За этот период строительно-монтажные
работы выполнены на 15,2 трлн.
рублей, что в сопоставимых ценах на 24,1%
больше, чем за январь-сентябрь 2008 г.
Основные показатели использования инвестиций,
ввод в действие жилых домов и объем подрядных
работ (см. приложение Б, таблица 2).
Инвестиционные расходы
на строительно- монтажные работы
увеличились за счет строительства
жилья и прочих объектов и
составили 47,6 % на прочие затраты
в общей технологической структуре инвестиций в основной капитал
приходилось 12, 8 % [32, с. 37].
По объектам производственного
назначения использовано 19,9 трлн. рублей
инвестиций, или 116,3% к уровню января-сентября
2008 г. Удельный вес инвестиций
производственного назначения в общем объеме
инвестиций составил 64,1%, что почти соответствует
уровню января-сентября 2008 г.
Данные об использовании инвестиций
в основной капитал по областям и
г. Минску (см. приложение Б, таблица 3, приложение
А, рисунок 3).
Затраты на приобретение машин, оборудования,
транспортных средств в январе-сентябре
2009 г. составили 12,2 трлн. рублей, или 106,4%
к уровню
января-сентября 2008 г. Удельный вес этих
затрат в общем объеме инвестиций составил 39,3%, на долю импортного оборудования
пришлось 17,5%. Треть импортного оборудования
приобретена на территории Республики
Беларусь.
Данные о затратах на приобретение машин,
оборудования, транспортных
средств за январь-сентябрь 2009 г.(cм. приложение Б, таблица 4).
В январе-сентябре 2009 г. организациями государственной формы собственности
использовано 15,6 трлн. рублей инвестиций
в основной капитал (к уровню января-сентября
2008 г. – 113,2%), в том числе организациями
республиканской собственности – 7,1 трлн.
рублей (101,7%), коммунальной собственности
– 8,5 трлн. рублей инвестиций (125,1%) [17].
Что касается источников
финансирования инвестиций, то в
сравнении с предыдущими периодами
сегодня среди них выделяются
кредитные ресурсы, для которых
характерен прирост, при снижении
темпов использования собственных средств организации. Это вызывает
определенную настороженность, связанную
с возможной кредитной перегрузкой отечественных
товаропроизводителей.
Данные об инвестициях
в основной капитал по источникам финансирования (см. приложение
Б, таблица 5).
С целью максимального
снижения инвестиционных расходов
из консолидированного бюджета
в нынешнем году приняты определенные
меры. Обеспечена экономия бюджета
за счет инвентаризации объектов,
включенных в Государственную
инвестиционную программу на 2009
г., при этом из нее исключено 130 объектов
и финансирование из средств республиканского
бюджета сокращено более чем на 30 % по сравнению
с ранее запланированным уровнем; ограничены
также расходы на ремонт бюджетных организаций,
оплату услуг транспорта и др. Для оптимизации
расходов инвестиционных фондов в 2009 г.
предлагается : перенести сроки реализации
мероприятий более чем по 40 программам
и проектам на последующие годы; пересмотреть
реализацию 6 инвестиционных программ;
исключить 32 программы и др. Предстоит
максимально сократить импортные закупки.
Расходы по импорту должны осуществляться
в основном за счет использования внебюджетных
средств или привлечения долгосрочных
кредитных ресурсов из тех стран, которые
будут поставлять в отечественные организации
инвестиционное оборудование [32, с. 32].
Данные об использовании
инвестиций в основной капитал по отраслям экономики (см. приложение
Б, таблица 6, приложение А, рисунок 4).
На 1 октября 2009 г. в незавершенном
строительстве (без учета индивидуальных
застройщиков и субъектов малого предпринимательства)
находилось 14,4 тыс. объектов производственного
и непроизводственного назначения, что
на 944 объекта меньше, чем было на 1 сентября
2009 г. Из числа незавершенных производственные
объекты составляют 43%. Временно приостановлено
и законсервировано строительство 2863
объектов (на 1 сентября 2009 г. – 2939 объектов).
На долю объектов, строительство которых
осуществляется с превышением нормативных
сроков продолжительности строительства
(без учета временно приостановленных
и законсервированных), приходится 36,5%.
В январе-сентябре 2009 г. на строительство
жилых домов использовано 6,6 трлн.
рублей инвестиций, что составляет
21,2% к их общему объему. На строительство
объектов инженерной и транспортной
инфраструктуры к районам жилой застройки использовано
927,3 млрд. рублей инвестиций в основной
капитал, или 78,8% к предусмотренному объему
на 2009 год.
Согласно исследованиям
ЮНКТАД, Беларусь входит в число
десяти основных реципиентов
инвестиций в Юго-Восточной Европе в СНГ, а по фактическому привлечению
иностранных инвестиций в 2008 г. рейтинг
Беларуси повысился на 27 позиций. В последнее
время инвестиционная заинтересованность
иностранных компаний, готовых вкладывать
крупные средства в строительство гостиниц,
деловых центров, жилья, в республике возрастает.
Их активность вследствие мирового кризиса
пока не изменилась.
В стране реализуются
широкомасштабные инвестиционные
проекты с привлечение иностранного
капитала. На ближайшие три года
запланирована реализация около 100 инвестпроектов в сфере строительства.
Наиболее крупными финансируемыми за
счет иностранных инвестиций являются
проекты: Китайской национальной корпорации
по зарубежному экономическому сотрудничеству-
«Реконструкция Минской ТЭЦ- 2»; ЗАО «Август-
Бел»- «Строительство завода по производству
средств защиты растений в Пуховичском
районе»; инвестиционный проект СООО «Гольф
клуб»- «Строительство спортивно- туристического
гольф- комплекса » и др.
Крупный израильский Fishman Group планирует вложить около 500 млн.
долл. США в строительство объектов недвижимости
на территории Парка высоких технологий
в г. Минске. Компания «Кейсон» готовит
к реализации проект по строительству
транспортно- логистического центра «Прилесье».
Бизнесменами из России и Сирии подписан
протокол о реализации проектов по строительству
деловых центров в республике.
Таким образом, благоприятные
инвестиционные процессы позволяют
рассчитывать на то, что несмотря
на кризисные явления в мировом
сообществе, целевые показатели
годового прогноза по темпам роста инвестиций
в основной капитал не будут изменены
в сторону снижения. Например, в соответствии
с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 26 сентября 2008 г. № 1418 установлен
повышенный прогноз- задание по темпам
роста инвестиций в основной капитал на
2009 г. – 125% в целом по республике [32, с. 39].
Выполнение столь высокого
задания, предусмотренного Прогнозом
социально- экономического развития
Республики Беларусь на 2009 год, возможно
при условии достижения таких результатов (в среднем 125%) всеми республиканскими
и иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики
Беларусь. Вместе с тем итоги первого полугодия
показывают, что выполнение упомянутого
показателя представляется затруднительным
из-за крайне незначительного объема привлеченных
инвестиций по министерствам торговли
(14,6%) и лесного хозяйства (22,7%), а также
концернам «Беллесбумпром» (22,2%), «Белбиофарм»
(19,6%), «Белкоопсоюз» (21% к предусмотренным
объемам на год). В связи с этим требуется
незамедлительное проведение кластерного
анализа и выработка мер в целях привлечения
данными структурами инвестиций, в том
числе иностранных.
В целом перспектива выполнения
задания по привлечению инвестиций
в основной капитал, установленного Программой социально- экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010
годы (115-117%), весьма реальна [17].
3.2. Пути совершенствования
инвестиционной политики Республики Беларусь
Для повышения инвестиционной привлекательности
Беларуси представляется необходимым в течение ближайших
2-3 лет реализовать комплекс кардинальных
мер по созданию благоприятных условий
для деловой среды, активизации инвестиционной
политики, развитие финансового рынка
и стимулирование инновационной деятельности.
Следует повысить управления государственным
имуществом внешнеэкономической деятельностью
и экономическими процессами.
Весь спектр мероприятий,
предлагаемых для повышения инвестиционной
привлекательности республики, можно
классифицировать следующим образом.
1.Мероприятия на уровне предприятия:
- снижение административного вмешательства
в экономику, особенно искусственных ограничений
в отношении хозяйственной деятельности
(конкретной мерой, существенно сдерживающей
потенциальных отечественных и иностранных
инвесторов, является применение с 1997г. инструмента
«золотой» акции);
- ускорение процессов разгосударствления
и приватизации;
- переход на принципы корпоративного
управления, применяемые в мировой практике,
особенно в рамках деятельности транснациональных
корпораций, без участия которых невозможен
процесс интеграции в мировое хозяйство;
- развитие государственных программ коммерциализации
и приватизации предприятий коммунального
хозяйства и сферы услуг исключительно
в форме оказания технической помощи;
- защита имущественных прав;
- последовательная интеграция отечественных
предприятий в производственные циклы
международных концернов с использованием
конкурентных преимуществ (уровень производственных
затрат, наличие квалифицированных кадров)
– особенно в отраслях, содержащих потенциал развития (легкая и текстильная
промышленность, нефтехимическая промышленность,
строительство, сфера услуг и развитие
инфраструктуры);
- повышение доли предприятий малого и
среднего бизнеса при параллельной реструктуризации
неэффективных крупных государственных предприятий, достигающих
показателя рентабельности производства,
как правило, благодаря выделению государственных
субсидий и дотаций.
2. Стабилизация макроэкономической
политики:
- поддержка развития частного сектора.
В белорусской экономике на частный сектор приходится наименьший
удельный вес по сравнению со всеми странами
Восточной Европы и государствами СНГ,
что сдерживает приток чистых прямых иностранных
инвестиций в республику. Доля частного
сектора в национальной экономики Беларуси, по обобщенным оценкам, составляет 20% от ВВП. По сравнению с долей частного сектора, равной 70% от уровня ВВП – в России 65% - в Словении, около 80% - в новых государствах – членах Европейского союза, данное соотношение свидетельствует о необходимости ускорении и интенсификации реформ, направленных
на развитие частного сектора в развитии
экономики, представляющего собой основной
объект и «поле» деятельности иностранных
инвесторов;
- для повышения международной привлекательности
республики необходима дальнейшая либерализация условий торговли. При
этом в сфере внешней торговли рекомендуется
целенаправленное совершенствование
внешнеторговой инфраструктуры, свободной
от малоэффективных посреднических звеньев
и способной быстро реагировать на конъюнктурные
циклы на мировом рынке. Нужна реализация спектра
мероприятий по внедрению передовых форм
торговли и современных технологий путем
формирования крупных розничных структур
и сетевых технологий торговли. Рекомендуется
организация торговых сетей, торгово-промышленных групп и торговых домов с целью установления
справедливых партнерских отношений с
поставщиками, расширения ассортимента
товаров и их продвижения на межрегиональные
рынки;
- мероприятия по повышению конкурентоспособности
белорусской экономики. Сегодня на единицу товара, произведённого в республике,
затрачивается в 3-4 раза больше ресурсов,
чем в развитых странах, что свидетельствует
о необходимости обновления технологий
производства и менеджмента. В долгосрочной
перспективе рекомендуется наращивание
объёмов экспорта в первую очередь путем повышения
добавленной стоимости экспортируемых
товаров и оптимального использования
конкурентных преимуществ. В свою очередь,
это обеспечит интеграцию отечественных
производителей в глобальные производственные
цепочки крупных международных концернов и послужит источником
перелива капитала, производственных
навыков и современных ноу- хау, необходимых
для модернизации национальной промышленности;
- ослабление налогового бремени [11].
3. Эффективное развитие внешнеэкономической
деятельности:
- мероприятия по вхождению белорусской
экономики в мировое хозяйство путем развития
инвестиционного и производственного
сотрудничества;
- дальнейшая рационализация импорта,
развитие импортозамещающих производств,
стабилизация внешнеторгового и платежного балансов;
- упрощение процедур оформления внешнеторговых
и внешнеэкономических сделок ( например,
порядка таможенного оформления ввоза/вывоза
товаров в целях их соответствия стандартам,
действующим и применяемым в мировой практике);
- продолжение переговоров по вступлению Беларуси во
Всемирную торговую организацию (ВТО)
как гарантии соблюдения международных
норм и правил во внешней торговле с республикой.
Определенные успехи в этом направлении
были достигнуты: с 2004г. средние импортные
пошлины были снижены с 14% (в 1995г.) до 9,3% (в январе 2006г.).
Секретариатом ВТО было принято решение,
что достигнутый республикой прогресс
позволяет подготовить резюме основных
мер по в целях гармонизации белорусского
законодательства с требованиями ВТО.
Рекомендуется координированное продвижение переговорного процесса по вступлению страны в ВТО с учетом тенденций развития реального сектора национальной экономики для поддержки отраслей, обладающих потенциалом выхода на мировой рынок;
- дальнейшее развитие сотрудничества с Россией и расширение взаимоотношений
с ЕС. Целесообразно дальнейшее выполнение
производственных программ в рамках Союза
Беларуси и России в целях полноценной
реализации потенциала национальной экономики.
Кроме того, стимулирование и расширение
объемов внешней торговли с государствами ЕС является
источником современных технологий и
инвестиционных ресурсов на цели модернизации
отечественных производственных мощностей;
- активизация сотрудничества с международными
организациями и финансовыми институтами.
Данная политика окажет положительный эффект
не только на внешнеэкономический имидж
республики, но и откроет доступ к дополнительным
источникам внешнего финансирования;
- разработка программ развития и поддержки
деятельности свободных экономических
зон (СЭЗ) для стимулирования притока иностранного
капитала в эти зоны и его последующего
перераспределения в масштабах национальной
экономики. При этом рекомендуется переориентация
и стимулирования развития сферы услуг
в СЭЗ, в частности, финансов, страхования
и банковских услуг;
- разработка и реализация государственных
программ в поддержку развития малого
и среднего бизнеса с учетом актуальных
тенденций изменения внутреннего рынка.
В Беларуси наблюдается расслоение потребительского
рынка, связанное с постепенным ростом
доходов населения. Анализ данных тенденций
показывает, что потенциал развития содержат
инвестиционные проекты, направленные
на удовлетворение спроса на внутреннем
рынке, возникающего в связи с ростом доходов
путем открытия производственных единиц
при сотрудничестве иностранных инвесторов с отечественными
производителями;
4. Реформа банковского сектора:
- расширение и упрощение условий доступа
иностранных банков на рынок финансовых
услуг Беларуси;
- уменьшение государственного влияния
и рост готовности в предоставлении иностранным банкам возможности
расширения масштабов их деятельности
в Беларуси (доля иностранных банков в
общем объеме банковского капитала в республике
составляет 7,5%, что ниже показателя 25%,
принятого за минимальный в мировой практике);
- расширение кредитных операций и передача современных
ноу-хау в банковской сфере с участием
иностранных банков;
- проведение дальнейших реформ с целью
формирования конкурентоспособного и
рационального функционирующего банковского
сектора, пользующегося доверием населения и отвечающего потребностям реального
сектора экономики;
- развитие проектов (в том числе при участии международных
финансовых организаций), направленных
на укрепление потенциала банковского
сектора и создание новых механизмов кредитования
для удовлетворения финансовых потребностей малых
и средних предприятий и формирующегося
частного сектора в целом;
- развитие сотрудничества с иностранными
банками и международными финансовыми
организациями в оказании технической
помощи белорусским банкам, в частности,
в укреплении организационного потенциала,
а также обучения персонала принципам
кредитования;
- рост объема банковского финансирования
в поддержку инвестиционной деятельности;
- реализация проектов развития финансовой
инфраструктуры.
5. Стимулирование динамичного развития сектора науки и инноваций:
- достижение соответствия продукции,
экспортируемой отечественными производителями, международным стандартам (в том числе действующим международным
стандартам качества – серии ИСО 9000, ИСО
14000);
- привлечение иностранных производственных навыков, ресурсов, материалов и стимулирование импорта передовых технологий. Создание финансовых институтов и специализированных агентств ( в том числе государственных страховых агентств), осуществляющих взаимодействие с международными финансовыми институтами и оказывающих
поддержку импорту технологий и оборудования;
- приумножение отечественного научно-инновационного
потенциала путем реализации программ
государственной поддержки молодых специалистов
и ученых, оказания содействия развитию
высокотехнологичных производств, национальных
парков высоких технологий, патентов и
лицензионной деятельности. Дополнительные
импульсы к оживлению патентной деятельности
следует включить в программы поддержки
развития малого и среднего бизнеса (например,
в форме объявления конкурсов с предоставлением
стипендий/грантов для работников, организации
мероприятий международного сотрудничества
с целью обмена опытом и ноу-хау и т.д.);
- оказание поддержки (возможно, за счет
упрощения процедуры регистрации, режима
налогообложения и т.п.) инвестиционным greenfield-проектам (реализуемым с нуля) [33, с. 20].