Инвестиции могут
быть ошибочными, если они были
направлены в бесперспективные
секторы и сферы производства.
Происходит это
обычно из-за неверной информации
о будущем.
Когда органы
хозяйственного управления, принимающие
решения об инвестициях, просто-напросто
не могут верно определить, производство
какой продукции будет выгодным или когда
в целом стратегия, экономическая политика
сориентированы неправильно.
Инвестиции ошибочного
характера означают расточение
ресурсов, так как связывают их
в проектах, которые не приведут
к предполагаемому росту экономики.
И, следовательно,
они не представляют собой
надежного источника рабочих
мест в долгосрочной перспективе.
Научное знание
о будущем спросе, о новейшей
технологии производства и о
предстоящей деловой конъюнктуре
– является определяющим для
экономического роста [8, c. 42].
Образование же,
область научных исследований
становятся решающим критерием
экономического роста.
Чтобы экономический
рост имел стабильный уровень,
ресурсы должны вкладываться
в те хозяйственные отрасли,
которые дадут наибольший экономический
эффект.
3 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ХАРАКТЕРИСТИКА,
ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
3.1 Инвестиционная
политика РБ
В Беларуси
сегодня созданы благоприятные
условия для привлечения в
страну иностранных инвестиций.
Во многом они обусловлены
государственной инвестиционной
политикой, в основу которой
Правительство республики закладывает
несколько основных принципов
[10].
Сегодня основные
инвесторы в республике – это
Россия, на долю которой приходится
около четверти привлекаемых
инвестиций от общего объема,
и ряд европейских стран (Швейцария,
Австрия, Германия, Нидерланды). Однако
большой интерес для нас представляют
также инвестиции из ближне-восточного
и азиатского регионов, в том числе
сотрудничество с Китаем, Ливаном, Ираном,
Сирией, Саудовской Аравией, Израилем,
с которыми в настоящее время активизируются
инвестиционные связи.
Обеспечение производственной
и инновационной направленности
привлекаемых инвестиций связанной
со структурной перестройкой
и модернизацией реального сектора
экономики, обеспечением конкурентных
преимуществ республики.
Приветствуются
капиталообразующие инвестиции
в виде создания совместных
производств, реинвестирования прибылей,
поставок оборудования в рамках
кредитных линий. Инновационную
направленность инвестиций призвана
обеспечить реализация проекта
по созданию Парка высоких
технологий. В настоящее время
государством взят курс на
развитие перспективных, с точки
зрения мировой науки, направлений
исследований: информационные технологии,
биотехнологии, оптико-электронные
технологии и приборы, микроэлектроника,
лазерные и плазменные технологии,
приборостроение, машиностроение, лекарственные
препараты.
Установление
равных условий деятельности
для иностранных и национальных
инвесторов
Акценты в инвестиционной
политике постепенно смещаются
от преференциального режима
к созданию универсальных общеэкономических
условий, определяющих привлекательность
инвестиционной среды, что обеспечит
стабильные и предсказуемые правила
игры всех инвесторов.
В то же время
белорусское Правительство обеспечивает
разработку и осуществление комплекса
мер, направленных на создание еще более
благоприятных условий для зарубежных
инвесторов. В стране проведена значительная
работа по совершенствованию инвестиционного
законодательства. Внесены изменения
и дополнения в Инвестиционный кодекс,
которые расширяют правовое поле деятельности
для иностранных инвесторов. В частности,
сняты ограничения на организационно-правовые
формы, в которых могут создаваться коммерческие
организации с иностранными инвестициями,
предусмотрена возможность осуществления
инвестиций в Республике Беларусь иностранными
организациями, не имеющими статуса юридического
лица в стране происхождения, расширены
виды инвестиционной деятельности за
счет включения в них подписки на дополнительную
эмиссию акций.
Для повышения
инвестиционной привлекательности
во всех областных центрах
и столице Беларуси на срок
от 30 до 50 лет Указами Президента
страны созданы шесть свободных
экономических зон, которые представляют
собой территории со специальными
налоговыми, таможенными и регистрационными
режимами и дают дополнительные
льготы инвесторам. Кстати, на настоящий
момент в СЭЗ зарегистрировано
уже 280 организаций.
Для оказания
информационно-организационного содействия
зарубежным инвесторам создано
Национальное инвестиционное агентство.
Вместе с поиском и привлечением
долгосрочных инвестиций в экономику
страны, в числе основные задач
этой структуры, координация работы
по внедрению в практику новых для нас
схем финансирования инвестиционных проектов
(проектное, структурированное, страховое
финансирование и др.), реализация проектов
«под ключ» и др.
Особую роль
в сфере инвестиционной деятельности
играет Консультативный совет
по иностранным инвестициям при
Правительстве. В него входят
как руководители госорганов, так
и иностранные инвесторы, представители
международных организаций, рекомендации
которых учитываются Правительством
при регулировании инвестиционной
политики государства.
Наряду со столь
привлекательной инвестиционной
политикой, нужно отметить и
созданные в стране благоприятные
макроэкономические условия; устойчивый
экономический рост, который обеспечивается
с 1996 года в среднем на 8,6% в
год; снижение уровня инфляции,
увеличение банковских вкладов
населения и предприятий. Более
стабильной, унифицированной и прозрачной
стала наша система налогообложения.
Для еще более качественных
перемен в экономической жизни
страны и создания самого оптимального
инвестиционного климата в условиях
существующей на мировом рынке
жесткой конкуренции за привлечение
иностранных инвестиций предстоит
сделать еще очень много. Вместе
с тем, практика показывает, что
в Беларуси у инвесторов есть
все возможности для эффективного
и прибыльного бизнеса.
В Беларуси
сформированы благоприятные правовые
условия для деятельности инвесторов.
По мнению Международной финансовой
корпорации, занимающейся анализом
инвестиционного климата в разных
странах, белорусское инвестиционное
законодательство заслуживает высокой
оценки и является одним из
лучших среди стран СНГ.
Основополагающим
документом, определяющим общие
условия осуществления инвестиционной
деятельности в Беларуси, является
Инвестиционный кодекс, направленный
на стимулирование инвестиционной
деятельности и защиту прав
инвесторов на территории республики.
В процессе
осуществления инвестиционной деятельности,
в том числе при реализации
инвестиционных проектов, инвесторы
имеют право на государственную
поддержку в виде централизованных
инвестиционных ресурсов или
предоставления гарантий белорусского
Правительства. Кроме того, при
реализации отдельных инвестиционных
проектов, имеющих важное значение
для экономики нашей страны, с инвестором
может быть заключен инвестиционный договор,
в котором устанавливаются дополнительные
правовые гарантии Республики Беларусь
по данному проекту, оговоренные на период
действия договора.
Наряду с поддержкой,
иностранные инвесторы получают
в нашей стране целый ряд
гарантий государства. Им гарантируется
право собственности и иные вещные
права, а также имущественные права, приобретенные
законным способом. И, главное - независимо
от формы собственности, инвесторам гарантирована
равная, без всякой дискриминации, защита
прав и законных интересов [16, c. 4].
В соответствии
с белорусским законодательствам инвесторы
могут самостоятельно осуществлять все
действия, вытекающие из владения, пользования
и распоряжения объектами и результатами
инвестиционной деятельности. В частности,
распоряжаться полученной от инвестиций
прибылью, в том числе, реинвестировать
ее на территории Беларуси или после уплаты
налогов и других обязательных платежей
беспрепятственно переводить за пределы
республики.
Немаловажным
является и тот факт, что инвестиции
не могут быть безвозмездно
национализированы или реквизированы.
Такие процессы возможны лишь
со своевременной и полной
компенсацией не только стоимости
инвестиционного имущества, но
и других вызванных ими убытков.
Инвестиционным
кодексом также закрепляется
право инвестора обжаловать в
судебном порядке действия (бездействие)
государственных органов или
их должностных лиц и их
акты, нарушающие права инвестора
и (или) причиняющие ему убытки.
Дополнительные
гарантии зарубежным инвесторам
предоставляются в рамках двусторонних
соглашений Республики Беларусь
с другими странами. В настоящее
время действует 52 соглашения
об избежании двойного налогообложения,
в том числе с Россией, Венгрией,
Чехией, Бельгией, Австрией, Нидерландами,
Египтом, Ираном. Заключено 59 договоров
о содействии осуществлению и
защите инвестиций, в том числе
с Италией, Данией, Испанией, США,
Канадой.
Республика Беларусь
является также участницей многосторонних
договоров. В республике действуют
с 1992 года Конвенция о разрешении
инвестиционных споров между
государствами и гражданами других
государств от 18 марта 1965 года, а
также Конвенция об учреждении
многостороннего агентства инвестиционных
гарантий от 11 октября 1985 года.
В целях создания
благоприятной среды для инвестиционной
деятельности и свободного движения
капиталов на территории государств-участников
ЕЭП в настоящее время подготовлен
проект Соглашения об инвестиционной
деятельности и свободном движении
капитала на территории стран-участниц
ЕЭП.
В рамках государств-участниц
ЕврАзЭС подписан проект Соглашения
о поощрении и взаимной защите
инвестиций в государствах-членах
Евразийского экономического сообщества.
Таким образом, белорусское законодательство
в достаточной мере гарантирует
безопасность вложений иностранных
инвесторов в национальную экономику.
Важным направлением
роста инвестиций является увеличение
кредитов банковской системы.
В целях активации участия
банковской системы в кредитовании
инвестиций в реальный сектор,
уменьшения рисков от таких
операций одновременно с макроэкономической
стабилизацией целесообразно принять
следующие меры [15]:
- повысить ликвидность
банковской системы через сокращение
или изменение условий кредитования
за счет кредитной эмиссии
- восстановить
и расширить льготу в части
освобождения от налогообложения
процентных доходов банков, полученных
ими от кредитов на инвестиции
в основной капитал по объектам
- реализовать
предложения о разрешении формирования
накопительных депозитов фондов
амортизации в инвалюте
- разработать
концепцию создания целевых накопительных
фондов на нужды инвестиций
в производственную сферу, сферу
страхования, пенсионного обеспечения,
медицинских услуг на базе
указанной концепции, опираясь
на опыт других стран в области
целевых накопительных и инвестиционных
фондов, создать соответствующую
законодательную и нормативную
базу их формирования
- активизировать
работу по привлечению финансовых
ресурсов из-за рубежа путем
создания новых совместных банков,
фиалов иностранных банков
- продолжить работу
по развитию лизинговых операций
Одним из факторов,
влияющих на инвестиции, особенно
иностранные, является также политическая
ситуация. О важности политической
стабильности и определенности
для иностранного инвестора свидетельствует
опыт Венгрии, которая считается
наиболее благополучной в этом
отношении, что позволило привлечь
значительные иностранные инвестиции
среди стран Центральной и
Восточной Европы.
Улучшение макроэкономической
и политической ситуации в
Беларуси является только первым
шагом, важнейшей, но недостаточной
предпосылкой для повышения в
целом инвестиционного рейтинга.
Необходим ряд мер в области
формирования рыночных институтов
и проведения рыночных реформ.
Еще одним условием
привлечения инвестиций в реальный
сектор экономики является активация
процессов приватизации. Потенциального
инвестора в нашей стране отпугивает
не только медленный процесс
приватизации, но и имеющиеся
случаи реприватизации, связанные
как с ухудшением финансового
положения субъектов хозяйствования,
так и с тем, что государственные
льготы и субсидии, другие преференции
предоставляются, как правило,
государственным предприятиям.