Инвестиционная стратегия на примере Новосибирской области

Рис. 7 Сравнительные оценки сценариев.

 
       Расчеты по оценке источников финансирования инвестиций  показали необходимость создания условий и  механизмов,  стимулирующих изменение мотиваций к инвестированию. Прежде всего, это касается роста использования собственного инвестиционного потенциала предприятий и организаций. Предполагается, что эта доля может возрасти с 49% для 2005 года до 90% к 2025 году.

     Основное направление развития промышленности области - активизация инновационной и инвестиционной политики, создание всевозможных научно-технологических и производственных кластеров, технопарков, механизмов поддержки и стимулирования инновационных процессов. Новейшие технологии и продукция становятся решающими факторами преодоления технологической отсталости промышленности.

     Сценарии  развития подкреплены проработкой  перспектив развития электроэнергетики  и перспективных балансов производства топлива и энергии. Прогнозирование осуществлялось на основе «Модели перспективного развития ТЭК Новосибирской области» и «Прогнозного топливно-энергетического баланса Новосибирской области». В целом в рассматриваемой перспективе регион может обеспечить себе достаточно прогрессивный баланс производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, как за счет собственного производства, так и ввоза энергоносителей.   

     Прогнозные расчеты показали, что Новосибирская область во все годы рассматриваемого периода будет оставаться топливодефицитным регионом. В минимальном сценарии развития потребность в электроэнергии в НСО покрывается за счет собственной выработки без ввода новых станций (прогнозируется положительное сальдо по поставкам электроэнергии). Если будут вводиться новые станции, а уровень потребления электроэнергии остается минимальным, то Новосибирская область становится крупным экспортером электроэнергии.

     В базовом сценарии обеспечение энергопотребления  без строительства новых ТЭС  возможно только при существенном росте величины импорта электроэнергии уже к 2015 году в  размере до 2,5 млрд. кВтч, а к 2025 г. объем получаемой электроэнергии со стороны должен возрасти до 10 млрд. кВтч.

     Целесообразность  строительства новых генерирующих энергомощностей  будет определяться масштабами экономического роста в регионе. Реализация мобилизационного сценария должна быть подкреплена вводом новых ТЭС. В целом в рассматриваемой перспективе регион может обеспечить себе достаточно прогрессивный баланс производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, как за счет собственного производства, так и ввоза энергоносителей.

     Особое значение при формировании Стратегии было уделено выявлению и отбору важнейших  инвестиционных проектов. При разработке Стратегии анализировались крупные инвестиционные проекты, прошедшие рассмотрение и получившие одобрение в администрации Новосибирской области, а также  вновь предлагаемые проекты.

Рис. 8 Инвестиционные проекты  первого уровня. 

      Всего рассмотрено 77 проектов, из них 24 относится к сфере производства, а 42 проекта - к сфере обслуживания. Из требуемых для реализации проектов  443 млрд. рублей инвестиций  более 45 % приходится на сферу производства. Этим структура инвестиций Новосибирской области значительно отличается от других регионов Сибирского федерального округа, где приоритеты отдаются развитию главным образом сырьевого сектора.

     Анализ  инвестиционных предложений свидетельствует  о том, что пока крупные отечественные  и зарубежные инвесторы не  рассматривают Новосибирскую область в качестве приоритетной территории для реализации крупных инвестиционных программ.

     Основной  целью региональной социальной политики в перспективе в рамках предлагаемой Стратегии должно стать преодоление хронического отставания Новосибирской области от среднероссийских стандартов жизни, повышение ее конкурентоспособности и социальной привлекательности, а также формирование предпосылок для улучшения демографической ситуации. Для реализации этой цели в Стратегии были выделены приоритетные направления социальной политики: повышение реальных доходов населения, адекватное реальной стоимости жизни в регионе; существенное сокращение масштабов бедности и социально-экономического неравенства; создание условий для формирования среднего класса; улучшение здоровья населения, увеличение трудоспособного периода жизни.

     В качестве основных индикаторов эффективности  проводимой социальной политики рассматриваются: динамика численности населения региона; индекс развития человеческого потенциала, характеризующий долголетие, образованность и уровень доходов населения; оптимизация социально-экономической структуры населения, аккумулирующая эффект как от изменений институциональной среды, так и условий жизни населения и выступающая предпосылкой развития региона. 
Мобилизационный сценарий обеспечивает сокращение масштабов бедности в четыре раза (до 6% численности населения). Доля низко обеспеченных слоев сократится  с половины до одной трети, модальной группой станут относительно обеспеченные слои, которые в совокупности со средним и верхним слоем составляют средний класс.

     Мобилизационный сценарий развития позволит Новосибирской  области уже к 2010 году войти в  число регионов с высоким уровнем развития человеческого потенциала (индекс ИРЧП в 2005 г. составлял 0,777) при его дальнейшем росте в 2010 г. – до 0,811, в  2015 г. - до 0,846, а в  2025 г. – до 0,910.  Наибольший вклад в рост индекса человеческого развития внесут экономический рост и образованность населения,  в то время как продолжительность жизни, как компонент этого индекса даже к 2025 году не достигнет уровня развитых стран.

     Важнейшим направлением решения социальных проблем  в Новосибирской области остается реализация приоритетных национальных проектов. Эти проекты рассматриваются как генеральное направление социально-экономической политики в достижении качественно новых стандартов уровня жизни и благосостояния  населения Новосибирской области.

     Опыт  стратегических разработок по всем регионам России показывает, что ключевое значение имеет решение проблемы наличия, формирования и использования квалифицированных кадров. Этой проблеме уделено первоочередное внимание и ее решение связывается в первую очередь с развитием «новой» экономики, созданием достаточного количества эффективных рабочих мест, реализацией имеющихся приоритетных национальных проектов по жилью, образованию и здоровью населения, а также новых региональных инициатив по реализации проектов по развитию культуры, спорта и индустрии отдыха и туризма.

     Закрепить кадры в регионе и привлечь талантливую молодежь возможно лишь в том случае, если будет существовать возможность получить отвечающее современным требованиям профессиональное образование, иметь доступное жилье и качественное медицинское обслуживание, пользоваться всеми благами современной цивилизации. Большое значение имеет также создание в Новосибирской области новой индустрии отдыха, спорта и досуга, отвечающей современным требованиям.

     С реализацией имеющихся приоритетных национальных проектов по жилью, образованию  и здоровью населения, а также  новых региональных инициатив по развитию культуры, спорта,  индустрии отдыха и туризма связывается решение проблемы формирования и привлечения квалифицированных кадров. При этом, акцент должен быть сделан на закреплении и усиление  существующих сегодня  позиций региона в сфере  образовательных и медицинских услуг.

      Наличие развитого научно-образовательного комплекса на территории области  дало основу формулирования важнейшего стратегического направления развития области – инновационного развития.

      Целью инновационного развития Новосибирской области является достижение долгосрочной конкурентоспособности региона (на внутренних и внешних рынках) в формирующейся экономике знаний за счет превращения Новосибирской области в главный инновационный центр востока страны.

     Стратегическая  цель достигается на основе создания эффективной  региональной инновационной системы, включающей  систему научного и технического образования,  систему генерации знаний; систему генерации технологий; систему санкций и стимулов для технологического перевооружения предприятий; инновационную инфраструктуру, систему государственной поддержки инновационного бизнеса (венчурные фонды), условия создания системы НИиОКР. Их создание позволит ликвидировать существующий ныне разрыв в научно-техническом потенциале региона и практическим использованием инноваций в экономике Новосибирской области.

     Предусматривается создание ряда технико-внедренческих  зон, сервисных центров по оказанию услуг высокой компетенции, ускоренное  развитие системы переподготовки кадров для работы в сфере услуг и  наукоемких кластерах.

     Особое  внимание уделено развитию инновационной  инфраструктуры: бизнес-инкубаторов, Технопарка «Академгородок», специализированных технопарков, дальнейшее развитие наукограда  Кольцово,  свободной экономической зоны технико-внедренческого типа. 
Сооружение в 2007-2012 гг. технопарка «Академгородок», который рассматривается в качестве наиболее важного и приоритетного инвестиционного проекта региона, станет ядром инновационной инфраструктуры области, консолидирующим деятельность различных участников инновационного процесса:  науки, образования, производства и бизнеса.

Рис. 9 Направления инновационной  политики.

          В целом в Стратегии предусмотрен  напряженный, но, тем не менее, реальный план создания одного из ведущих в России инновационных центров кластерного типа,  отвечающего вызовам 21 века. 
Доля  вновь созданной стоимости  от продажи товаров и услуг региональной инновационной системы в ВРП экономики региона вырастет с 9 % в 2005 г. до 35% в 2025 году и составит  в абсолютном выражении 400 млрд. рублей. Доля вновь созданной стоимости региональной инновационной системы в приросте общего ВРП вырастет с 21 % в 2005 г.  до 100 % в 2025 г.

     Решающее  значение при реализации программных  документов регионального развития  имеет отработка институциональных условий и механизмов их реализации.

     Основные  механизмы реализации Стратегии  заключаются в следующем:

1. Разработка и реализация целевых программ:

• инновационного развития Новосибирской области;
• социального развития Новосибирской области;
• сельского развития Новосибирской области;
• формирования транспортно-логистического кластера;
• формирования кластера электротехнического и энергетического  машиностроения.
2. Совершенствование механизмов инициирования, отбора, реализации и контроля за инвестиционными проектами.
3. Совершенствование нормативно-правовой базы. 
4. Формирование новых институтов и организационных структур, связанных с реализацией стратегии.
5. Формирование региональной системы мониторинга социально-экономической ситуации в Новосибирской области. 
6. Мониторинг за ходом реализации стратегии.

     Реализация  Стратегии требует совершенствования  имущественно-земельных отношений, системы общественных финансов, банковской системы и финансово-бюджетной  политики, инвестиционной политики и  инвестиционной привлекательности региона. Разработаны целевые установки и количественные индикаторы институциональных преобразований, которые должны быть достигнуты в конце рассматриваемого периода.

     Принципиальное  значение имеет комплекс мер по повышению  инвестиционной привлекательности региона, снижению инвестиционных рисков и росту его инвестиционного потенциала. К 2025 г. прогнозируется повышение инвестиционного рейтинга региона до категории 1А - высокий потенциал, минимальный инвестиционный риск (в настоящее время Новосибирской области присвоена категория 2B - средний потенциал, умеренный риск).

     Разработка  и будущая реализация  Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области актуальна не только для самого региона и его жителей. Этот документ  доказывает, что будущее Сибири – не только за крупномасштабной добычей и переработкой природных ресурсов. Будущее Сибири – это и наукоемкая экономика нового типа, основанная на новейших достижениях  научно-технического прогресса, и комфортные условия для проживания и жизнедеятельности сибиряков.