Инвестиции и их роль в обеспечении макроэкономического равновесия. Инвестиционная политика РБ

   За этот период строительно-монтажные работы выполнены на 15,2 трлн.

рублей, что в сопоставимых ценах на 24,1% больше, чем за январь-сентябрь 2008 г.

   Основные показатели использования инвестиций, ввод в действие жилых домов и объем подрядных работ (см. приложение Б, таблица 2).

   Инвестиционные расходы  на строительно- монтажные работы  увеличились за счет строительства  жилья и прочих объектов и  составили 47,6 % на прочие затраты  в общей технологической структуре инвестиций в основной капитал приходилось 12, 8 % [32, с. 37].

   По объектам производственного  назначения использовано 19,9 трлн. рублей  инвестиций, или 116,3% к уровню января-сентября 2008 г. Удельный вес инвестиций  производственного назначения в общем объеме

инвестиций составил 64,1%, что почти соответствует уровню января-сентября 2008 г.

   Данные об использовании инвестиций в основной капитал по областям и

г. Минску (см. приложение Б, таблица 3, приложение А, рисунок 3).

  Затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в январе-сентябре 2009 г. составили 12,2 трлн. рублей, или 106,4% к уровню

января-сентября 2008 г. Удельный вес этих затрат в общем объеме инвестиций составил 39,3%, на долю импортного оборудования пришлось 17,5%. Треть импортного оборудования приобретена на территории Республики Беларусь.

  Данные о затратах на приобретение машин, оборудования, транспортных

средств за январь-сентябрь 2009 г.(cм. приложение Б, таблица 4).

  В январе-сентябре 2009 г. организациями государственной формы собственности использовано 15,6 трлн. рублей инвестиций в основной капитал (к уровню января-сентября 2008 г. – 113,2%), в том числе организациями республиканской собственности – 7,1 трлн. рублей (101,7%), коммунальной собственности – 8,5 трлн. рублей инвестиций (125,1%) [17].

    Что касается источников  финансирования  инвестиций, то в  сравнении с предыдущими периодами  сегодня среди них выделяются  кредитные ресурсы, для которых  характерен прирост, при снижении  темпов использования собственных средств организации. Это вызывает определенную настороженность, связанную с возможной кредитной перегрузкой отечественных товаропроизводителей.

   Данные об инвестициях  в основной капитал по источникам финансирования (см. приложение Б, таблица 5).

   С целью максимального  снижения инвестиционных расходов  из консолидированного бюджета  в нынешнем году приняты определенные  меры. Обеспечена экономия бюджета  за счет инвентаризации объектов, включенных в Государственную  инвестиционную программу на 2009 г., при этом из нее исключено 130 объектов и финансирование из средств республиканского бюджета сокращено более чем на 30 % по сравнению с ранее запланированным уровнем; ограничены также расходы на ремонт бюджетных организаций, оплату услуг транспорта и др. Для оптимизации расходов инвестиционных фондов в 2009 г. предлагается : перенести сроки реализации мероприятий более чем по 40 программам и проектам на последующие годы; пересмотреть реализацию 6 инвестиционных программ; исключить 32 программы и др. Предстоит максимально сократить импортные закупки. Расходы по импорту должны осуществляться в основном за счет использования внебюджетных средств или привлечения долгосрочных кредитных ресурсов из тех стран, которые будут поставлять в отечественные организации инвестиционное оборудование [32, с. 32].

   Данные об использовании  инвестиций в основной капитал по отраслям экономики (см. приложение Б, таблица 6, приложение А, рисунок 4).

   На 1 октября 2009 г. в незавершенном  строительстве (без учета индивидуальных  застройщиков и субъектов малого предпринимательства) находилось 14,4 тыс. объектов производственного и непроизводственного назначения, что на 944 объекта меньше, чем было на 1 сентября 2009 г. Из числа незавершенных производственные объекты составляют 43%. Временно приостановлено и законсервировано строительство 2863 объектов (на 1 сентября 2009 г. – 2939 объектов). На долю объектов, строительство которых осуществляется с превышением нормативных сроков продолжительности строительства (без учета временно приостановленных и законсервированных), приходится 36,5%.

  В январе-сентябре 2009 г. на строительство  жилых домов использовано 6,6 трлн. рублей инвестиций, что составляет 21,2% к их общему объему. На строительство  объектов инженерной и транспортной  инфраструктуры к районам жилой застройки использовано 927,3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 78,8% к предусмотренному объему на 2009 год.

   Согласно исследованиям  ЮНКТАД, Беларусь входит в число  десяти основных реципиентов  инвестиций в Юго-Восточной Европе в СНГ, а по фактическому привлечению иностранных инвестиций в 2008 г. рейтинг Беларуси повысился на 27 позиций. В последнее время инвестиционная заинтересованность иностранных компаний, готовых вкладывать крупные средства в строительство гостиниц, деловых центров, жилья, в республике возрастает. Их активность вследствие мирового кризиса пока не изменилась.

   В стране реализуются  широкомасштабные инвестиционные  проекты с привлечение иностранного  капитала. На ближайшие три года  запланирована реализация около 100 инвестпроектов в сфере строительства. Наиболее крупными финансируемыми за счет иностранных инвестиций являются проекты: Китайской национальной корпорации по зарубежному экономическому сотрудничеству- «Реконструкция Минской ТЭЦ- 2»; ЗАО «Август- Бел»- «Строительство завода по производству средств защиты растений в Пуховичском районе»; инвестиционный проект СООО «Гольф клуб»- «Строительство спортивно- туристического гольф- комплекса » и др.

    Крупный израильский Fishman Group планирует вложить около 500 млн. долл. США в строительство объектов недвижимости на территории Парка высоких технологий в г. Минске. Компания «Кейсон» готовит к реализации проект по строительству транспортно- логистического центра «Прилесье». Бизнесменами из России и Сирии подписан протокол о реализации проектов по строительству деловых центров в республике.

   Таким образом, благоприятные  инвестиционные процессы позволяют  рассчитывать на то, что несмотря  на кризисные явления в мировом  сообществе, целевые показатели  годового прогноза по темпам роста инвестиций в основной капитал не будут изменены в сторону снижения. Например, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 сентября 2008 г. № 1418 установлен повышенный прогноз- задание по темпам роста инвестиций в основной капитал на 2009 г. – 125% в целом по республике [32, с. 39].

    Выполнение столь высокого  задания, предусмотренного Прогнозом  социально- экономического развития  Республики Беларусь на 2009 год, возможно  при условии достижения таких результатов (в среднем 125%) всеми республиканскими и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики  Беларусь. Вместе с тем итоги первого полугодия показывают, что выполнение упомянутого показателя представляется затруднительным из-за крайне незначительного объема привлеченных инвестиций по министерствам торговли (14,6%) и лесного хозяйства (22,7%), а также концернам «Беллесбумпром» (22,2%), «Белбиофарм» (19,6%), «Белкоопсоюз» (21% к предусмотренным объемам на год). В связи с этим требуется незамедлительное проведение кластерного анализа и выработка мер в целях привлечения данными структурами инвестиций, в том числе иностранных.

   В целом перспектива выполнения  задания по привлечению инвестиций  в основной капитал, установленного Программой социально- экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы (115-117%), весьма реальна [17].

3.2. Пути совершенствования  инвестиционной политики Республики Беларусь

 

 

Для повышения инвестиционной привлекательности Беларуси представляется необходимым в течение ближайших 2-3 лет реализовать комплекс кардинальных мер по созданию благоприятных условий для деловой среды, активизации инвестиционной  политики, развитие финансового рынка и стимулирование инновационной деятельности. Следует повысить управления государственным имуществом внешнеэкономической деятельностью и экономическими процессами.

   Весь спектр мероприятий, предлагаемых для повышения инвестиционной  привлекательности республики, можно  классифицировать следующим образом.

1.Мероприятия на уровне предприятия:

• снижение административного вмешательства в экономику, особенно искусственных ограничений в отношении хозяйственной деятельности (конкретной мерой, существенно сдерживающей потенциальных отечественных и иностранных инвесторов, является применение с 1997г. инструмента «золотой» акции);
• ускорение процессов  разгосударствления и приватизации;
• переход на принципы корпоративного управления, применяемые в мировой практике, особенно в рамках деятельности транснациональных корпораций, без участия которых невозможен процесс интеграции в мировое хозяйство;
• развитие государственных программ коммерциализации и приватизации предприятий коммунального хозяйства и сферы услуг исключительно в форме оказания технической помощи;
• защита имущественных прав;
• последовательная интеграция отечественных предприятий в производственные циклы международных концернов с использованием конкурентных преимуществ (уровень производственных затрат, наличие квалифицированных кадров) – особенно в отраслях, содержащих потенциал развития (легкая и текстильная промышленность, нефтехимическая промышленность, строительство, сфера услуг и развитие инфраструктуры);
• повышение доли предприятий малого и среднего бизнеса при параллельной реструктуризации неэффективных крупных государственных предприятий, достигающих показателя рентабельности производства, как правило, благодаря выделению государственных субсидий и дотаций.

 

 

 

2. Стабилизация макроэкономической  политики:

• поддержка развития частного сектора. В белорусской экономике на частный сектор приходится наименьший удельный вес по сравнению со всеми странами Восточной Европы и государствами СНГ, что сдерживает приток чистых прямых иностранных инвестиций в республику. Доля частного сектора в национальной экономики Беларуси, по обобщенным оценкам, составляет 20% от ВВП. По сравнению с долей частного сектора, равной 70% от уровня ВВП – в России 65% - в Словении, около 80% - в новых государствах – членах Европейского союза, данное соотношение свидетельствует о необходимости ускорении и интенсификации реформ, направленных на развитие частного сектора в развитии экономики, представляющего собой основной объект и «поле» деятельности иностранных инвесторов;
• для повышения международной привлекательности республики необходима дальнейшая либерализация условий торговли. При этом в сфере внешней торговли рекомендуется целенаправленное совершенствование внешнеторговой инфраструктуры, свободной от малоэффективных посреднических звеньев и способной быстро реагировать на конъюнктурные циклы на мировом рынке. Нужна реализация спектра мероприятий по внедрению передовых форм торговли и современных технологий путем формирования крупных розничных структур и сетевых технологий торговли. Рекомендуется организация торговых сетей, торгово-промышленных групп и торговых домов с целью установления справедливых партнерских отношений с поставщиками, расширения ассортимента товаров и их продвижения на межрегиональные рынки;
• мероприятия по повышению конкурентоспособности белорусской экономики. Сегодня на единицу товара, произведённого в республике, затрачивается в 3-4 раза больше ресурсов, чем в развитых странах, что свидетельствует о необходимости обновления технологий производства и менеджмента. В долгосрочной перспективе рекомендуется наращивание объёмов экспорта в первую очередь путем повышения добавленной стоимости экспортируемых товаров и оптимального использования конкурентных преимуществ. В свою очередь, это обеспечит интеграцию отечественных производителей в глобальные производственные цепочки крупных международных концернов и послужит источником перелива капитала, производственных навыков и современных ноу- хау, необходимых для модернизации национальной промышленности;
• ослабление налогового бремени [11].

 

 

 

 

3. Эффективное развитие внешнеэкономической  деятельности:

• мероприятия по вхождению белорусской экономики в мировое хозяйство путем развития инвестиционного и производственного сотрудничества;
• дальнейшая рационализация импорта, развитие импортозамещающих производств, стабилизация внешнеторгового и платежного балансов;
• упрощение процедур оформления внешнеторговых и внешнеэкономических сделок ( например, порядка таможенного оформления ввоза/вывоза товаров в целях их соответствия стандартам, действующим и применяемым в мировой практике);
• продолжение переговоров по вступлению Беларуси  во Всемирную торговую организацию (ВТО) как гарантии соблюдения международных норм и правил во внешней торговле с республикой. Определенные успехи в этом направлении были достигнуты: с 2004г. средние импортные пошлины были снижены с 14% (в 1995г.) до 9,3% (в январе 2006г.). Секретариатом ВТО было принято решение, что достигнутый республикой прогресс позволяет подготовить резюме основных мер по в целях гармонизации белорусского законодательства с требованиями ВТО. Рекомендуется координированное продвижение переговорного процесса по вступлению страны в ВТО с учетом тенденций развития реального сектора национальной экономики для поддержки отраслей, обладающих потенциалом выхода на мировой рынок;
• дальнейшее развитие сотрудничества с Россией и расширение взаимоотношений с ЕС. Целесообразно дальнейшее выполнение производственных программ в рамках Союза Беларуси и России в целях полноценной реализации потенциала национальной экономики. Кроме того, стимулирование и расширение объемов внешней торговли с государствами ЕС является источником современных технологий и инвестиционных ресурсов на цели модернизации отечественных производственных мощностей;
• активизация сотрудничества с международными организациями и финансовыми институтами. Данная политика окажет положительный эффект не только на внешнеэкономический имидж республики, но и откроет доступ к дополнительным источникам внешнего финансирования;
• разработка программ развития и поддержки деятельности свободных экономических зон (СЭЗ) для стимулирования притока иностранного капитала в эти зоны и его последующего перераспределения в масштабах национальной экономики. При этом рекомендуется переориентация и стимулирования развития сферы услуг в СЭЗ, в частности, финансов, страхования и банковских услуг;
• разработка и реализация государственных программ в поддержку развития малого и среднего бизнеса с учетом актуальных тенденций изменения внутреннего рынка. В Беларуси наблюдается расслоение потребительского рынка, связанное с постепенным ростом доходов населения. Анализ данных тенденций показывает, что потенциал развития содержат инвестиционные проекты, направленные на удовлетворение спроса на внутреннем рынке, возникающего в связи с ростом доходов путем открытия производственных единиц при сотрудничестве иностранных инвесторов с отечественными производителями;

 

4. Реформа банковского сектора:

• расширение и упрощение условий доступа иностранных банков на рынок финансовых услуг Беларуси;
• уменьшение государственного влияния и рост готовности в предоставлении иностранным банкам возможности расширения масштабов их деятельности в Беларуси (доля иностранных банков в общем объеме банковского капитала в республике составляет 7,5%, что ниже показателя 25%, принятого за минимальный в мировой практике);
• расширение кредитных операций и передача современных ноу-хау в банковской сфере с участием иностранных банков;
• проведение дальнейших реформ с целью формирования конкурентоспособного и рационального функционирующего банковского сектора, пользующегося доверием населения и отвечающего потребностям реального сектора экономики;
• развитие проектов (в том числе при участии международных финансовых организаций), направленных на укрепление потенциала банковского сектора и создание новых механизмов кредитования для удовлетворения финансовых потребностей малых и средних предприятий и формирующегося частного сектора в целом;
• развитие сотрудничества с иностранными банками и международными финансовыми организациями в оказании технической помощи белорусским банкам, в частности, в укреплении организационного потенциала, а также обучения персонала принципам кредитования;
• рост объема банковского финансирования  в поддержку инвестиционной деятельности;
• реализация проектов развития финансовой инфраструктуры.

 

5. Стимулирование динамичного развития сектора науки и инноваций:

• достижение соответствия продукции, экспортируемой отечественными производителями, международным стандартам (в том числе действующим международным стандартам качества – серии ИСО 9000, ИСО 14000);
• привлечение иностранных производственных навыков, ресурсов, материалов и стимулирование импорта передовых технологий. Создание финансовых институтов и специализированных агентств ( в том числе государственных страховых агентств), осуществляющих взаимодействие с международными финансовыми институтами и оказывающих поддержку импорту технологий и оборудования;
• приумножение отечественного научно-инновационного потенциала путем реализации программ государственной поддержки молодых специалистов и ученых, оказания содействия развитию высокотехнологичных производств, национальных парков высоких технологий, патентов и лицензионной деятельности. Дополнительные импульсы к оживлению патентной деятельности следует включить в программы поддержки развития малого и среднего бизнеса (например, в форме объявления конкурсов с предоставлением стипендий/грантов для работников, организации мероприятий международного сотрудничества с целью обмена опытом и ноу-хау и т.д.);
• оказание поддержки (возможно, за счет упрощения процедуры регистрации, режима налогообложения и т.п.) инвестиционным greenfield-проектам (реализуемым с нуля) [33, с. 20].