Российское законодательство по международному частному праву

       Введение:

       Многообразие  форм международного общения, в котором  участвуют граждане и юридические  лица, интернационализация гражданского оборота, расширение географии интеграционных процессов обуславливают потребность  в совершенствовании институтов и механизмов международного частного права, их современном и надлежащем применении. Обращение к средствам международного частного права оказывается все более необходимым для целей предотвращения “столкновения” российских и иностранных законов, формирования гармонизированной и унифицированной юридической основы сотрудничества, усиления защиты прав и интересов участников международного гражданского обмена.

       Международное частное  право всегда чутко реагировало  на перемены в государстве и обществе. Занимая рубежи, сближающие различные  отрасли права, оно естественно, взаимодействует с ними. Не случайно и сегодня наиболее острые проблемы возникают на границах международного частного и других отраслей права - будь то правовое положение иностранцев, внешнеторговая деятельность, иностранные инвестиции, интеллектуальная собственность.

       В своей основе система российского  международного частного права, предметом которого являются отношения гражданско-правового характера, возникающие в условиях международной жизни, близка пандектной системе отечественного права нормами особенной частями. Высокая степень обособления характеризует комплексность норм международного частного права, действующих в области торгового мореплавания, трудовых отношений (системы этих норм нередко обозначаются как “международное частное морское право”, “международное частное трудовое право”).

       История развития промышленного производства и торговли свидетельствует о  том, что общество всегда нуждалось  и продолжает нуждаться в существовании  управляемой системы материализации информации о более эффективных  средствах производства, предметах  потребления, новых материалах и  источниках энергии, технологиях и  др. Поэтому вполне естественно, что  любое государство, заинтересованное в своем развитии и развитии промышленности и торговли должно уделять известное  внимание не только созданию такой системы, но и поддерживанию ее на уровне, отвечающем требованиям своего времени.

       Ключевым, но разумеется не единственным элементом системы материализации технической, технологической и иной информации, имеющей значение для промышленного прогресса и торговли, выступает специальное законодательство, которое призвано к регламентации отношений, складывающихся в обществе по поводу технических, технологических новшеств и средств их индивидуализации. Это специальное законодательство составляет основу комплексного института промышленной собственности, в современном его понимании и который в свою очередь является субинститутом более широкого по спектру регулируемых отношений института интеллектуальной собственности. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и виды источников международного частного права

       Понятие источника международного частного права включает два взаимосвязанных  элемента: это - внешняя форма юридического бытия норм права и это –  способ придания норме юридической  обязанности, т.е. способ выражения  государственной воли.

       Особенности источников той или иной системы  или отрасли права, зависят от сущности, природы этого права, которая, в свою очередь, определяется особенностями  объекта правового регулирования. В системе национального права, регулирующего внутригосударственные отношения, источниками являются формы внешне объективированного выражения суверенного волеизъявления государства: нормативный  юридический  акт, судебный прецедент, санкционированный обычай. В системе международного права, регулирующего международные отношения, источниками являются формы внешне объективированного выражения согласованной воли двух и более государств: договор и обычай.

       Международное  частное право – элемент  системы  национального права. Поэтому  его  источники -  это  те  юридические  формы,  которые характерны  для  национального  права вообще.  Для  права нашего государства, в  том числе  и для  международного  частного права, практически  единственным  юридическим  источником  является  нормативный  юридический  акт  – законы  и  подзаконные  акты. В  отдельных   государствах  институтами  права на  ряду  с нормативными актами  выступают судебные  прецеденты,  которые являются  источником  и международного  частного  права.  Прежде  всего,  это страны  англо-американского права.

          В  доктрине  широко  распространено  мнение  о «двойственной»  природе   источников  международного  частного  права,  согласно  которой  к   ним  относятся  как  национально  – правовые,  так  и международно-правовые  формы  (международные  договоры  и  международные  обычаи). Многие  нормы,  входящие  в  систему   международного  частного  права,  создаются  в  форме  международных  договоров,  реже  обычаев. Международное право и национальное  право представляют  собой две относительно  самостоятельные правовые  системы,  не  подчиненные одна  другой,  но  находящиеся во  взаимосвязи и взаимодействии.  Эти системы имеют свои  объекты регулирования,  свои  субъекты  и свои  источники.

       Регулируя отношения между государствами,  договоры  обязывают государства обеспечить  применение  предусмотренных в них правовых  предписаний в сфере своей юрисдикции.  Государство берет на  себя  обязательство применять все необходимые меры  для того,  чтобы сформулированные  в договоре  нормы применялись повсеместно на  его территории  всеми физическими и юридическими  лицами  и его правоприменительными  органами. Последние  подчиняются  только  национальному праву. Для осуществления норм  международных договоров им  следует придать силу  национального права.  Это сделает их  юридически  обязательными для участников  частноправовых  отношений.   Юридический механизм  данного процесса  предусматривается внутренним  правом  государства и обычно  именуется трансформацией  международно-правовых  норм  в  национально-правовые.

         Национально-правовые механизмы подобного восприятия,  существующие  в различных государствах,  отличаются  друг от друга,  но  между ними  много общего.  В России  основу  этого механизма составляет  п. 4  ст.  15  Конституции,  согласно  которому  «…  международные договоры  РФ  являются  составной частью  её  правовой  системы.  Если  международным договором РФ  установлены иные  правила, чем предусмотренные законом,  то  применяются правила международного  договора». Порядок и правовые  формы присоединения России  к международным договорам определяются  Федеральным законом «О международных договорах РФ» 1995г.  Согласие  России  на  обязательность  международного  договора  выражается  либо  в  форме  федерального  закона,  либо  в  форме  указа  Президента  или  постановления  Правительства.

       Эти  акты  являются  теми  правовыми  формами,  в  которых  нормы  международного  договора  вводятся  в  российскую  правовую  систему.  Именно  они  являются  источниками  внутреннего  права  вообще  и   международного  частного  права  в частности.  Международный  договор  действует как национально-правовой  акт, что  снимает  проблему  «двойственности»  источников   международного  частного  права.

       В  качестве  источников    международного  частного  права,  в  литературе  называются:  обычай, судебная  и  арбитражная  практика,  доктрина.

       Под  обычаем  понимается  устойчивое единообразное  правило,  сложившееся  в  практике  и  имеющее  обязательную  юридическую  силу.  В отличие от  обычая,   устойчивое единообразное  правило,  сложившееся  в практике, но  не  имеющее юридической силы, именуют обыкновением.  Правовой  обычай  может быть  источником  права как национального, так и международного  права,  в зависимости о каком обычае  идет  речь.

       В  национальном  праве  источником  является,  так  называемый  санкционированный  обычай,  то есть  сложившееся  в  практике  правило, за  которым  государство  признает  юридическую  силу.  В  современных  условиях  этот  обычай  выступает  крайне  редко  в качестве  источника права, за  исключением некоторых развивающихся стран.  Следовательно   обычай  выступает в качестве  источника национального права,  но  он может быть  и источником    международного  частного  права.  Чаще  всего это имеет место в предпринимательской,  коммерческой  деятельности.

       Международно-правовой  обычай – это  сложившееся  в  практике  устойчивое  правило,  за  которым  государства  признают  юридическую  силу,  то  есть  выражают  свою  согласованную  волю.  Международно-правовой  обычай  так же,  как   и  международный  договор  -  это  соглашение  между  государствами,  возлагающее  юридические  обязательства  на  государство. 

       Кроме   международно-правовых  обычаев  в международной  практике  сложились  и  широко  применяются  устойчивые  правила,  которые  именуются  обычаями  международного  торгового  или  делового  оборота.  Они  не  имеют  юридической  силы  и  не могут  быть  юридическими  источниками  ни  международного (публичного), ни  национального  права, в  том  числе  и  международного  частного  права  как  его  отрасли.  В  месте  с тем обычаи  международного  делового  оборота   могут приобрести  юридическую силу  и стать источником  права,  если  государства признают  за  ними  это качество.  Это возможно  в двух  вариантах: либо  индивидуально государством  и тогда международный торговый  обычай  становится  санкционированным обычаем и в таком качестве -  источником национального права; либо  совместно государствами в форме международного  договора  или в форме международно-правового обычая   и в таком качестве  он  становится  источником  международного (публичного) права.  Так же,  как и при санкционировании  национального обычая,  законодатель  не  только  признает  юридическую силу  за  обычаем международного  делового  оборота,  но  и определяет  сферу его применения  и место в иерархии  правовых норм.

       Таким  образом,  источником     международного  частного  права  является  лишь  санкционированный  государством  обычай  международного  делового  оборота,  которому  государство  своей  суверенной  волей  придает  силу  национального права,  в  результате  чего  он  действует  в  национально-правовой  форме (в  форме  федерального  закона). Если  же  международный  торговый  обычай  санкционирован  совместно  государствами  в  форме  международного   договора  или  в  форме  международно-правового  обычая,  то  он  будет  действовать  в  национально-правовой  сфере  в  таком  же  порядке,  как  и  любая  другая  международно-правовая  норма.

       Судебная  практика, в  российской  правовой  системе  так  же,  как  и в  романо-германской  системе,  не  являются  формально – юридическим  источником  права:  суды  не  наделены  законодательной  властью  и  их  решения  не  создают  норм  права.  В  равной  степени  судебная  практика  не  является  источником  международного  частного  права.

       Значение  судебной и арбитражной практики велико в международном частном праве,  что связано с дополнительными трудностями применения  коллизионных  норм  и с возможным применением  иностранного  права. При применении  иностранного  права, к которому отсылает национальная коллизионная  норма,  возникает сложная задача  по  установлению  его содержания,  т.к.  суд иностранное право не  знает и не  обязан  знать.

       Судебная  практика  может  рассматриваться  в  качестве  источника  международного  частного  права  в  странах  англо-саксонской  системы  права,  которое  именуют  прецедентным  правом. Но  в  этом  случае  правильно  говорить  не  о  судебной  практике,  а  о  судебном  прецеденте  как  источнике  права  -  конкретном  судебном  решении,  за  которым  признается  государством  сила  закона.

       Выше  изложенное позволяет сделать общий вывод об  источниках  международного частного права и их видах. Источниками  международного  частного  права,  как  и  формы,  в  которых  существуют  нормы  права,  и  которые  являются  выражением  их  обязательной  юридической  силы  в пределах  государства. Это – законы  и  подзаконные  акты,  санкционированный  обычай,  а  так  же  судебный  прецедент  в  ограниченном  круге  государств.

2. Национальные правовые источники Российского международного частного права

       Среди  источников российского права  высшей  юридической  силой  обладает  Конституция  РФ   1993  года.  Будучи основным законом нашей страны,  Конституция формулирует основополагающие   положения  любой отрасли  российского  права,  в том числе  и  международного частного права.  Законы  и  подзаконные  акты  в  сфере  международного  частного  права  не  должны  противоречить  Конституции. 

       Существенным  значением  для  международного  частного  права  является  закрепление  в  Конституции общепризнанного  комплекса  права  человека,  в  том  числе:  право частной  собственности,  его пределы  и  охрана,  право  на  предпринимательскую  деятельность,  о  равенстве  праве  иностранных  граждан  и лиц  без  гражданства,  о  праве  российских  граждан  на  защиту  и  покровительство  за  рубежом  и  другие.

         России нет единого кодифицированного  акта по  международному  частному  праву.  По сложившейся еще в советский период  правовой  традиции  его нормы включаются  в отраслевые  кодификационные  законы. Об этом  свидетельствуют принятие  нового   Семейного кодекса,    куда  был включен раздел  по  международному  частному  праву,  и части   третьей нового  Гражданского  кодекса,  куда  также включен раздел  по  международному  частному  праву. 

       Основным  источником  международного частного  права  являются   Основы  гражданского  законодательства  Союза  ССР  и  республик  от  31  мая  1991  года.  На  территории  Российской  Федерации  они  стали  действовать  с  3  августа  1992  года  на  основании  Постановления  Верховного  Совета  РФ  от  14  июля  1992  года.