Инвестиционная политика государства

     Одной из главных проблем сегодняшнего государственного управления остаётся его чрезмерная централизация. Любые, даже элементарные решения принимаются в Правительстве месяцами, а то и годами.

     Правительство должно быть центром выработки идеологии  и стратегических планов. И утверждать федеральные программы с чёткой постановкой задач, критериями оценки, объёмом необходимых ресурсов. Министерства должны управлять вверенными им ресурсами, самостоятельно издавать необходимые для этого нормативно-правовые акты. Чертами современной системы государственного управления должны стать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперёд, следование общей идеологии развития страны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров, и их компетенции, и кругозор.

     Требуется также упростить налоговую систему, минимизировав возможности произвольного  толкования законодательства, вводить  налоговые стимулы для развития инновационной экономики. И в  целом необходимо стремиться к дальнейшему снижению налогового бремени, в том числе к установлению единой и максимально низкой ставки НДС.

     Государственная поддержка инвестиций осуществляется как на уровне центрального правительства  через принятие законодательных  актов, так и при принятии решений  на региональном уровне, имеющих стратегический и практический характер, а также системы мер по реализации таких решений.

     В последнее время акценты в  правовом регулировании инвестиционной деятельности переместились на региональный уровень, чему способствовало усиление роли субъектов Федерации в экономической и правовой сферах, острой потребностью регионов в инвестиционных ресурсах и отсутствием внятной стратегии государства по привлечение частных инвестиций в отечественную экономику. С одной стороны, многие регионы России за короткий срок сформулировали более цельную и последовательную, чем на федеральном уровне, инвестиционную политику. С другой стороны, перелома не происходит: масштабного притока инвестиций нет, притом, что развивается довольно напряженная конкурентная борьба между регионами за инвестора путем предоставления все новых льгот, гарантий и т. п.

     Для сегодняшнего дня характерна большая  и всё усиливающаяся дифференциация между социально-экономическим развитием  регионов – с преобладанием количества субъектов Российской Федерации, имеющих низкие показатели. Разница между субъектами Федерации практически по большинству основных параметров феноменальна и достигает десятки раз.

     Уже в ближайшие годы мы должны перейти  к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации – равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития инвестиций и инноваций.

     Необходимо понимать: без объединения усилий федеральных, региональных и местных органов власти, государственного и альтернативного секторов экономики трудно рассчитывать на переход экономики в стадию устойчивого экономического роста.

     На  чем основаны перспективы создания инновационной экономики России? Изложенное выше достаточно явно подтверждает, что достижение прочных конкурентных позиций на международном рынке потребует укрепления инвестиционного климата, основным компонентом которого должно стать больших возможностей для справедливой конкуренции и предпринимательства [3, с.75].

     Каковы  ключевые меры политики и реформы, которые  могли бы стимулировать создание инновационной экономики России? Многие из них касаются незавершенных  направлений программы структурных  реформ, предусмотренных в рамках перехода к рыночной экономике и проводимых Правительством с 2000 г. Особую часть в программе структурных реформ занимает реформа самого государства. Россия слишком велика и разнородна, чтобы эффективно управлять ею только из Москвы. В политическом плане акцент регионов все более смещается в сторону удовлетворения Москвы, что не является истинной заботой об улучшении делового климата на местах. Развитие инновационной экономики в России в огромной степени зависит от активизации децентрализованных процессов экономической деятельности. Среда для предпринимательства и развития инновационной экономики ключевым образом зависит от деятельности государственных чиновников на региональном и местном уровнях [11, с.76].

     Таким образом, решая задачу радикального повышения эффективности нашей экономики, государство должно создать стимулы и условия для продвижения целого ряда направлений. В настоящее время в российской экономике сложились предпосылки для инвестиционного и хозяйственного подъема. Однако главная опасность для будущего развития страны заключается в том, что рост инвестиций пока неустойчив и во многом базируется на благоприятной конъюнктуре мировых рынков. Подчеркнем, что главной стратегической угроза России - сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики. Учитывая кризисные явления в российской экономике, а также негативное влияние процесса мирового финансового кризиса на российскую экономику, возникает необходимость создания комплексных государственных программ инвестиционной и инновационной политики. Данные программы позволили бы реализовывать стратегии по созданию устойчивого повышения инвестиционной активности предприятий, их привлекательности, активизации инвестиционного процесса в стране. Результатом решения всех этих проблем должно стать вхождение России в число мировых технологических лидеров. Реальные результаты в построении инновационного общества должны стать главным критерием оценки работы всей государственной машины.  
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Инвестиционной политике в нашем государстве до недавнего времени уделялось недостаточное внимание, однако государство начало понимать важность правильной инвестиционной политики, и что самое важное, начало предпринимать шаги в нужном направлении. Последние годы  наблюдаются сдвиги в изменении инвестиционной политики государства, ликвидируются структурные перекосы в экономике, снижаются процентные ставки.

     В данной курсовой работе мы выяснили, что  инвестиции служат «архимедовым рычагом» поступательного развития и позитивного функционирования экономики. Однако стоит отметить, что только успешной инвестиционной политикой в настоящих экономических условиях трудно добиться существенного экономического роста. «Как только мы дойдем до определенного уровня эффективности, сопоставимого с развитыми странами, встанет вопрос развития за счет инноваций, и тогда в полный рост встанет вопрос создания инновационной системы в стране. Но тогда ее создавать уже будет несколько поздно, поэтому нужно ее формировать уже сейчас» - отметил Герман Греф. Очевидно, что при достижении определенного уровня эффективности экономики дальнейшее развитие будет возможно за счет инноваций, что предполагает создание инновационной региональной системы.

     В России разработана и реализуется  национальная программа перехода от сырьевой к инновационной модели экономического роста, которая начала давать первые результаты. Отечественная инновационная система стала более зрелой. Предприятия-новаторы научились зарабатывать на инновациях, развивают опытно-промышленное и серийное производство, активно используют инновационную инфраструктуру, современные формы кооперации и интеграции. Однако тревожит тот факт, что таких предприятий немного, а перевод национальной экономики на более эффективную модель диверсифицированного развития наталкивается на серьезные препятствия и ограничения. Неудивительно, что конкретные целевые индикаторы, планируемые направления и мероприятия государственного регулирования, позволяющие реализовать инновационный сценарий с наименьшими социальными потерями, до сих пор являются предметом дискуссий в органах управления, экспертном сообществе и СМИ.

     Мы  также выяснили, что безусловным  приоритетом государственной инвестиционной политики является содействие выходу национального хозяйства на траекторию устойчивого экономического роста для решения острых социальных проблем на основе инвестиций в человеческий капитал, коренной модернизации производств и его структурной перестройки, повышения конкурентоспособности обрабатывающего сектора, ускоренное развитие секторов «новой экономики» и формирование нового технологического облика национального хозяйства 21 века.

     В среднесрочной перспективе государственная  инвестиционная политика должна быть нацелена на раскрепощение инициативы частнопредпринимательского сектора  экономики, создание благоприятного инвестиционного климата и преодоление законодательных и институциональных ограничений инвестиций в производство, усиление их социальной направленности, противодействие возникшим угрозам дестабилизации хозяйственной жизни в связи с крайней изношенностью производственного аппарата. При этом масштабы государственного вмешательства должны находиться в таких пределах, в которых это не ведет к ослаблению стимулирующей роли рыночного механизма. Определение объемов инвестиционной деятельности Правительства и органов государственной власти в регионах является одной из важнейших задач, решаемых в ходе разработки инвестиционной политики и формирования механизма ее реализации.

     Учитывая  кризисные явления в российской экономике, а также негативное влияние процесса мирового финансового кризиса, возникает необходимость создания комплексной инвестиционной политики государства, внедрение и развитие которой в экономику позволит формировать и реализовывать инвестиционную стратегию государства на новом, качественно более высоком уровне.

Список использованных источников 

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г., № 1162-р.- Официальный сайт Правительства РФ, 2009. - Режим доступа: http://www.government.ru/content/.
2. Бекетов Н. В., Денисова А. С.  Экономический рост и развитие инновационной экономики в России // Финансы и кредит. - 2008. - №15. - С. 72-76.
3. Бескровная В. А. Основные направления инвестиционной политики в системе предоставления социальных услуг // Финансы и кредит. - 2008. - №16. - С. 39-46.
4. Красавин А. В.  Инвестиции в России – новые тенденции  // Финансы и кредит. - 2008. - №15. - С. 17-23.
5. Круглов В. Н.  Инвестиционная и инновационная составляющая стратегии развития регионов в РФ // Финансы и кредит. - 2008. - №48. - С. 55-61.
6. Кудрявцев А. А. Проблемы программно-целевого планирования и финансирование бюджетных инвестиций // Финансы и кредит. - 2009. - №9. - С. 29-35.
7. Литвиненко В. А. Инвестиционная политика России: состояние и перспективы развития // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - № 2. - С. 323-331.
8. Литвиненко В. А. Роль государственного регулирования в развитии инвестиционных процессов в России // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - № 4. - С. 311-319.
9. Литвиненко В. А. Направления и механизмы государственной инвестиционной политики стабилизации и экономического роста // Аудит и финансовый анализ. - 2009. - № 2. - С. 234-243.
10. Литвиненко В. А.  Нормативно-законодательное обеспечение – основа активизации инвестиционных процессов в России  // Право и экономика. - 2008. - №9. - С. 95-98.
11. Макарова Е. О.  Инвестиции в образование и формирование человеческого капитала // Регионология. - 2008. - №4. - С. 104-107.
12. Мураткин С. Г. Роль региональных кластеров в обеспечении инвестиционного фона сбалансированного инновационного развития Татарстана // Вопросы социально-экономического развития региона. - 2008. - №4. - С. 65-67.
13. Проскура Д. В. Современные направления инновационной политики в условиях изменения факторов региональной конкурентоспособности // Экономика и управление. - 2008. - №6. - С. 130-133.
14. Ряховский Д. И. К вопросу государственной поддержки финансирования инвестиций // Финансы и кредит. - 2008. - №5. - С. 29-33.
15. Сергеев И. В., Веретенникова И. И. Организация и финансирование инвестиций: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2000. 272 с.
16. Шевченко И. В., Александрова Е. Н., Кофтун А. А., Орлова Н. В.  Роль инструментов экономической политки государства в активизации инвестиционного процесса в России // Финансы и кредит. - 2008. - №13. - С. 3-8.
17. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» Путина В. В. 8.02.2008.
18. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы.
19. Тезисы доклада Первого заместителя Премьер-министра РТ – Министра экономики и промышленности Б.П.Павлова  на Международная конференция «IPO Конгресс – Татарстан" 23.11.2006.
20. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] : - Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, 2009. - Режим доступа: http://www.gks.ru/.

Приложение 1 

 Таблица 1

Факторы, формирующие  благоприятный инвестиционный климат в стране        [10, с.241]