Право на судебную защиту и гражданские процессуальные права иностранцев в России

Признание и исполнение решений по отдельным категориям дел могут иметь место в соответствии с некоторыми многосторонними международными соглашениями. Кроме того, взаимное признание судебных решений по делам об объявлении граждан безвестно отсутствующими или умершими и по делам о расторжении брака, раздельном проживании супругов и признании брака недействительным регламентируется договором о правовой помощи с Финляндией.

                В договорах о правовой помощи с другими странами, действующих для России, содержатся следующие основные условия признания и исполнения иностранных судебных решений:

1) решение вступило в законную  силу. Это определяется на основании законодательства страны суда, вынесшего решение;

2) при разрешении дела по существу  соблюдены процессуальные права  лица, против которого вынесено  решение (например, требуется, чтобы  ответчику был своевременно вручен  вызов в суд); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49. Ст. 4552

3) отсутствует другое вступившее  в законную силу решение по  спору между теми же сторонами  и по тому же предмету, вынесенное  судом в государстве, на территории которого решение должно быть признано или принудительно исполнено;

4) при рассмотрении дела и  вынесении по нему решения  соблюдены правила международных  договоров о разграничении компетенции  судов различных стран.

Признание в РФ решения иностранного суда означает, что оно обладает такой же юридической силой, какую имеют решения российских судов. Поэтому вынесение иностранным судом решения, подлежащего признанию в РФ, является основанием либо для отказа в принятии в России искового заявления по спору между теми же сторонами, по тому же основанию и о том же предмете, либо для прекращения дела.

На основании решений иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения. Эти положения договоров широко применяются на практике.

В соответствии со ст. 412 ГПК РФ, отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в РФ в случае, если:

1) решение по праву страны, на  территории которой оно принято, не вступило в законную силу  или не подлежит исполнению;

2) сторона, против которой принято  решение, была лишена возможности  принять участие в процессе  вследствие того, что ей не  было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;

3) рассмотрение дела, по которому  вынесено решение, относится к  исключительной подсудности судов  в РФ;

4) имеется вступившее в законную  силу решение суда в РФ, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в РФ имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) исполнение решения может нанести  ущерб суверенитету РФ или  угрожает безопасности РФ либо  противоречит публичному порядку  РФ;

6) истек срок предъявления решения  к принудительному исполнению  и этот срок не восстановлен  судом в РФ по ходатайству  взыскателя;

Решение иностранного суда, не требующее принудительного исполнения, признается на территории РФ без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят в течение месяца возражения против признания этого решения. Заинтересованное лицо может в течение месячного срока после того как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, заявить в соответствующий суд возражение против признания решения иностранного суда. Это возражение рассматривается в открытом судебном заседании с вызовом заинтересованного лица. Суд по просьбе этого лица, если она будет признана уважительной, может перенести время рассмотрения решения (ст. 413 ГПК РФ).

 

2.4 Нотариальные действия и легализация документов

 

             Для обеспечения прав и защиты интересов российских граждан и организаций за рубежом, точно так же, как и для реализации прав иностранных лиц в России, существенное практическое значение имеет деятельность нотариата. Развитие отношений, регулируемых нормами международного частного права, в последние годы привело к значительному расширению объема нотариальных действий (засвидетельствование документов всякого рода, оформление доверенностей и др.).

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность нотариальных органов в России, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (1993 г.) Каких-либо ограничений для иностранных граждан и юридических лиц при их обращении к нотариусам не имеется. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996. № 14-ФЗ Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5. Ст. 410

Нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации. Данное положение включено в Основы законодательства о нотариате в интересах развития международного делового сотрудничества, так как принимаемый нотариусом в соответствии с указанной нормой документ, а также порядок совершения им соответствующих удостоверительных надписей могут существенно отличаться по форме и содержанию от документов и порядка, используемых внутри России. Нотариусы осуществляют существенные функции и области наследования (они выдают свидетельства о праве на наследство, принимают меры по охране наследственного имущества, что особенно важно в случаях, когда наследодателем или наследником является иностранец). Действия, связанные с охраной находящегося на территории РФ имущества, оставшегося после смерти иностранного гражданина, или имущества, причитающегося иностранному гражданину после смерти гражданина России, а также с выдачей свидетельства о праве на наследство в отношении такого имущества, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Другое направление деятельности нотариусов связано с ведением дел в судах и в иных органах за рубежом. На нотариуса возложено обеспечение доказательств, необходимых для ведения дел в органах других государств. Совершение данных нотариальных действий должно осуществляться по правилам, действующим в России. Основы законодательства о нотариате (1993 г.) не устанавливают каких-либо ограничений в отношении вида иностранного органа, который ведет дело. Поэтому речь в данном случае может идти не только об учреждениях юстиции или арбитражных судах, но и об административных, валютных, финансовых, налоговых, таможенных или иных органах иностранного государства. Не играет роли и существо дела, ведущегося за границей. Оно может касаться наследственных вопросов, продажи недвижимости, находящейся за границей, расторжения брака и др. Доказательства обеспечиваются независимо от стадии рассмотрения дела: до его возбуждения, во время его рассмотрения, во время обжалования решения и т.д. На территории иностранных государств нотариальные действия от имени Российской Федерации осуществляют уполномоченные должностные лица консульских учреждений России.

         Важное значение на практике имеет решение вопроса о легализации документов (от лат. lех - закон). Под легализацией понимается удостоверение составленного в России документа определенным компетентным органом, точно так же, как удостоверение документа, составленного в иностранном государстве компетентным органом этого государства. Например, предназначенная для действия за границей, составленная в России доверенность должна быть оформлена надлежащим образом (подписана уполномоченным на это лицом от имени юридического лица, снабжена печатью, засвидетельствована нотариусом, легализована Министерством юстиции, а затем Консульским департаментом Министерства иностранных дел). Легализация может потребоваться и для признания действительности документов, составленных за рубежом (например, компания, учрежденная на острове Кипр и имеющая акции в акционерном обществе в России, выдает доверенность для совершения действий своему представителю на территории России для участия в собрании акционеров и совершении иных действий от имени компании). В этих случаях действует правило Основ законодательства о нотариате, согласно которому “документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации. Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации”. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32. Ст. 3301 Если такой представитель, имеющий право передоверия, уполномочивает, в свою очередь, на совершение определенных действий другое лицо, он должен представить свою доверенность и засвидетельствовать ее при наличии легализации. Требование легализации предъявляется не только к документам, нуждающимся в совершении определенных нотариальных действий, но и к целому ряду других актов государственных органов: свидетельствам о регистрации актов гражданского состояния, судебным решениям, архивным справкам, административным документам и т.д. Предназначенные для использования на территории России иностранные документы могут быть легализованы как в соответствующем иностранном государстве, так и в РФ. В первом случае действия по легализации осуществляются работниками консульских учреждений России. В соответствии со ст. 55 Консульского устава СССР, утвержденного Законом СССР от 29 октября 1976 г., “консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей”. На территории Российской Федерации консульская легализация производится Консульским департаментом МИД РФ. Акт консульской легализации имеет два основных последствия. Во-первых, он представляет собой установление и засвидетельствование подлинности подписей иностранных должностных, лиц на документе или акте. Во-вторых, легализуя документ или акт, консул устанавливает и свидетельствует его соответствие законам соответствующего иностранного государства.

                   Смысл Конвенции заключается в освобождении от легализации официальных документов, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. К числу таких документов, согласно ст. 1 Конвенций, относятся:

* документы, исходящие от органа  или должностного лица, подчиняющихся  юрисдикции государства, включая  документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного  исполнителя;

* административные документы;

* нотариальные акты;

* официальные пометки, такие, как  отметки о регистрации; визы, подтверждающие  определенную дату; заверения подписи  на документе, незасвидетельствованном  у нотариуса.

                Вместе с тем Конвенция не распространяется на документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной деятельности.

 Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом. Образец апостиля, приложенный к Конвенции, представляет собой оттиск специального штампа в форме квадрата со стороной не менее 9 см, текстом из десяти пунктов, а также заголовком на французском языке: “Apostille (Convention de la Haye du 5 осtоbrе 1961)”. Проставление апостиля отнесено Конвенцией к компетенции органов страны места составления документа. В соответствии со ст. 6 Конвенции 1961 г. каждое государство-участник определяет перечень таких органов и уведомляет об этом МИД Нидерландов.

                В Российской Федерации право проставления апостиля предоставлено, в частности, органам юстиции, архивной службы, записи актов гражданского состояния, а также органам образования в отношении официальных документов об образовании, выдаваемых в России.

Как указывается в ст. 3 Конвенции 1961 г., проставление апостиля не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами отменяют, или упрощают эту процедуру, или освобождают документ от легализации. Поэтому, например, не требуется легализация документов, передаваемых из одного государства в другое в соответствии с процедурой большинства двусторонних договоров о правовой помощи, заключенных СССР и Российской Федерацией с другими государствами, а также ряда многосторонних соглашений. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) “Российская газета”, № 237, 25.12.1993.

Список использованных источников и литературы

 

Нормативные акты

1.Гаагская конвенция по вопросам  гражданского процесса от 01.03.54 г. // Закон. - 1998. - № 7.

2.Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года // Вестник Высшего арбитражного Суда Российской Федерации. - 1993. - № 8.

3.Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18.03.70 г. // Вестник Высшего арбитражного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 10. Специальное приложение.

4.Конвенция об иммунитете государства 1972 года. // Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997.

5.Конвенция об упрощении международного доступа к правосудию за границей 1980 года // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2000. - №10. Специальное приложение.

6.Венская конвенция о консульских сношениях от 24.04.1963 // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996.

7.Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18.04.1961 // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996.

8.Конвенция о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. № 2(41).

9.Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. // Российская газета. - 1993. - № 237. - 25 дек.

10.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) «О судебной системе Российской Федерации». // Российская газета. - 1997 - № 3. - 06 янв.

11.Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): Закон Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Российская газета. - 1994. № 238-239. - 8 дек.

12.Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья): Закон Российской Федерации от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 08.11.2008) // Российская газета. - 2006. - № 289. - 22 дек.

13.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета. - 2002. - № 220. - 20 ноя.

14.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 03.12.2008) // Российская газета. - 2002. - № 137. - 27 июл.

15.Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета. - 2002. - № 140. - 31 июл.

16.Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об исполнительном производстве» // Парламентская газета. - № 131. - 2007. - 10 окт.

17.Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // Российская газета. - № 100. - 2002. - 05 июнь.