еще несовершенно, требует доработки и коррекции.

     Все это подтверждает актуальность темы исследования.

     Цель исследования – определить основы законодательства в части регулирования иностранных инвестиций в экономике Российской Федерации.

     Цель  исследования определяет следующие  задачи:

     1) определение сущности и видов иностранных инвестиций;

     2) изучение зарубежного опыта установления законодательства в части регулирования иностранных инвестиций;

     3) выявление правовых основ осуществления иностранных инвестиций в российской экономике;

     4) выявление основных проблем законодательства иностранного инвестирования и методов стимулирования иностранных инвестиций.

     Теоретической и методологической основой исследования являются нормативные акты; исследования зарубежных и отечественных  экономистов. В работе также использованы данные  научных изданий периодической печати, Интернет-ресурсы.

     В процессе исследовательской работы были использованы общие и частные  методы исследования, в том числе  анализ, синтез, системный анализ изучаемых процессов и результатов и другие.

     Структура работы – введение, три главы, заключение, список использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Понятие и сущность иностранных инвестиций в международной практике. 

     В эпоху глобализации мировой экономики  сложно представить государство, экономика  которого является замкнутой. Взаимовыгодное сотрудничество межу странами обусловило такие формы партнерства между ними как международная торговля, приобретение иностранных ценных бумаг, международное движение капитала, инвестиции в существующие или новые производственные объекты за границей и многие другие. Операции инвестирования сегодня играют значительную роль в развитии экономики.

     Регулирование инвестиций осуществляется как на уровне законодательства страны, так и на уровне международного законодательства.

     Главной регулирующей структурой мирового хозяйства  в целом и иностранного инвестирования в частности является так называемая «Группа 7» (G7) с обслуживающими ее структурами (МВФ, ГАТТ ВТО, ВП, ЕБРР и другие международные финансовые организации).

     Межстрановое  регулирование иностранных инвестиций (ИИ) осуществляется соглашениями и договорами, которые заключаются между двумя странами (например, Договор об избежание двойного налогообложения), группой стран (Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер – ТРИМС ВТО) и отраслей экономики (Договор к энергетической хартии – ДЭХ; распространяется на ТЭК).

     Чаще  международные экономические организации  оперируют понятием «международные инвестиции», включающие деятельность крупнейших межстрановых участников – ТНК, многонациональных предприятий. Но нормы права по отношению к ИИ также применяются.

     Автор рассмотрит деятельность трех организаций  по регулированию ИИ – ОЭСР, Всемирного банка и МАГИ.

     21 июня 1976 г. в ОЭСР были подписаны  акты, включающие декларацию о  международных инвестициях и  многонациональных предприятиях, а  также три взаимосвязанных документа:

     - «Руководящие принципы для многонациональных  предприятий»;

     - «Национальный режим»,

     -  «Стимулы и препятствия для  международных инвестиций».

     Исследователи в области международного права  Карро Д., Жюйар П¹. утверждают, что указанные три резолюции ОЭСР представляют собой взаимосвязанною совокупность актов так как процесс регулирования требует взвешенного применения всех их, вместе взятых. Первый документ («Руководящие принципы для многонациональных предприятий») определяет обязанности многонациональных предприятий по отношению к принимающему государству, или, другими словами, права принимающего государства в отношении многонациональных предприятии. Второй документ («Национальный режим») определяет права многонациональных предприятий в отношении принимающего государства, или же обязанности принимающего государства по отношению к многонациональным предприятиям. Третий документ («Стимулы и препятствия для международных инвестиций») предусматривает устранение препятствий и применение стимулов в целях содействия международным инвестициям.

     Всемирный банк разработал Руководящие принципы, посвященные доступу ИИ. Их смысл заключается в следующем:

     - Интересы каждого государства предписывают ему проведение политики поощрения инвестиций. Это выражается в упрощении доступа инвестиций на его территорию и, особенно в смягчении связанных с их осуществлением формальностей;

     - Тем не менее, каждое государство сохраняет за собой право регламентации доступа иностранных инвестиций на свою территорию

     - Рекомендуется делать выбор в пользу проведения политики открытых дверей, то есть политики свободного доступ а иностранных инвестиций, разумеется, при резервировании каждым государством за своими гражданами возможности осуществления некоторых видов экономической деятельности, запрещенных для иностранных инвесторов и инвестиций.

     Особую  роль в процессе международного инвестирования играет МАГИ – Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций. Оно было создано международной Конвенцией 12 апреля 1988 г. членами Всемирного банка. Это самостоятельная организация, пользующаяся финансовой независимостью с уставным капиталом 1 млрд. СДР.

     Операции  по предоставлению инвестиционных гарантий осуществляются по двум направлениям, согласно которым речь идет о страховании, не связанно с капиталом, или о страховании, связанном с капиталом, либо, иначе говоря, о том, что гарантированные суммарные кредиты не связаны с установлением потолка или ниже установленного потолка.

     Деятельность  МАГИ по предоставлению основана на международном  документе – Сеульской конвенции.

     Перечисленные документы регулируют деятельность ИИ на международном уровне, однако, каждое государство, в том числе и Россия, опираясь на международные документы, придерживается внутренних норм права, о которых речь пойдет в следующей главе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 Характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих иностранные инвестиции в РФ

2.1 Основные  положения ФЗ РФ «Об иностранных  инвестициях» 

     Понятие иностранных инвестиций представлено в нормативных актах, монографиях. Сам термин «инвестиции» определен  в Федеральном Законе РФ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений»  как  денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта», а инвестиционная деятельность представляет собой вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта².

     В Федеральном Законе РФ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» понятие иностранной инвестиции трактуется как вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации³.

     По  международной практике все ИИ делятся  на прямые, портфельные и прочие. Согласно классификации ЮНКТАД (Комиссии ООН по торговле и развитию) к прямым иностранным инвестициям относятся те зарубежные вложения, которые предусматривают долговременные отношения между партнерами, предполагают постоянное вовлечение в них экономического агента из одной страны (иностранный инвестор или материнская фирма) с его контролем за хозяйственной организацией, расположенной в стране, не являющейся местом пребывания инвестора.