Понятие концессии, история возникновения, виды

И вообще, концессии - это  удел слабых? Почему все время рассматриваются  варианты только таких проектов, где  без государственной поддержки  как без рук? Ведь есть и выгодные инвестиционные проекты, где сверхдоходность  обеспечивается, в том числе и  частной инициативой концессионера, его распорядительностью, чувством хозяина. Он может справиться с управлением  госимуществом куда эффективнее, чем  это происходит сегодня. Однако в  таких проектах и налоговое бремя  может быть более высоким, чем  действующий налоговый режим.

За рамками собственно концессионного законодательства осталась и организационная проблема: много  лет обсуждается идея создания единого  государственного органа, который занимался  бы вопросами государственно-частных  партнерств (ГЧП) на основе использования  концессионного законодательства. Нужна  координация действий самой власти: и между ведомствами, и разделение полномочий по вертикали - от центра к  регионам и муниципалитетам. Именно туда, на места, после принятия соответствующего законодательства смещается работа по подготовке и заключению большинства  концессионных соглашений.

Еще одна проблема. За последнее  время едва ли не с гордостью чиновники  разного уровня заговорили о платности  парков, дорог... Платность услуг - это  неизбежное зло, в том числе и  концессий?

Конечно, можно установить турникеты и входную плату, чтобы  получить деньги на содержание парка, а можно установить качели-карусели, кафе, сувенирные магазинчики и т.п. И, соблюдая чувство меры, не превращать парк в торговый центр, но привлечь необходимые средства. То же самое  и с дорогами - предоставление землеотводов для мотелей, станций техобслуживания, ресторанов и т.п. позволяет переложить на них заботу о подъездных путях  к ним же. Стремление повсеместного  введения платы с потребителя - это или от нежелания думать и искать варианты, или от стремления сохранить все, как есть. В любом случае концессионная идея в глазах населения и бизнеса будет скомпрометирована.

Высокопоставленные государственные  чиновники неизменно называют концессионные  соглашения, Инвестфонд и особые экономические  зоны основными инструментами государственной  инвестиционной политики. И здесь  таится еще одна опасность: когда  вместо правового вакуума появляется правовой хаос. Законодательство о  концессионных соглашениях, об инвестфонде, о платных дорогах и т.п. смешиваются  в органах государственной власти и в общественном сознании, вызывая  устойчивое ощущение, что "одно без  другого" не работает. Более того, нарождается еще и законодательство субъектов РФ о ГЧП, когда вместо того, чтобы или определить свое место в концессионных соглашениях, или дополнить концессионное  законодательство с помощью законодательства о ГЧП, региональные законодатели пытаются усовершенствовать федеральное  концессионное законодательство с  регионального уровня, порождая самые  разнообразные инвестиционные риски  для любого потенциального концессионера.

Все это заставляет думать, что принятые поправки в концессионное  законодательство важный, но далеко не последний этап в становлении  правовых основ формирования концессионного сектора российской экономики.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон  от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
2. Федеральный закон от 30.06.2008 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ».
3. «Концессионные соглашения: факторы успеха и причины провала», ГлавБух, № 2, 2008, стр. 8.
4. Кашин Сергей «Не в дружбу, а в госслужбу» // Секрет фирмы. — 2005. — № 30(117).
5. Механик Александр «Новые формы доброго соседства» // Эксперт. — 2004. — № 39 (439).
6. Попов Александр «Ненужные концессии» // Финанс. — 2006. — № 21.
7. Самарина Наталья, Карпов Сергей Технологии рынка: Концессии в процессе // Ведомости. — 2006. — № 47 (1574).
8. Субботин Михаил «Возвращение концессии» // Российская Бизнес-газета. — 2004. — № 452