Инвестиционная стратегия на примере Новосибирской области

     Таким образом, под инвестиционной стратегией понимается определение в стратегическом плане основных инвестиционных целей и задач, а также утверждение курса действия и распределения ресурсов, необходимых для достижения этих стратегических целей.

     Следующая часть курсовой работы будет посвящена  основам инвестиционной стратегии  региона. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Инвестиционная стратегия региона.

     Переход России к устойчивому развитию невозможен без обеспечения 
устойчивого развития всех ее регионов. Мероприятия на уровне страны в 
целом не обеспечивают конкретики осуществления инвестиций на уровне 
регионов. Поэтому очень важно внедрять систему управления инвестициями 
на уровне каждого региона, учитывающую его специфику, направление и 
уровень развития рыночных отношений.

     Инвестиционная  стратегия региона - прежде всего  составляющая общей стратегии развития региона. Инвестиционная стратегия  должна быть направлена на увеличение совокупного инвестиционного потенциала региона и его составляющих и  на снижение совокупного инвестиционного риска и его составляющих, т. е., в целом, на  повышение привлекательности инвестиционного климата региона.

    Инвестиционная  стратегия разрабатывается и  реализуется администрацией (региональными органами власти и органами местного самоуправления) в пределах их компетенции.

    Субъекты  Федерации на сегодняшний день имеют  различный уровень экономического развития, поэтому их стратегии отличаются друг от друга.

    Выделяют  следующие группы регионов:

1. Столичные – максимальная инвестиционная деятельность.
2. Регионы экспортеры сырья – донорами для федерального бюджета;
3. Прибрежные (приграничные) – 12 % совокупного объема инвестиций;
4. Примышленные регионы – 25 % совокупного объема инвестиций;
5. Дотационные регионы – 7 % совокупного объема инвестиций.

     Сложность и особенность системы управления инвестициями на уровне 
региона заключается в учете ее двух основных составляющих - региональной 
и инвестиционной, каждой из которых, присуща высокая степень 
неопределенности.

     Несмотря  на многочисленные исследования, задача создания 
эффективной системы управления инвестициями в настоящее время в полной 
мере не реализована ни в России в целом, ни, тем более, в ее регионах. 
         Как правило, во многих регионах России существует ряд преград на пути привлечения инвестиций:

• низкая эффективность использования имеющегося экономического потенциала региона и государственной собственности;
• высокие административные барьеры;
• высокая доля теневой экономики и непрозрачность финансовых потоков субъекта Федерации;
• трудности на пути финансовых потоков и проблема неплатежей;
• отсутствие механизма привлечения инвестиций.

     Следовательно, основная задача инвестиционной политики региона заключается в создании условий для эффективных вложений в его экономику на принципах: доброжелательности во взаимоотношениях с иностранными инвесторами, сбалансированности публичных и частных интересов, информационной открытости для всех инвесторов, ясности и простоты инвестиционного процесса, равноправия инвесторов, объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях, неизменности принимаемых решений и своевременного и четкого выполнения своих обязательств, поддержки и стимулирования инвесторов.

     Региональная  инвестиционная политика определяется внешними (политическая ситуация в стране, общеэкономическая ситуация, состояние финансового рынка, надежность контрагентов) и внутренними (выбранная инвестиционная стратегия, обеспеченность инвестиционными ресурсами, квалификация кадров, существующая система управления) факторами, обуславливающими решение комплекса задач по стабилизации политической ситуации в регионе, снижению инфляции, повышению привлекательности корпоративных инвестиций. Причем в каждом конкретном регионе эта политика должна учитывать его конкурентоспособность, то есть роль в экономическом пространстве России, способность обеспечить достойный уровень жизни населения и реализовать имеющийся в регионе экономический потенциал.

     Инвестиционная  стратегия региона должна содержать следующие составляющие ее научно-методического обеспечения:

• Стратегию развития региона на перспективу, в основе которой закладывается система приоритетов развития и структурной политики;
• Основные направления инвестиционной политики региона, выступающие в качестве условий, обеспечивающих реализацию концепции. На их основе разрабатываются конкретные предложения по активизации инвестиционной деятельности в регионе (создание благоприятного инвестиционного климата, формирование механизмов для роста объемов финансирования, подготовка экономики региона к эффективному использованию инвестиций, направление инвестиций на реализацию концепции развития экономики региона).

  Инвестиционная  стратегия региона должна  включать:

• рост уровня и качества человеческого капитала в части его рыночных составляющих, в том числе  качества труда (рост трудового потенциала области);
• рост доходов населения и, соответственно, рост потребительского спроса (потребительского потенциала);
• рост промышленного производства (рост производственного потенциала),  причем, в основном за счет его реструктуризации и повышения доли и эффективности производств с высокой добавленной стоимостью;
• развитие инновационного и венчурного бизнеса (рост инновационного потенциала);
• развитие институтов рыночной экономики (рост институционального потенциала);
• развитие инфраструктуры региона (рост инфраструктурного потенциала);
• рост налоговой базы и прибыльности предприятий региона (рост финансового потенциала);
• снижение экономического риска за счет последовательного развития рыночных отношений и гарантий неприкосновенности частной собственности и частных инвестиций;
• снижение финансового риска  путем повышения степени сбалансированности регионального бюджета и муниципальных бюджетов, а также снижения числа кризисных предприятий в области;
• снижение политического и законодательного рисков путем совершенствования законодательной базы, повышения авторитетности местных властей всех уровней, идеологической поддержки федеральной и региональной политики;
• снижение социального риска (уровня социальной напряженности) за счет повышения качества жизни населения;
• снижение экологического риска (снижение уровня загрязнения окружающей среды);
• снижение криминального риска за счет декриминализации экономики области, профилактических мер и снижения уровня преступности в регионе.

     Все регионы РФ с целью повышения  прозрачности регулирования инвестиционного  процесса и соответствия его федеральному законодательству  приняли  законы о поддержке инвестиционной деятельности и повышении инвестиционной привлекательности. Поддержка инвестиционного процесса осуществляется регионами, как правило,  в формах:

• создания и развития рыночной инфраструктуры;
• разработки и принятия законодательной базы, направленной на повышение инвестиционной привлекательности региона;
• развития  транспортной инфраструктуры региона;
• обеспечения безопасности бизнеса;
• определения приоритетов развития и методов и механизмов  их поддержки;
• снижения бюрократических препонов на пути развития бизнеса;
• установления для инвесторов налоговых льгот в форме полного или частичного освобождения от уплаты налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет, а также изменение сроков их уплаты в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита и инвестиционного налогового кредита;
• предоставления инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;
• предоставления на льготных условиях в аренду инвесторам помещений и иного имущества, находящегося в областной собственности;
• реструктуризации задолженности по платежам в областной бюджет, в том числе по предоставленным ранее кредитам и займам;
• обеспечения информационного сопровождения инвестиционной деятельности;
• участия в разработке инвестиционных проектов;
• участия в финансировании инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
• предоставления на конкурсной основе государственных (областных) гарантий по инвестиционным проектам за счет объектов областного залогового фонда;
• предоставления бюджетных субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты в рамках программ экономического и социального развития;
• предоставления бюджетных кредитов и займов в соответствии с действующим законодательством.

     Наиболее  применяемым инструментом финансовой поддержки инвестиционных проектов в регионах является субсидирование процентной ставки по коммерческим кредитам. В этом случае администрация региона  берет на себя сравнительно небольшую  долю рисков по конкретному проекту и, с другой стороны, может оказывать поддержку множеству проектов, особо значимых для развития региона.

     2.1 Этапы формирования инвестиционной  стратегии региона.

     Развитие  любого региона России можно представить  как процесс 
изменения во времени сложной многоуровневой организации. 
          Инвестиционная стратегия является одним из ключевых элементов 
формирования инвестиционной политики региона (рис.4).

     На  первом этапе, необходимо провести выбор  
  базовой стратегии структурных преобразований и инвестиционной политики, которым будет соответствовать определенная инвестиционная политика в регионе.

     В основу типизации региона по признаку отнесения его к той или  иной 
стратегии структурных преобразований и инвестиционной политики могут 
быть положены различные группы совокупных характеристик и факторов, 
отражающих важнейшие стороны развития хозяйственного комплекса 
региона в целом.

     На  втором этапе формирования инвестиционной политики определяются ключевые задачи, составляющие сущность и технологические принципы ее построения.  Они заключаются в том, чтобы:

1. Разработать концепцию развития хозяйства региона, на основе которой станет возможным выявить и обосновать круг приоритетных объектов для инвестирования в регионе. Это позволит реализовать стратегию структурной перестройки хозяйственного комплекса и решить другие актуальные проблемы развития рыночного реформирования региона.
2. Сформировать основные направления инвестиционной политики, имеющей целью активизацию инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики, в частности, поиск, формирование и концентрацию средств, включая полученные из различных источников финансирования.

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

     Рис. 4 Формирование инвестиционной политики в регионе. 

                
 
 

2.2.Инвестиционная привлекательность регионов.

     Инвестиционная  привлекательность страны или региона - это совокупность факторов, определяющих приток инвестиций или отток капитала.

     Инвестиционная  привлекательность (климат) страны или  региона определяется инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском.

     Инвестиционный  потенциал региона - это потенциальные  возможности региона к развитию экономики.

     Инвестиционный  потенциал учитывает готовность региона к приему инвестиций с  соответствующими гарантиями сохранности капитала и получения прибыли инвесторами. Он включает следующие составляющие - частные потенциалы:

•   ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
•   трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
•    производственный (валовой региональный продукт);
•    инновационный (уровень развития фундаментальной, вузовской и прикладной науки с упором на внедрение ее результатов в регионе);
•    институциональный (степень развития институтов рыночной экономики);
•    инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
•    финансовый (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);
•    потребительский (совокупная покупательная способность населения региона).

  Таким образом, региональная инвестиционная стратегия представляет собой эффективный  и современный инструмент управления инвестиционными процессами, который  учитывает региональные особенности  развития и позволяет скоординировать  действия органов федеральной и региональной власти, инвесторов и представителей деловых кругов.

  Использование инвестиционной стратегии в региональном управлении обеспечивает сбалансированное экономическое развитие региона, рост инвестиционного потенциала территории, повышение конкурентоспособности региона.